Систематизация Русского права в XIX веке

Прежние полицейские органы уездного уровня были объединены в уездное полицейское управление, главой которого был уездный исправник. В губернских и крупных уездных городах, как и в столицах, была сохранена городская полиция, а также были созданы городские полицейские управления. Городское полицейское управление включало в себя полицмейстера, его помощника. Исполнительными чиновниками полиции были городовые приставы, их помощники и полицейские надзиратели, которым подчинялись нижние чины полиции. Главой уездов являлся становой пристав, нижними чинами по-прежнему оставались сотские и десятские, избиравшиеся из крестьян. В сентябре 1867 года были созданы губернские жандармские управления, которые занимались дознаниями по государственным и особо тяжким уголовным преступлениям. Губернские жандармские управления входили в состав Министерства внутренних дел как часть государственной полиции и были независимы от губернаторов.

Жандармы подчинялись штабу и командиру жандармского корпуса. Указом от 9 июня 1878 года была введена должность ближайшего помощника станового пристава — полицейского урядника. Задачами урядниковбыли предупреждение и пресечение преступлений, а также дознания по уголовным делам. Довольно часто урядники помимо своих прямых обязанностей занимались сугубо административно-хозяйственными делами. Уже в первые годы существования уездных урядников Министерство внутренних дел отмечало их активную и эффективную работу. Серьезные преобразования вводил новый закон, принятый 6 августа 1880 г. Этот закон реформировал Министерство внутренних дел. III Отделение императорской канцелярии отныне упразднялось и управление всей российской полицией сосредотачивалось на Департаменте полиции при Министерстве внутренних дел. Однако такое объединение оказалось формальным, поскольку на местах в губернияхработало две независимых друг от друга структуры.

Крестьянская реформа внесла свои коррективы в работу органов полиции — резко возросло количество случаев хулиганства, грабежей, преступлений против власти, случаев неподчинения и оскорбления полиции и пр. Реформы коснулись и судопроизводства. До реформы суды были сословными, их заседания носили келейный характер и не освещались в печати. Судьи были в зависимости от администрации, а подсудимые могли иметь защитников. В начале 1861 года на рассмотрение Государственного совета было представлено 14 законопроектов, которые предлагали разные изменения в структуре судебной системы. Новые акты судебной реформы были утверждены в ноябре 1864 года. В ходе преобразованийв России были введены две системы: коронного и мирового судов. Коронный суд состоял из двух инстанций: окружного суда и судебной палаты.

Во время судебного заседания прокурор выдвигал обвинение, а адвокаты защищали обвиняемого. Решение о его виновности принимали выборные присяжные заседатели, а судья совместно с двумя членами суда устанавливали меру наказания. Мелкие преступления отдавались на рассмотрение мировых судов; судопроизводство здесь вели мировые судьи, которые избирались земскими собраниями или городскими думами. Проведенная реформа сформировала новые принципы, такие как отделение суда от администрации, равенство всех перед судом, несменяемость судей, выборность мировых судей и присяжных заседателей. Это в свою очередь повлекло к развитию специального института адвокатов. Конец XIXвека славится такими талантливыми защитниками, как А. Ф. Кони и Ф. Н. Плевако, сыгравшими значительную роль в истории российской юриспруденции. Однако отпечаток старых феодальных пережитков лежал и на новой системе судопроизводства. Например, для крестьян были сохранены специальные суды, называемые волостными.

Реформы коснулись и самого Уголовного права. Проведенный анализ Э. Г. Шкредовой показал, что согласно преобразованиям 1866 года были изменены правила назначения общего наказания. Были выделены 4 группы наказаний:

лишение всех прав состояния; лишениевсех особенных прав и преимуществ; лишение некоторых прав;

без права на лишение прав. Если наказания относились к разным группам, то виновный всегда подвергался тягчайшему наказанию. Таким образом, реформы 1860−1880 гг. существенно изменили прежний уклад полицейской и уголовной системы. Государственному аппарату необходимо было учитывать стремительное развитие Российского государство, а для этого необходимо было уничтожить пережитки феодализма, которые, так или иначе, присутствовали государственной структуре. Контрреформы 1880−1890 гг. Контрреформы в Российском государстве- это ряд мер императора Александра III, которые он провел в 1889—1894 гг. для укрепления самодержавной власти, пересмотрев умеренно-буржуазные реформы 1860−1870 гг.1 марта 1881 года Александр IIпосле неоднократных покушений был убит. Однако убийство царя не привело к революции, которую так ожидали народовольцы.

Сын убитого государя Александр III (1845 — 1894) был консерватором, имевшим твердое намерение сохранить самодержавную власть. Сторонникам конституционных реформ пришлось поддать в отставку. После событий 1 марта 1881 года народовольцы больше не могли вести борьбу -слишком неравны были силы. Казнь организаторов убийства Александра IIпрактически уничтожило «Народную волю». События весны 1881 года повлияли на всю внутреннюю политику нового царя. Александр III понял, что либеральные преобразования не смогли обеспечить спокойствия в стране и подавить народные волнения.

В окружение Александра III входили люди, недовольные политикой его отца. Александр III отличался от всех предыдущих государей тем, что он жаждал ориентировать свой политический курс на образцы западных стран — ему были близки русские национальные традиции. Деятельность «Народной воли» обнаружила необходимость укрепления репрессивного аппарата.

14 августа 1881 года Александр III издал положение, где были структурированы меры по поддержанию порядка в обществе. Согласно этого указу, государственная властьбыла наделена широкими полномочиями: имела правона закрытие торговых и промышленных заведений, на арест или ссылку любых лиц, так или иначе мешающих спокойствию общественной жизни. На пост Министра внутренних дел с приходом к власти Александра III был назначен Н. П. Игнатов. Он предложил царю новые программы преобразований в законодательной власти. Так по его предложению необходимо было созвать Земский собор для обсуждения задач развития местного самоуправления. При Соборе должна была работать комиссия, где бы рассматривались законопроекты до внесения их в Государственный совет. Однако против политики Игнатова выступали консервативные сановники, поскольку его политика практически не отличалась от конституционной политики бывшего Министра. С приходом на пост Министра внутренних дел Д. А. Толстого политический курс царствования Александра III обрел четкие грани. Началась ревизия либеральных реформ правления Александра II.

Политика нового царя имела в основе теорию о единении царя с народом посредством дворянства — связующем звене между ними. Одним из деятелей нового направления политики царя стал обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев, который был ярым противником либерализма в политике государственной власти.

Он считал, что власть государя должна быть твердой и жесткой, чтобы гасить все волнения общественности. В 1882 году

Александр IIIутвердил Временные правила о печати, для того, чтобы осуществлять контроль над содержанием периодических изданий. В 1884 году был пересмотрен Университетский устав от 1863 года. Согласно Новому Уставу была существенно урезана автономия университетов. Теперь ректоров и деканов назначало Министерство народного просвещения (согласно Уставу 1863 года) они избирались преподавателями. В 1890 году Александр IIIутвердил новое положение о земских учреждениях (согласно данному закону представителей-дворян в земствах было еще больше). Крестьяне обладали избирательным правом только в отношении кандидатов в гласные уездные земские собрания. Гласные назначались затем губернатором. В 1890 году был издан указ, согласно которому был усилен административный надзор за деятельностью земских учреждений. В 1892 году было опубликовано новое Городовое положение, согласно которому число горожан, участвующих в выборах гласных городских дум, существенно сократилось. Это позволяло государственной власти вмешиваться в деятельность органов городского самоуправления.

Также были приняты законы, вносящие коррективы в судебные уставы от 1864 года. Так гласность судопроизводства была ограничена, усиливался ценз присяжных заседателей и пр. Для укрепления позиций дворянства в 1885 году был создан Дворянский банк, который всячески оказывал поддержку землевладению помещиков. Изменения потерпели и земские начальники. Согласно указу от 1889 года земскими начальниками могли быть только представители дворянской среды. Их задачами был надзор над деятельностью органов крестьянского самоуправления. Благодаря земским начальникам помещики получили заметную власть над крестьянами. Политика Александра III в отношении крестьян складывалась из расчета укрепления общинного уклада, разрушаемого развитием капиталистических отношений.

18 мая 1886 года был издан указ, ограничивающий семейные разделы. Для предотвращения обезземеливания крестьян в 1893 году был издан закон «О неотчуждаемости крестьянских надельных земель». Облегчению положения крестьян стали перевод временнообязанных крестьян на выкуп (с 1 января 1883 года), снижение выкупных платежей и отмена подушной подати. В 1883 годубыл создан Крестьянский банк, задачами которого было содействие расширению крестьянского землевладения. Также перед правительством остро вставал вопрос об отношениях рабочих и предпринимателей. Все более нарастающие конфликты заставляли власть как можно быстрей решать рабочий вопрос. В 1883 году был издан закон об ограничении труда несовершеннолетних, в 1885 году — о запрещении ночных смен женщин и детей.

3 июня 1886 года

Александр IIIопубликовал закон об установлении условий найма и порядке расторжения договоров с предпринимателями. Принятие данного закона было следствием Морозовской стачки (1885 год).Не смотря на то, что политика Александра III была направлена на удержание самодержавия, царь одновременно поддерживал политику промышленного развития страны по капиталистическому пути. В годы правления Александра III активно строились железные дороги и магистрали, для ускорения сообщений между различными городами обширной территории страны. Таможенный тариф, принятый в 1891 году, защищал высокими пошлинами отечественный товар от конкуренции с европейскими странами. Политика Александра III была направлена на ликвидацию последствий либеральных реформ прежнего царя. Однако, придерживаясь политики авторитарной власти, Александр IIIне мешал развитию капиталистических отношений в социальном обществе. Однако назревшие противоречия между традиционными институтами и появившимися структурами капиталистического общества становились все более явными, что говорило о дальнейших преобразованиях в этих областях.

Заключение

XIXвек был сложным, насыщенным периодом. Здесь были и завоевательные войны, и огромное количество столь разных реформ и преобразований, и становление России на путь развития буржуазных отношений.

Еще в начале XIX века остро стоял крестьянский вопрос, и лишь благодаря политике Александра II он был решен в 1861 году. Крепостничество балластом висело на России, тормозя развитие промышленных и торговых отношений. Слишком сильным было влияние помещиков и дворян на проведение государственных преобразований. Однако, несмотря на феодальные пережитки, уже в начале XIX века наметились тенденции к существенным преобразованиям государственной политики. Александр Iпосле вступления на престол сразу наметил задачи свержения крепостного права, но его либеральная политика натолкнулась на оппозицию со стороны дворян и помещиков. Даже после войны с Наполеоном стремление царя к ведению конституционных начал в российском правлении было встречено в штыки оппозицией.

Вступление на трон Николая I, ориентированного на военную службу, ознаменовалось преодолением хаоса в законодательстве и проведением его систематизация и кодификации. Создание Полного собрания и Свода законов Российской империи было равносильно юридической революции. Были проведены кодификации уголовного и гражданского законодательства, в результате чего появилось Уложение о уголовных и исправительныхнаказаниях, которое можно назвать первым в истории России кодексом уголовных законов и проектов процессуальных уставов. Административные преобразования в юридической политике Российского государства в первой половине XIX века позволили развить систему государственного управления. Важнейшей составляющей институционализации юридической политики Российского государства стала реформа центральных органов управления — создание Министерств и Ведомств. Политика АлександраIIбыла направлена на решение крестьянского вопроса и проведение реструктуризации Государственного аппарата. Именно при нем были проведены изменения в полицейских структурах и судебной организации.

Благодаря данным реформам появились новые институты — адвокатуры, направленные на защиту обвиняемого. Реформы Александра III были обращенык удержанию власти в своих руках. Но, тем не менее, они не мешали развитию капиталистических отношений между классами общества, а его политика, направленная на сохранение национальной культуры России, послужили отличным толчком для развития собственной базы государства. Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты и документы:

Голос минувшего: журнал истории и истории литературы, 1916.№ 5/6. — 456 с.Новости. 1881. 27 августа. Полное собрание законов Российской империи (ПСЗ). Т.

27, № 20 745.ПСЗ, Т.28, № 20 143.ПСЗ-1. Т. 26. № 19 813, 20 022. ПСЗ-1. Т.

27. № 20 046.ПСЗ-1. Т. 33. № 25 947.ПСЗ-2. Т.

1. № 381.Сперанский М. М. О существе Свода // Русская старина. 1876. Т. 15. -

960 с. Сперанский М. М. Объяснительная записка содержания и расположения Свода законов гражданских // Архив исторических и практических сведений, относящихся до России / Сост. Н. Калачов. СПб.:Тип. II Отделения С. Е. И.

В. Канцелярии, 1859

Кн. 2. — С. 2. Янжул И. И. Фабричный быт Московской губернии: Отчет за 1882−1883 г. фабр.

инспектора над занятиями малолет. рабочих Моск. окр./И.И. Янжул. — СПб.: тип. В. Киршбаума, 1884. -144 с. Книги, монографии:

Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. М.: Изд. дом «Территория будущего», 2005. — 800 с. Дамешек Л. М. М. М. Сперанский: сибирский вариант имперского регионализма (к 180-летию сиб. реформ

М.М. Сперанского)/Л.М. Дамешек, И. Л. Дамешек, Т. А. Перцева, А. В. Ремнев. — Иркутск: Оттиск, 2003. — 263 с. Кавелин К. Основы начала русского судоустройства и гражданского судоустройства, в период времени от Уложения до учреждения о Губерниях.- М.: Типография А. Семена, 1844. -

189 с. Калягин В. А. Политические взгляды М. М. Сперанского/В.А. Калягин.

— Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1973. -

48 с. Кодан С. В. Проекты преобразований политико-правовой системы России М. М. Сперанского. Екатеринбург: Изд-во УрАСГ, 2003. — 160 с. Кодан С.

В. Юридическая политика Российского государства в 1800—1850-е гг.: деятели, идеи, институты: монография. Екатеринбург: УрАГС, 2005. — 324 с. Корево Н.

Об изданиях законов Российской империи 1830−1899 гг. СПб.: Гос. тип., 1900. -

273 с. Корф М. А. Жизнь графа Сперанского/М.А. Корф. — СПб: Изд-во Имп. публ. б-ки., 1861.

— 671 с. Осипов И. Д. Философия политики М. М. Сперанского/И.Д. Осипов.

— СПб.: Наука, 2002 — 52 с. Соловьева А. М. Промышленная революция в России в XIX в: монография. М.: Наука, 1990. — 274 с. Сперанский М. М. Обозрение исторических сведений о своде законов/М.М. Сперанский. М.: Книга по требованию, 2011. — 204 с. Сперанский М.

М. Проекты и записки/М.М. Сперанский. М. — Л.: Изд-во Акад.

наук СССР, 1961. — 244 с. Сперанский С. И.

Учение М. М. Сперанского о праве и государстве/С.И. Сперанский. — М.: Ось-89, 2004. — 223 с. Томсинов В.

А. Светило российской бюрократии: исторический портрет М. М. Сперанского / В. А.

Томсинов. — М.: Мол. гвардия, 1991. — 334 с. Авторефераты:

Владимирова Г. Е. Основные государственные законы Российской империи 1832 -1892 гг. в определении основ государственного строя в России: автореф. дисс. … канд-та юрид. наук.

Владимир, 2009. — 26 с. Горожанкина Д. В. Историко-правовой анализ систематизации уголовно процессуального законодательства Российской империи первой половины XIX века: автореф. дисс. … канд-та юрид. наук. — Н.

Новгород, 2007. — 33 с. Исаева Т. В. Становление и формирование институтов гражданской правоспособности и дееспособности в России XIX- начала XX века: автореф. дисс. … канд-та юрид. наук. Саратов, 2011. — 24 с. Кодан С. В. Юридическая политика Российского государства: 1800−1850-е гг.: автореф. дисс. … д-ра юрид. наук.

Екатеринбург, 2004. — 42 с. Панин Е. Е. Уездные суды Российской империи в первой половине XIX века (по материалам Мордовского края): автореф. дис. … канд. ист. наук. Саранск, 2006. — 22 с. Статьи из журналов

Горожанкина Д. В. Проекты М.М. Сперанского по преобразованию российского суда в начале XIX в. // Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности органов внутренних дел: Межвузовский сборник научных трудов адъюнктов и соискателей. — Екатеринбург: Изд-во Уральского юридического института МВД России, 2006. — С.

70−77.Ефремова Н. Н. Развитие и систематизация источников судебного права Российской империи (XVIII — первая половина XIX века)//Российский юридический журнал, 2008. № 3.- C. 120—125; Ефремова Н. Н. Судебные органы в период становления государственного механизма Российской империи// Право и политика, 2008. № 8(104). — C. 2039—2044;Мицкевич А. В. Систематизация законов Российской империи М.М. Сперанским/А.В. Мицкевич//Журнал российского права.

2001. № 5. -

С 154 -160.Морозов В. И. М. М. Сперанский и реформы образования в начале XIX в. / В. И.

Морозов // Управленческое консультирование. 2008. № 4. — С.

156−170.Томсинов В. А. Создание «Полного собрания законов» и «Свода законов» Российской империи/В.А. Томсинов// Юридическое образование и юриспруденция в России в первой четверти XIX века. М.: Зерцало М, 2011. — С. 237−278.Шкредова Э. Г. Совокупность преступлений по уголовному законодательству и доктрине второй половины XIX века/Э.Г. Шкредова//Государство и право.

2008. № 8. -

С. 64−68.Электронные ресурсы:

Баженова Т.М., Кодан С. В. «Составить из всех многочисленных указов свод узаконений». К 175-летию издания свода законов российской империи [Электронный документ]/Баженова Т.М., С.В. Кодан//Чиновникъ. 2008. № 1. URL:

http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=8Борисова Т. Ю. Возникновение русской национальной правовой традиции в XIX веке: Свод VersusУложение [Электронный документ] URL:

http://www.dirittoestoria.it/8/Contributi/Borisova-Russian-National-Legal-Tradition-Rus.htmВафина О. П. Концепция формирования свода законов Российской империи М. М. Сперанского. [ Электронный документ]//Экономика. Государство. Общество. -

2010. — № 2. URL:

http://ego.uapa.ru/authors/31/Дворниченко А. Ю. Отечественная история (до 1917 года). [Электронный документ]/А.Ю. Дворниченко, С. Г. Кащенко, М. Ф. Флоринский. — М.: УИЦ «Гардарики», 2002. URL:

http://www.tinlib.ru/istorija/otechestvennaja_istorija_do_1917_g/p10.phpИстория России во второй половине XIX века [Электронный документ] URL:

http://www.historias.ru/page-319.htmlКрестьянская реформа 1861 года [Электронный документ]/Историк: общественно-политический журнал. URL:

http://www.historicus.ru/krestyanskaya_reforma/Реформы полиции во второй половине XIX века [Электронный ресурс]/УМВД России по Ярославской области. URL:

http://76.mvd.ru/gumvd/history/3; Сущность и историческое значение реформы 1861 года [Электронный ресурс]/Правители России и Советского Союза. URL:

http://www.praviteli.org/adart/sushhnost-i-istorichjeskoje-znachjenije-rjeformy-1861-goda.phpТаганцев Н. С. Курс уголовного права. СПб., 1902. [Электронный ресурс] Информационно-справочная система «Консультант

Плюс". Уголовное законодательство и правопорядок в России: XIX-начало XX [Электронный ресурс]/Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции. URL:

http://guebmvd.ru/history/materials/text388.htmlУчебник, учебные пособия:

Боханов А.Н., Горинов М. М. История России с начала XVIII до конца XIX века.- М.: АСТ, 2001. — 348 с. Ерошкин Н. П. История государственных учреждений дореволюционной России. — М.: Высшая школа, 1968. — 368 с. Попова А. В. История государства и права России: курс лекций/А.В. Попова. М.: Финансовый университет, 2011. — 124 с.