Лицензирование ВЭД: сущность и назначение

Пройдя эту ступень, т. е. этап идентификации, принимается решение о необходимости подачи заявления, на основании которого, по результатам идентификационной оценки (или государственной экспертизы) всей сделки, в том числе с позиции всеобъемлющего контроля, ФСТЭК России принимает решение о выдаче участнику ВЭД лицензии или иного разрешительного документа на осуществление внешнеторговой операции. На основании заявления участника ВЭД, по результатам идентификационной оценки (или государственной экспертизы) всей сделки, в том числе с позиции всеобъемлющего контроля, ФСТЭК России принимает решение о выдаче участнику ВЭД лицензии или иного разрешительного документа на осуществление внешнеторговой операции. Это документ более высокого уровня и, поэтому встречается реже. Разрешение КЭК РФ на осуществление ВЭО выдается в случаях:

отнесенных к всеобъемлющему контролю;

— на временный вывоз без передачи иностранному лицу. Данные разрешения оформляются в порядке и по правилам, установленным постановлением Правительства РФ № 515. Решение принимается по результатам государственной экспертизы. Предлагаю не останавливаться на основных положениях режимов экспортного контроля, регламентирующих применение принципа «всеобъемлющего контроля». В отношении некоторых участников ВЭД, в том числе ИМКЭС СО РАН, ИСЭ СО РАН — были в последующем возбуждены и реализованы административные дела Управлением или таможенными органами по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена как частью 1 статьи 14.20 КоАП РФ, так и главой 16 КоАП РФ и, вынесено постановление о назначении наказания в виде административного штрафа. В тоже время участники внешнеэкономической деятельности, которые обращаются после получения уведомления, как правило своевременно получают разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации, тем самым соблюдая законодательство РФ в области экспортного контроля и интересы национальной безопасности Российской Федерации. Центр экономических и финансовых исследований и разработок проанализировал изменения нормативных актов, которые произошли за период вступления России в ВТО. Согласно исследованиям центра, законодательство Российской Федерации, связанное с регулированием внешнеторговой деятельности значительно изменилось, начиная с 1993 (с официальной заявки страны о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле) по дату вступления в ВТО. Вступление в ВТО также потребовало отмены всех особых экономических зон и свободных экономических зон. В 2005 году вступил в силу закон, который оставил только две ОЭЗ — в Калининградской и Магаданской областях в целях развития обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Начиная с 2005 года в законы был внесен ряд поправок, регулирующих лицензирование импорта товаров. В основном изменения касались импорта алкогольной продукции (было введено автоматическое лицензирование импорта, и устранены дискриминационные условия по отношению к импортной алкогольной продукции) и лекарственных средств (было отменено лицензирование внешнеторговой деятельности, связанной с лекарственными средствами).Для приведения российского законодательства в соответствие с Соглашениями в области торговых аспектов прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) в начале 2000;х годов были внесены изменения в Патентный закон, в Закон «Об авторском праве и смежных правах», в Закон «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров». Кроме того, в 2004 году был принят Закон «О коммерческой тайне» .Были внесены изменения в Закон «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд». В данном законе предусмотрена отмена ограничений на участие в размещении заказов поставщиков из иностранных государств (определен ряд условий, при которых возможно введение ограничений на участие иностранных компаний при проведении госзакупок). Кроме того, были предприняты некоторые действия, направленные на гармонизацию российской системы стандартизации товаров и услуг с международными стандартами. В 2003 году был принят Закон «О технических регламентах», которые должны были заменить существующую систему ГОСТов. Помимо этого, было принято Постановление Правительства Российской Федерации № 761 от 28 сентября 2009 года «Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами» .В 2012 году продолжалась работа над приведением российского законодательства в соответствие с принятыми РФ обязательствами при подписании Протокола о вступлении в ВТО.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.

11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.

12.2011, с изм. от 27.

06.2012).

2. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.

07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.

06.2012).

3. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.

08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 02.

10.2012).

4. «О валютном регулировании и валютном контроле» Федеральный закон от 10.

12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 06.

12.2011).

5. «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27.

11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.

12.2011).

6. «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» Федеральный закон от 08.

12.2003 N 165-ФЗ (ред. от 11.

07.2011).

7. «Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр

АзЭС на уровне глав государств от 27.

11.2009 N 17) (ред. от 16.

04.2010).

8. «О таможенном тарифе» Закон РФ от 21.

05.1993 N 5003−1 (ред. от 06.

12.2011).

9. «О техническом регулировании» Федеральный закон от 27.

12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.

07.2012).

10. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Федеральный закон от 08.

12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 06.

12.2011).

11. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Федеральный закон от 22.

07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 06.

12.2011).

12. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2003 г. № 1493-р «О концепции развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации» 13. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.

12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 28.

07.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.

09.2012).

14. «Таможенный кодекс Российской Федерации» (утв. ВС РФ 18.

06.1993 N 5221−1) (ред. от 26.

06.2008).

15. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.

06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.

07.2012).

16. Manekeller, Wolfgang Письмовник. LangenscheidtsMusterbriefe fur Export und Import; Langenschedt — Лангеншайдт, 2013. — 160 c.- 448 c.

17. [автор не указан] Международные правила заключения договоров купли-продажи «ИНКОТЕРМС»; ИКС, 2013. — 418 c.

18. [автор не указан] Таможенные платежи. Информационный сборник; М.: Центр экономики и маркетинга, 2012. — 280 c.

19. Арабян, М.С. и др. Международные конвенции и соглашения по внешнеэкономической деятельности; Экономистъ, 2013. — 973 c.

20. Каменков, В.С. и др. Международное регулирование внешнеэкономической деятельности; Дикта, 2010. — 800 c. ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1. Виды лицензий Приложение 2Таблица 2.1 — Товарная структура России в 2012 году, тыс. дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГноябрьдекабрьянварь-декабрьноябрьдекабрьянварь-декабрь ВСЕГО:

38 838 214,840720750,447 312 232,06244459,86 391 403,777415226,201−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

1 063 085,3891561,212 502 504,3425622,5 321 536,74095563,225−27Минеральные продукты27 807 983,930655081,2 330 796 179,33240011,13 576 695,443761478,227Топливно-энергетические товары27 418 101,230239899,2 326 463 029,33171227,3 519 032,742915742,028−40Продукция химической промышленности, каучук2 421 292,72074355,724 919 264,3605989,4 626 058,37051931,441−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них23 564,531926,2 424 816,05035,43 280,275012,544−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия607 550,4677587,37 845 359,2193069,4 162 960,22283328,450−67Текстиль, текстильные изделия и обувь19 144,221469,8 226 653,837642,929 802,9512066,971Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них1 737 121,51122096,213 632 795,522279,218 201,8185438,072−83Металлы и изделия из них2 725 997,63037252,537 250 108,8592753,4 570 789,77215196,184−90Машины, оборудование и транспортные средства1 914 036,61921295,916 218 614,2944351,8 939 249,910271124,068−70,91−97Другие товары518 438,0288124,3 495 936,6177704,9 142 828,61964087,4Таблица 2.2 — Сравнительный анализ экспорта между странами СНГ и дальнего зарубежья, тыс.

дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отраслистраны Дальнего Зарубежьястраны СНГОтносительное изменение (Страны ДЗ-СНГ)Абсолютное изменение (ДЗ/СНГ)январь-декабрь 2012январь-декабрь 2012 ВСЕГО:

447 312 232,0077 415 226,20 369 897 005,80 577,8101−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

12 502 504,304 095 563,208 406 941,10 305,2725−27Минеральные продукты330 796 179,3043 761 478,20 287 034 701,10 755,9127.

Топливно-энергетические товары326 463 029,3042 915 742,283 547 287,30 760,7128−40Продукция химической промышленности, каучук24 919 264,307 051 931,4017 867 332,90 353,3741−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них424 816,0075 012,50 349 803,50 566,3344−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия7 845 359,202 283 328,405 562 030,80 343,5950−67Текстиль, текстильные изделия и обувь226 653,80 512 066,90−285 413,1044,2671.

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них13 632 795,50 185 438,0013 447 357,507 351,6772−83Металлы и изделия из них37 250 108,807 215 196,1030 034 912,70 516,2784−90Машины, оборудование и транспортные средства16 218 614,2010 271 124,005 947 490,20 157,9068−70,91−97Другие товары3 495 936,601 964 087,401 531 849,20 177,99Таблица 2.3 — Товарная структура России в январе — июне 2013 года, тыс. дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГмайиюньянварь-июньмайиюньянварь-июнь ВСЕГО:

36 016 406,036691569,2 220 715 750,65185913,75 054 515,733227645,101−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

711 404,3557549,84 066 324,1330707,5 308 628,92008448,925−27Минеральные продукты26 782 854,127407701,2 167 048 361,52248480,32 355 334,516287457,627Топливно-энергетические товары26 510 215,527126302,3 165 248 743,02161034,92 278 983,515753365,528−40Продукция химической промышленности, каучук1 941 276,42012865,511 591 313,9579039,3 575 953,13615958,541−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них86 221,153763,1 370 728,53480,83 474,137334,144−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия678 927,5665850,13 956 049,8214254,1 201 117,41192456,250−67Текстиль, текстильные изделия и обувь18 180,020446,9 108 458,336905,330 723,4242521,271Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них983 137,71343939,96 078 296,421959,89 744,7121799,972−83Металлы и изделия из них2 952 363,52829467,816 779 718,9644332,4 584 999,93782562,084−90Машины, оборудование и транспортные средства1 293 479,01482418,27 949 532,2966857,9 849 085,55054579,168−70,91−97Другие товары568 562,5317566,82 766 966,8139896,1 135 454,0884527,8Таблица 2.4 — Сравнительный анализ экспорта между странами СНГ и дальнего зарубежья в январе — июне 2013 г., тыс.

дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГОтносительное изменение (страны ДЗ-СНГ)Абсолютное изменение (ДЗ/СНГ)январь-июньянварь-июнь ВСЕГО:

220 715 750,633 227 645,1187 488 105,5664,2501−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

4 066 324,12 008 448,92 057 875,2202,4625−27Минеральные продукты167 048 361,516 287 457,6150 760 903,91 025,6327.

Топливно-энергетические товары165 248 743,015 753 365,5149 495 377,51 048,9728−40Продукция химической промышленности, каучук11 591 313,93 615 958,57 975 355,4320,5641−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них370 728,537 334,1333 394,4993,0044−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия3 956 049,81 192 456,22 763 593,6331,7650−67Текстиль, текстильные изделия и обувь108 458,3242 521,2−134 062,944,7271.

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них6 078 296,4121 799,95 956 496,54 990,4072−83Металлы и изделия из них16 779 718,93 782 562,012 997 156,9443,6184−90Машины, оборудование и транспортные средства7 949 532,25 054 579,12 894 953,1157,2768−70,91−97Другие товары2 766 966,8884 527,81 882 439,0312,82Таблица 2.5 — Товарная структура импорта России в 2012 года, тыс. дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГноябрьдекабрьянварь-декабрьноябрьдекабрьянварь-декабрь ВСЕГО:

24 507 706,325352427,6 272 249 743,93274964,2 982 570,840317663,901−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

3 384 082,43673625,735 402 662,4474201,1 367 086,94799826,925−27Минеральные продукты237 727,2190951,72 814 670,0329653,3 250 199,14537412,127Топливно-энергетические товары123 541,1119839,61 784 648,1162305,982 719,52217498,628−40Продукция химической промышленности, каучук3 972 015,73984506,343 831 781,6248890,1 222 403,33876524,941−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них108 701,9117227,71 498 299,010792,816 162,190287,844−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия447 454,5423514,25 003 071,4113503,788 546,51077153,550−67Текстиль, текстильные изделия и обувь952 021,71075757,14 763 632,3161381,1 164 127,92630674,971Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них68 521,873230,8 627 991,25635,216 090,8104347,672−83Металлы и изделия из них1 321 550,41314889,915 305 466,3532354,551 739,66522733,384−90Машины, оборудование и транспортные средства12 968 312,613419199,5 141 743 629,21274124,51 198 791,515377544,268−70,91−97Другие товары1 047 318,11079524,911 258 540,7124428,2 107 423,21301158,9Таблица 2.6 — Сравнительный анализ импорта между странами СНГ и дальнего зарубежья в 2012 г., тыс.

дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГОтносительное изменение (ДЗ-СНГ)Абсолютное изменение (ДЗ/СНГ)январь-декабрьянварь-декабрь ВСЕГО:

272 249 743,940 317 663,9231 932 080,0675,2601−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

35 402 662,44 799 826,930 602 835,5737,5825−27Минеральные продукты2 814 670,04 537 412,1−1 722 742,162,0327.

Топливно-энергетические товары1 784 648,12 217 498,6−432 850,580,4828−40Продукция химической промышленности, каучук43 831 781,63 876 524,939 955 256,71 130,7041−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них1 498 299,090 287,81 408 011,21 659,4744−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия5 003 071,41 077 153,53 925 917,9464,4750−67Текстиль, текстильные изделия и обувь14 763 632,32 630 674,912 132 957,4561,2171.

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них627 991,2104 347,6523 643,6601,8372−83Металлы и изделия из них15 305 466,36 522 733,38 782 733,0234,6584−90Машины, оборудование и транспортные средства141 743 629,215 377 544,2126 366 085,0921,7668−70,91−97Другие товары11 258 540,71 301 158,99 957 381,8865,27Таблица 2.7 — Товарная структура импорта России в январе — июне 2013 года, тыс. дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГмайиюньянварь-июньмайиюньянварь-июнь ВСЕГО:

21 208 164,222563163,7 130 258 650,23078589,52 943 928,420418123,001−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

2 931 301,62803232,517 636 750,4395069,2 394 706,12553697,925−27Минеральные продукты241 224,9202439,1 214 807,6335947,8 280 569,62023272,927Топливно-энергетические товары152 368,4122788,4 743 961,2145086,2 104 316,9944865,528−40Продукция химической промышленности, каучук3 650 843,93734365,321 927 302,5269630,1 286 116,41935160,341−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них90 823,0105224,642 463,812386,11 177,263922,744−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия415 027,2396367,42 345 270,586486,694 667,8722305,150−67Текстиль, текстильные изделия и обувь873 987,21042031,17 330 293,4296899,6 149 754,41491655,071Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них46 825,358995,5 303 707,712249,33 877,655619,772−83Металлы и изделия из них1 283 152,71439812,87 484 422,8556395,8 483 156,43424526,684−90Машины, оборудование и транспортные средства10 832 428,811886883,766 237 573,8967790,91 134 579,57361484,668−70,91−97Другие товары842 549,6893812,45 136 057,9145734,2 115 323,4786478,3Таблица 2.8 — Сравнительный анализ импорта между странами СНГ и дальнего зарубежья в январе — июне 2013 г., тыс.

дол. США Код ТНВЭДНаименование товарной отрасли.

Страны дальнего зарубежья.

Страны СНГОтносительное изменение (ДЗ-СНГ)Абсолютное изменение (ДЗ_СНГ)январь-июньянварь-июнь ВСЕГО:

130 258 650,220 418 123,0109 840 527,20 637,9601−24Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного).

17 636 750,42 553 697,915 083 052,50 690,6425−27Минеральные продукты1 214 807,62 023 272,9−808 465,3060,0427.

Топливно-энергетические товары743 961,2944 865,5−200 904,3078,7428−40Продукция химической промышленности, каучук21 927 302,51 935 160,319 992 142,201 133,1041−43Кожевенное сырье, пушнина и изделия из них642 463,863 922,7578 541,101 005,0644−49Древесина и целлюлозно-бумажные изделия2 345 270,5722 305,11 622 965,40 324,6950−67Текстиль, текстильные изделия и обувь7 330 293,41 491 655,05 838 638,40 491,4271.

Драгоценные камни, драгоценные металлы и изделия из них303 707,755 619,7248 088,546,0472−83Металлы и изделия из них7 484 422,83 424 526,64 059 896,20 218,5584−90Машины, оборудование и транспортные средства66 237 573,87 361 484,658 876 089,20 899,7968−70,91−97Другие товары5 136 057,9786 478,34 349 579,60 653,05.