Политическая культура Японии: модификации традиции в современности

Глава 4. Бюрократическая система Японии

Отличительной чертой японской политической жизни Японии является большая зависимость политиков от бюрократов. Для японской бюрократии характерны:

организационная и психологическая гомогенность, кастовость, элитарное сознание собственной исключительности и мессианства, менталитет «мобилизационной экономики», господство в обществе конфуцианской морали с ее культом «просвещенного чиновника», претензии на перманентное усиление собственных полномочий, борьба друг с другом за расширение сфер компетенции, за увеличение бюджета и кадрового расписания." Реальная роль и место высшей бюрократии в политическом механизме Японии значительно обширнее, чем это определено формальными юридическими постановлениями". Положение японской бюрократии, как и в других странах указанного региона, традиционно отличает высокий авторитет чиновников в общественном сознании и доверие к ним со стороны общественного мнения. Подготовленные бюрократией решения по-прежнему в массе своей безальтернативны. Наряду с бюрократической процедурой существует своеобразный «партийно-правительственный механизм» подготовки решений, в рамках которого проекты политических и программных документов предварительно (или параллельно) прорабатываются структурами правящей партии. В условиях длительного господства одной партии (Либерально-демократической) механизмы экспертизы решений на политическом уровне, т. е. на уровне парламента, политических партий и т. д., оказываются в значительной степени заблокированными по причине сращивания государственного и партийного аппарата.

В этом смысле японская модель во многом напоминает классический советский вариант партийно-правительственного управления — с той лишь разницей, что в японском варианте, в отличие от советского, приоритетную роль в выработке и инициировании стратегической линии играет именно правительственная бюрократия. Японская бюрократия считает себя незаменимой и с предубеждением относится к альтернативным методам подготовки решений, придерживаясь высокомерного подхода к так называемым неправительственным организациям и к попыткам политического руководства переместить акценты в механизмах принятия решений. Таким образом, бюрократическая система Японии, требующая самого серьезного реформирования, продолжает оставаться одним из главных факторов устойчивости японской государственности. «Главным принципом государственного аппарата и основным направлением его деятельности является укрепление структуры господства правящего класса путем создания мощного бюрократического аппарата». Заключение

В политическом механизме Японии особую роль играют неправовые нормы регулирования возникающих в процессе его функционирования отношений: традиции и обычаи политической жизни, не закрепленные в формальных юридических актах, специфическая мораль и этика. Содержание японской национальной культуры в огромной степени зависит от уровня исторического развития и меняется в ходе политических перемен, хотя очень часто и не поспевает за ними синхронно. Для каждого японца в жестокости гражданских войн и борьбы за власть император всегда оставался защитником всего народа. Он происходит от богов, сотворивших Японию и в числе своих предков считает Солнце. Нигде больше харизма главы государства не вызывала и не вызывает доверия и почитания столь высокого уровня. В Японии проводится целенаправленная политика сохранения в сознании народа идеи о том, что император является символом нации, мерилом нравственных идеалов и хранителем преемственности поколений. Решающее значение для определения типа политической культуры имеет сочетание между теми элементами политических отношений, которые связаны с прошлым, настоящим и будущим политики. Оптимальным является такое состояние, когда элементы политической культуры связаны со всеми этими аспектами бытия. Именно через традицию, разнообразные компоненты исторического опыта культура связана с прошлым, с помощью норм, институтов, ценностей, способов политического действия осуществляет активное воздействие на актуальную политическую практику, а через цели, политические ориентации она способна влиять на настоящие и будущие политические события и процессы. Опыт Японии продолжает сохранять свою ценность, поскольку она до сих пор остается наиболее высокои всесторонне развитой незападной страной.

Список литературы

Латышев И.А., Попов В. А. Правящие круги Японии: механизм господства. Сборник статей. — М.: Издательство «Наука», 1984

Макаров А. А. Политическая власть в Японии. — М.: Издательство «Наука», 1988

Совастеев В. В. Политическая культура Японии. — Владивосток: Изд-во Дальневост. университета, 2004

Толстых В. И. Традиция. — Политическая энциклопедия. — M., 1999

Япония-2000: консерватизм и традиционализм. JapanConservatismandTraditionalism. — M.: Издательскаяфирма «Восточная литература» РАН, 2000.