Формы и способы защиты жилищных прав

А последствия могут быть самые разные. Самое безобидное — ежемесячная квартплата по количеству «прописанных», а следовательно — и с учетом нашего гражданина. Такое жилое помещение нельзя приватизировать без его участия. Гражданин может заключить кредитный договор, указав в нем адрес «прописки» и, когда соответствующие службы банка начнут искать неплательщика, они, первым делом посетят… правильно, именно ту квартиру, где «прописан» гражданин. Вот тогда-то и приходится прибегать к судебной защите жилищных прав оставшихся проживающих в квартире лиц. В суд по месту нахождения квартиры (назовем ее «спорной») подается исковое заявление о признании не сохранившим право пользования жилым помещением (первое требование, «адресованное» непосредственно гражданину) и об обязании соответствующего (регистрирующего) органа снять данного гражданина с регистрационного учета. Раньше подобная категория исков называлась «о признании утратившим право пользования жилым помещением».

По моему мнению, существенной разницы в сути этих названий нет, но позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу несколько отличается. Результат рассмотрения такого иска зависит от нескольких факторов. В первую очередь — это присутствие, либо отсутствие ответчика, т. е. — гражданина, который уехал, но не «выписался».

При рассмотрении дела в отсутствие ответчика велик риск последующей отмены решения суда по причине нарушения процессуальных прав ответчика (права лично участвовать в заседаниях, давать объяснения и т. д.) А для любого судьи одним из показателей его деятельности является количество отмененных решений этого судьи. Поэтому надлежащее извещение ответчика — весьма важная задача, в том числе — для истца. Вторым немаловажным фактором для успешного исхода дела является представление истцом в материалы дела достаточных доказательств перемены ответчиком места жительства, возникновение у него права пользования жилым помещением в другом месте.

2.

3. Защита жилищных прав детей. Проблемы применения

Ещё один немаловажный момент — это защита жилищных прав ребенка. В чём же она проявляется?

Для начала ребенка после рождения надо зарегистрировать. Срок регистрации по месту жительства законодательно не установлен, однако, если она не будет произведена, то на беспечных родителей могут наложить штраф в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, согласно части 2 статье 19.15 КоАп РФ.

Регистрировать ребенка надо по месту жительства, которым признается, согласно статье 20 ГК РФ, место жительства законного представителя (родителей, усыновителей, опекунов).

Согласно части 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ: «В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Если у бывшего члена семьи собственника жилого помещения отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а также если имущественное положение бывшего члена семьи собственника жилого помещения и другие заслуживающие внимания обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением, право пользования жилым помещением, принадлежащим указанному собственнику, может быть сохранено за бывшим членом его семьи на определенный срок на основании решения суда. При этом суд вправе обязать собственника жилого помещения обеспечить иным жилым помещением бывшего супруга и других членов его семьи, в пользу которых собственник исполняет алиментные обязательства, по их требованию».

Однако, как гласит пункт 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Пункт 1 статьи 63 того же СК РФ сообщает, что родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

После расторжения брака все права детей и обязанности родителей сохраняются, так что лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей — собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка, а значит нарушение закона.

Так что право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.

Наши дети имеют равные права вместе с нами в том случае, если мы являемся нанимателями жилого помещения по договору социального найма, о чем сказано в статье 69 Жилищного кодекса РФ.

Следующая же статья, — статья 70 ЖК РФ, — гласит, что на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия членов семьи нанимателя и наймодателя.

Также надо отметить, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания их пребывания в детских домах, приемных семьях, при прекращении опеки, а также по окончании службы в армии или после возвращения из мест лишения свободы имеют право на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Изъятие или отчуждение дом, квартиры или иного другого жилого помещения, в котором проживают дети-члены семьи собственника, или оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, согласно статье 292 ГК РФ, допускается лишь с согласия органов опеки и попечительства.

Если же суд лишает родителей родительских прав, то, как сообщает часть 1 статьи 91 ЖК РФ, они могут быть выселены из помещения, которое они занимают — это опять-таки, если суд признает невозможным совместное проживание таких граждан с детьми.

Если есть факт нарушения жилищных прав детей — например, один из родителей, в доме у которого прописан ребенок отказывается после развода оставлять за ребенком права на данное помещение, и так далее, к сожалению нарушения встречаются и их немало — необходимо подавать запрос в прокуратуру, муниципальные структуры по месту жительства детей и в органы внутренних дел.

Жилищные права несовершеннолетних детей занимают особое место в регулировании правоотношений, касающихся осуществления ими их прав и защита законных интересов.

В свете данной позиции государства в отношении защиты жилищных прав несовершеннолетних детей действуют несколько нормативных правовых актов, регламентирующих данные жилищные правоотношения.

В соответствии со ст. 60 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, т. е. с наступлением гражданской дееспособности. Из общего правила о наступлении дееспособности в 18 лет есть два исключения, одним из которых является вступление в брак лицом ранее этого возраста. Это возможно на основании решения органов местного самоуправления при наличии уважительных причин, в результате чего единый брачный возраст может быть снижен до 16 лет, а с учетом особых обстоятельств, в виде исключения, ст. 13 Семейного кодекса Российской Федерации предусматривается возможность вступления в брак лицами до достижения ими 16 лет, если условия и порядок заключения брака в таких случаях установлены законами субъектов Российской Федерации.

Другим исключением является эмансипация, т. е. признание в административном или судебном порядке несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным с соблюдением необходимых для этого условий, закрепленных в ст. 27 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из смысла ст.ст. 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки с жильем от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны, а несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки самостоятельно, но с письменного согласия своих законных представителей, родителей, усыновителей или попечителя, либо должны получить последующее письменное одобрение уже совершенной сделки.

В случае совершения сделки с жилым помещением, одной из сторон которой является малолетний, от имени и в интересах которого действует его законный представитель, помимо установления личности лица, совершающего сделку, требуются документы, подтверждающие родственные отношения малолетнего и законного представителя: свидетельство о рождении, распоряжение органа опеки и попечительства о назначении опекуна (удостоверение опекуна).

Заключение

В отличие от любого другого объекта гражданских прав, жилое помещение является объектом регулирования сразу двух отраслей права: гражданского и жилищного. Какие бы отношения ни возникали у участников гражданского оборота по поводу жилых помещений, указанные отношения всегда в той или иной степени будут подчиняться нормам и гражданского, и жилищного права.

В ЖК РФ установлен механизм защиты жилищных прав. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантирована судебная защита его прав и свобод. В связи с этим ЖК РФ закрепляет приоритет судебной защиты нарушенных жилишных прав по отношению к защите таких прав в административном порядке.

В ст. 11 ЖК РФ представлен общий порядок судебной защиты жилищных прав, являющейся одной из гарантий их осуществления. Данное положение соответствует ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на судебную защиту. Судебный порядок является преимущественной, но не единственной формой защиты прав. Пункт 2 ст. 11 ЖК РФ допускает также административный порядок зашиты жилищных прав.

Административный порядок защиты жилищных прав может выражаться:

— в обжаловании действий и актов государственных органов в вышестоящий по отношению к ним орган исполнительной власти;

— принятии государственными органами, наделенными соответствующими полномочиями, решений с использованием способов защиты жилищных прав, предусмотренных п. 3 ст. 11 ЖК РФ и ст. 12 ГК РФ, при соблюдении процедуры, установленной нормативными актами.

Таким образом, стороны жилищных правоотношений имеют возможность выбора между судебным и административным порядком защиты своих прав. При этом административный порядок защиты жилищных прав применяется только в случаях, предусмотренных законом, и решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд. Защиту нарушенных жилищных прав осуществляет суд общей юрисдикции или арбитражный суд. Судами рассматриваются жилищные дела на основании заявлений либо жалоб заинтересованных лиц. В равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены, как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Ни Конституция РФ, ни другие акты законодательства не содержат перечня таких решений и действий, которые можно обжаловать, поскольку исходят из допустимости обжалования во всех случаях. Если соответствующие решения и действия или бездействие нарушают жилищные права, то заинтересованное лицо может обратиться в суд или арбитражный суд, руководствуясь соответственно положениями гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ или гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В ситуациях, когда заявитель считает, что жилищные права нарушены изданием незаконного нормативного правового акта, при обращении в суд или арбитражный суд с заявлением о признании такого акта недействующим полностью или в части он должен учитывать вышеуказанные законодательные акты.

В компетенцию Конституционного Суда РФ также входит проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, относительно жалоб граждан на нарушение конституционных прав и по запросам судов.

Административная ответственность является одной из форм юридической ответственности граждан, должностных лиц, юридических лиц за совершенное административное правонарушение.

Административный порядок защиты жилищных прав применяется, если он предусмотрен ЖК РФ или иным федеральным законом. Однако соблюдение административного порядка не лишает лица права обратиться в суд.

В соответствии с международными договорами РФ правом каждого гражданина является возможность обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства зашиты. Таким органом является Европейский суд по правам человека. В полномочия Суда входит рассмотрение жалоб от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц. Далее жалоба направляется в Секретариат Суда. Содержание включает в себя существо спора, указание инстанций, в которые обращался гражданин, какие нормы закона нарушены и т. д. Вышеуказанная организация может принять дело только по истечении шести месяцев с момента вынесения национальными органами окончательного решения.

Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30.

12.2008.)

Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 11 февраля 2013 г. № 8-ФЗ) // СЗ РФ.

— 1994. — № 32. — Ст. 3301

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.

06.1996 63-ФЗ (ред. от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 17.

06.1996, N 25, ст. 2954

Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (с изм. и доп. от 5 апреля 2013 г. № 38-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. №

1 (часть I) ст. 14

Абрамова Е. Н. Гражданское право М.: РГ-Прес, 2010. — 800 с.

Бессонов В. А. Гражданское право. М.: Форум Инфра-М, 2010. — 784 с.

Гончаров А.А., Маслова А. В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. — 512 с.

Гражданское процессуальное право России: Учебник для вузов /П.В. Алексий, Н. Д. Эриашвили, В. Н. Галузо и др./Под ред.

проф. П. В. Алексия, проф. Н. Д. Амаглобели. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 432 с.

Жилин А. Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. — «Проспект», 2010 г.

Жилин Г. А. Право на судебную защиту // ЭЖ-Юрист. 2009. 27 фев.

Завидов Б. Д. Общие и частные положения о возмещении вреда в гражданском праве России // Адвокат. — 2012. — № 5. — С. 23.

Малиновский А. А. Вред как юридическая категория // Юрист. — 2011. — № 2. — С. 27

Смирнов Н. В. Процессуальные гарантии права быть выслушанным и услышанным в процессе: проблемы, пути совершенствования // Гражданин и права. 2007. № 10. С. 66 — 73.

Смоленский А.Б., Алексеева М. В. Защита жилищных прав граждан. Учебник для вузов. М.: Феникс. 2012.

Титов А. А. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2009.

Тихомиров М. Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения. Учебник для вузов. М.: Издание Тихомирова М. Ю. 2012.

Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2009.

Тихомиров М. Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения. Учебник для вузов. М.: Издание Тихомирова М. Ю. 2012.

Тихомиров М. Ю. Собственность и иные вещные права на жилые помещения. Учебник для вузов. М.: Издание Тихомирова М. Ю. 2012.

Жилин А. Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. — «Проспект», 2010 г.

Гончаров А.А., Маслова А. В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. — 512 с.

Жилин А. Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. — «Проспект», 2010 г.

Жилин А. Г. Правосудие по гражданским делам: актуальные вопросы. — «Проспект», 2010 г.

Гончаров А.А., Маслова А. В. Гражданское право. Курс лекций. М.: Волтерс Клувер, 2010. — 512 с.

Жилин Г. А. Право на судебную защиту // ЭЖ-Юрист. 2009. 27 фев.

Смоленский А.Б., Алексеева М. В. Защита жилищных прав граждан. Учебник для вузов. М.: Феникс. 2012.

Смоленский А.Б., Алексеева М. В. Защита жилищных прав граждан. Учебник для вузов. М.: Феникс. 2012.

Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2009.

Титов А. А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт-Издат, 2009.