Тенденции развития Евразийского региона

1. Теоретические аспекты создания единого экономического пространства в рамках евразийского экономического сообщества

1.1 Зона свободной торговли

1.2 Таможенный союз

1.3 Общий рынок

2. Фактор культуры в обосновании политических приоритетов России в Евразийском геополитическом пространстве Заключение Список литературы

29 марта 1994 г. в МГУ им. М. В. Ломоносова Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев впервые выступил с инициативой евразийской реинтеграции, заключающейся в создании совершенно нового объединения стран-участниц СНГ, и предложил назвать новообразование Евразийским союзом — ЕАС. В своем проекте Н. Назарбаев предложил идею евразийства в качестве конструктивной геополитической доктрины, предусматривающей новый стратегический механизм политической и экономической интеграции стран — участниц СНГ.

С этого момента следует отсчитывать новую эпоху, эпоху, в которой евразийство стало служить не только теорией, но и конкретной политической практикой. Споры о том, соответствует ли эта доктрина коренным интересам народов, живущих на территории СНГ, или нет, продолжаются по сей день. Одни видят в ЕАС потенциального соперника Европейского союза и сильного геополитического субъекта мировой политики, другие воспринимают ЕАС лишь как попытку возрождения Советского Союза. Тем не менее Россия, что нельзя не признать, имеет стратегические интересы в данном регионе, и насколько активно она будет участвовать в процессе создания ЕАС, зависит от ряда факторов, среди которых немаловажным является культурный фактор.

Само понятие «евразийства» как определенной идейно-политической и геополитической концепции появилось в среде русской эмиграции. Основные утверждения евразийцев сводились к немногим основным положениям. Россия — это не Европа и не Азия, а Евразия, и поэтому она имеет особый путь развития. Авторы пытались по-новому осмыслить проблему взаимоотношений России и Запада, декларировали «возврат к себе, намерение жить, не отрываясь от своих корней», пытались осознать процессы, происходящие в СССР, через трактовку русской революции как знака рождения новой России.

С самого начала своего возникновения евразийство выступает как определенная историческая концепция, имеющая свои философские корни. Вся многоплановая теоретическая деятельность евразийцев была подчинена одной цели — показать своеобразие «культурной личности» России, точнее, Евразии, как особого «материка», занимающего срединное положение между цивилизациями Старого Света, не похожего ни на Европу, ни на Азию, хотя и испытавшего культурное воздействие и Запада, и Востока. «Россия, — писал П. Н. Савицкий, — занимает основное пространство земель «Евразии».

евразийский геополитический экономический

1. Теоретические аспекты создания единого экономического пространства в рамках евразийского экономического сообщества Попытки интегрировать экономики стран СНГ в Европейское экономическое пространство (далее — ЕЭП) за всю недолгую постсоветскую историю предпринимались неоднократно. Были испробованы разные формы ЕЭП с разным составом участников: первоначально делались попытки «собрать» в новое подобие СССР все двенадцать стран СНГ (отказалась только Туркмения), потом вынужденно перешли к более узким форматам — «двойке», «четверке», «пятерке» стран, готовых объединяться уже в новых, рыночных условиях и в новой политической ситуации.

Идеология, заложенная в эти «пространства», каждый раз несколько видоизменялась. В 1992;1994 годах еще была популярна идея сначала сохранения экономического пространства бывшего СССР, а затем его «реинтеграции», то есть восстановления ранее существовавших связей. Позже пришло осознание, что единое (общее) экономическое пространство в рыночных условиях придется создавать заново, и в проекты интеграции начали закладывать идею создания (формирования) ЕЭП.

Неизменной в этих планах оставалась только модель пространства — это формирование экономических союзов по типу успешного ЕС, прошедшего несколько стадий зрелости.

24 сентября 1993 года главы государств-членов СНГ подписали Договор «О создании Экономического союза». Однако наиболее масштабный на пространстве СНГ проект по созданию Экономического союза в составе всех 12 государств-членов СНГ так и не был реализован, в связи с чем этот проект трансформировался в идею «разноскоростной и разноуровневой интеграции». Это привело к регионализации постсоветского пространства и взаимодействию в формате «региональные союзы плюс двусторонние связи».

Многостороннее сотрудничество и интеграция в СНГ в настоящее время прочно ассоциируются с деятельностью региональных союзов — межгосударственных образований с участием различных стран СНГ.

Как известно, в настоящее время самым экономически прогрессивным интеграционным объединением на пространстве СНГ является ЕврАзЭС. В настоящее время государствами-членами ЕврАзЭС являются: Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан. Ранее к ним относился и Узбекистан, однако его членство в ЕврАзЭС было приостановлено 12 ноября 2008 года, поскольку, по мнению представителей Узбекистана, данная организация не очень действенная. Кроме того, при ЕврАзЭС имеются и государства-наблюдатели: Армения, Молдавия, Украина. Согласно последним статистическим данным ЕврАзЭС занимает 91% территории бывшего СССР, на которой проживает более 180 миллионов человек, или 64% численности населения СНГ. В рамках ЕврАзЭС действует режим свободной торговли товарами. Благодаря этому товарооборот между странами ЕврАзЭС возрос с $ 30 млрд. в 2000 году до $ 123 млрд. в 2008 году, т. е. в 4,1 раза.

ЕврАзЭС представляет собой достаточно молодую международную организацию. Во время визита в Москву в марте 1994 года президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев выдвинул идею создания так называемого «Евразийского союза», которая была обусловлена его критическим подходом к процессу интеграции двенадцати стран-членов СНГ, малоэффективностью, по его мнению, данного процесса. Для ускорения процесса интеграции и повышения его эффективности Назарбаев предлагал более гибкий подход, где основными концептами являлись понятия разноскоростной и многоуровневой интеграции, а также формирование интеграционных центров. При этом под моделью разноскоростной интеграции понималось, что группа государств СНГ продвигается в вопросах интеграции ускоренными темпами, а остальные государства могут присоединяться к ней по мере возникновения объективных возможностей.

Назарбаев считал, что на территории СНГ может возникнуть не один, а несколько интеграционных центров, что зависит от стремления к интеграции друг с другом стран СНГ. И одним из таких центров, по мнению Назарбаева, мог бы стать Евразийский Союз.

Как известно, 29 марта 1996 года Республика Белоруссия, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Этим Договором была учреждена новая региональная организация, получившая название Таможенный союз. Был создан Интеграционный комитет — постоянно действующий рабочий орган по формированию Таможенного союза и развитию интеграции в других областях экономики, наделенный исполнительными и координирующими функциями. Однако почти пятилетний опыт работы Интеграционного комитета выявил проблемы в организации деятельности Таможенного союза. Это свидетельствовало о необходимости создания новой, более универсальной международной экономической организации.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности и явились толчком для создания ЕврАзЭС. 23 мая 2000 года Межгосударственным советом Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан было принято Решение поручить правительствам Сторон, Интеграционному Комитету создать рабочую группа и в срок до 1 сентября 2000 года подготовить проекты уставных документов и предложения по формированию на базе Таможенного союза международной экономической организации, наделенной функциями, связанными с вступлением во Всемирную торговую организацию (ВТО), формированием внешних таможенных границ, единой внешнеэкономической политикой, тарифами и ценами и другими составляющими функционирования общего рынка.

10 октября 2000 года главами вышеуказанных государств было официально заявлено о создании международной организации — ЕврАзЭС. В заявлении, в частности, указывается, что данный шаг свидетельствует о желании государств выйти на реальную интеграцию. Главы государств обращаютвнимание на «зрелость» их взаимодействия в торгово-экономической и гуманитарной областях и наличие потребности государств в более тесном сближении и унификации национального законодательства, проведении мероприятий, направленных на увеличение совокупного экономического потенциала стран и согласованной структурной перестройки их экономик. Также главы государств указали, что создаваемое Сообщество призвано служить целям завершения формирования Таможенногосоюза и создания ЕЭП, что требует новых форм и механизмов взаимодействия.

В тот же день, 10 октября 2000 года, в г. Астане (Республика Казахстан) главы указанных государств подписали Договор об учреждении ЕврАзЭС. В соответствии со ст. 2 Договора об учреждении ЕврАзЭС оно создается для эффективного продвижения процесса формирования договаривающимися сторонами Таможенного союза и ЕЭП, а также реализации других целей и задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе, Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях и Договоре о Таможенном союзе и ЕЭП, в соответствии с намеченными в указанных документах этапами.

Как мы поняли из вышеизложенного, конечной целью деятельности ЕврАзЭС является создание ЕЭП.

Однако достижение эффективной интеграции ЕврАзЭС и, соответственно, создание ЕЭП ЕврАзЭС, затрудняется по ряду причин различного характера, в числе которых правовые проблемы занимают одно из наиболее важных мест.

Как известно, общемирового ЕЭП в настоящее время не существует, и каких-либо предпосылок для его образования пока не имеется. Однако иногда встречаются утверждения о «продвижении человечества к главной цели — созданию общемирового ЕЭП».

Как правило, ЕЭП отождествляют либо с международными региональными (межрегиональными) организациями, либо с более мелкими объединениями. По данному поводу имеется точка зрения Шумилова В. М. о том, что средством превращения национальных экономик в ЕЭП на микроуровне являются многонациональные предприятия (транснациональные корпорации, банки, биржи). А средством взаимного экономического «связывания» государств на макроуровне становится создание региональных и межрегиональных интеграционных объединений.

Поскольку ЕврАзЭС является международной экономической организацией, считаем необходимым сразу обратить внимание на то, что понятие «ЕЭП» рассматривается в настоящей работе в рамках именно международной экономической организации.

Как справедливо отмечает Ярышев С. Н., термин «ЕЭП», можно сказать, устоялся в научном и политическом лексиконе. Вошел он и в нормативный оборот. В этой связи мы не ставим перед собой цели дать собственное определение понятию «ЕЭП». Мы лишь попытаемся выявить особенности ЕЭП, чтобы иметь полное представление о нем.

Следует отметить, что единой точки зрения относительно понятия ЕЭП нет на сегодняшний день как среди специалистов в области экономики, так и среди правоведов.

В самом общем виде ЕЭП представляет собой конечный этап международной экономической интеграции. Однако для раскрытия понятия ЕЭП и, соответственно, его особенностей, прежде всего, представляется необходимым проанализировать иные формы интеграционных объединений, предшествующих его образованию.

Итак, как справедливо отмечает Ковалев А. А., на практике принято (с определенной долей условности) различать следующие государственно-правовые формы интеграционных объединений: 1) зона свободной торговли, 2) таможенный союз, 3) общий рынок, 4) ЕЭП. Именно такой классификации этапов международной экономической интеграции мы и будем придерживаться.

В этой связи обращает на себя внимание мнение Г. М. Вельяминова, который выделяет аналогичные типы форм построения межгосударственной экономической интеграции, за исключением последнего. Г. М. Вельяминов считает, что понятие ЕЭП можно рассматривать как достаточно неопределенное, не имеющее еще сложившегося четкого правового значения. В этой связи в качестве высшей интеграционной формы, вместо ЕЭП Г. М. Вельяминов выделяет «Экономический Союз».

Интересным представляется в данном контексте обратить внимание на то, что вышеуказанным этапам интеграции, то есть образованию зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка и экономического союза предшествует этап, когда государства делают первые шаги к взаимному сближению и между ними заключаются преференциальные торговые соглашения. Такие соглашения подписываются либо на двусторонней основе между отдельными государствами, либо между существующей межинтеграционной группировкой и отдельным государством или группой государств. В соответствии с подписанными соглашениями государства предоставляют друг другу более благоприятный торговый режим по сравнению с режимом, предоставляемым третьим странам. Преференциальные торговые соглашения рассматриваются как подготовительный этап интеграционного процесса. При этом никаких межгосударственных органов управления не создается.

Традиционно таможенные союзы и зоны свободной торговли относят к «негативной» интеграции, а общие рынки, экономические и политические союзы — к «положительной». Конечно, вопрос не в названии того или иного образования, а в содержании, в конкретных международно-правовых предписаниях и реализуемой совместной политике, соответствующих общим представлениям о видах интеграции.

1.1 Зона свободной торговли Общепризнанным является то, что первым шагом к созданию ЕЭП является формирование зоны свободной торговли. Зона свободной торговли определяется как организация межгосударственной торговли группой взаимозаинтересованных стран, в границах которых устанавливается свободное перемещение товаров и услуг, произведенных на территории стран-участниц зоны свободной торговли с сохранением национального суверенитета при разработке правил торговли со странами, не входящими в зону свободной торговли.

Государства-участники зоны свободной торговли применяют согласованные ставки и порядок взимания налога на добавленную стоимость во взаимной торговле и по отношению к товарам из других государств. В большинстве случаев условия и порядок функционирования зоны свободной торговли координируются межгосударственным секретариатом, учрежденным в одном из государств-членов.

От зон свободной торговли следует отличать так называемые свободные экономические зоны (свободные гавани и т. п.), которые образуются обычно государствами односторонне на собственной территории с целью привлечения различными таможенными, налоговыми и т. п. льготами иностранных инвесторов, транспортных и т. п. предприятий. Соответственно, такие зоны международно-правовыми образованиями не являются.

Зона свободной торговли создана и в рамках СНГ. Соглашение о ее создании направлено на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, количественных ограничений во взаимной торговле; соглашение решает вопросы координации торговой политики в отношении стран, не являющихся участниками Соглашения.

1.2 Таможенный союз Характеризуя понятие «таможенный союз», Г. М. Вельяминов указывает, что это — более высокая форма продвижения к интеграции (имеется ввиду, в сравнении с Зоной свободной торговли). Таможенные союзы означают свободную, беспошлинную торговлю товарами внутри союза, ликвидацию национальных тарифов стран-участниц, проведение ими общей торговой политики, установление единого для всего объединения государств таможенного тарифа для торговли с третьими странами и, таким образом, образование единого таможенного пространства с общей таможенно-тарифной и нетарифной защитой в отношении других стран.

Функционирование таможенного союза требует изменений в механизме управления интеграционными процессами, и главным его элементом становится некий наднациональный институт, обеспечивающий единую таможенно-тарифную политику и приспособление внутренних рынков к возникающим общим интересам.

В мировой практике имеется лишь один опыт успешного формирования таможенного союза, управляемого через механизм наднациональных институтов, это — Европейский союз. Роль органа, которому делегированы некоторые полномочия национальных органов исполнительной власти, выполняет Европейская Комиссия.

Таким образом, суть преобразования зоны свободной торговли в таможенный союз состоит в создании государствами-участниками наднационального органа, которому они передают свои полномочия в сфере таможенного регулирования как в отношениях между собой, так и в отношениях с другими странами. В наличии такого органа и заключается отличие зоны свободной торговли от таможенного союза.

1.3 Общий рынок В науке существует мнение о том, что при всем многообразии форм экономической интеграции ее развитие в основном проходит три этапа — от создания зоны свободной торговли через таможенный союз к ЕЭП.

Действительно, стадию общего рынка проходят не все интеграционные объединения.

Как указывает А. А. Ковалев, общий рынок предполагает договоренность интегрирующихся государств о свободном движении между ними не только товаров и услуг, но и факторов производства — капитала, финансовых и трудовых ресурсов.

Как известно из экономической теории, факторы производства — это экономическая категория, обозначающая уже реально вовлеченную в процесс производства часть ресурсов. Это не потенциально, а реально производящие ресурсы.

Соответственно, на определенном этапе развития Таможенного союза, наряду с наличием в его рамках свободного движения товаров и услуг, а также урегулированного таможенного вопроса, возникает необходимость создания свободного движения и реально производящих ресурсов, а именно — факторов производства, что способствует преобразованию Таможенного союза в Общий рынок.

Фактор культуры в обосновании политических приоритетов России в Евразийском геополитическом пространстве Определяя русскую культуру как «евразийскую», евразийцы заявили, что они «выступают как осознаватели русского культурного своеобразия». Вместе с тем в их работах отмечается, что это осознание они обосновывают некоторой общей концепцией культуры и делают из этой концепции конкретные выводы для истолкования ныне происходящего. Очевидно, что идея своеобразия, самобытности русской культуры в евразийстве тесно связана с их учением о культуре.

В евразийстве концепция культуры занимает особое место. Однако представители евразийского движения не создали каких-то специальных объемных культурологических произведений. Культурологические представления евразийцев, как правило, присутствуют в работах, которые прямо и непосредственно не посвящены проблемам общей концепции культуры.

Из российских интеллектуалов, которые развивали в последние двадцать лет концепцию «неоевразийства», наиболее известный и авторитетный — Александр Дугин. Он попытался переосмыслить геополитические теории ХХ в. и построить или обосновать некую новую российскую геополитическую доктрину.

Евразийские идеи активно вовлекаются в политический процесс и выполняют функции мировоззренческого обоснования политических приоритетов России в евразийском геополитическом пространстве. В этой связи отдельные аспекты евразийства, а в частности идеи культуры, становятся востребованными самыми различными политическими партиями и движениями в России.

Одной из наиболее последовательных форм институализации евразийской парадигмы в политическом процессе постсоветской России стало создание в 2002 г. партии «Евразия», которая с момента учреждения позиционировала себя исключительно как общественно-политическая структура по распространению и пропаганде евразийскихидей, подготовке квалифицированного евразийского кадрового резерва и оказанию эффективного влияния на современную политическую элиту в евразийском ключе.

Главное объяснение популярности евразийства в современном российском обществе заключается в том, что идея России как самодостаточного целостного культурного мира подсознательно исповедуется большинством населения страны. Вряд ли возможно отрицать наличие на постсоветском пространстве самостоятельной, самобытной культурно-цивилизационной среды, в основе которой лежит единый внутренний неантагонистический комплекс базисных представлений славянской, тюркско-монгольской, западноевропейской и даже византийской культур. При этом именно русская культура, пополняемая элементами культур других народов Евразии, должна стать базой наднациональной, евразийской культуры.

В современном российском обществе существует понимание необходимости максимально эффективного использования и дальнейшего укрепления жизненно важных для государств-соседей исторически сложившихся культурных связей. Ведь остается в значительной степени единая культура, основанная на русском языке, на ценностях весьма высокого свойства, которые неявным и русскому народу и другим народам, которые взаимодействовали веками. На протяжении десятилетий ведущие политики и ученые, говоря о создании евразийской концепции сотрудничества на постсоветском пространстве, уделяли огромное внимание экономической, военно-технической, в лучшем случае — геополитической составляющей. Но серьезная стратегия имеет и важную культурную составляющую. Ведь необычайно важны такие аспекты, как социокультурная идентичность и социокультурная память народов, невозможно не учитывать эти особенности при создании проектов будущего.

Заключение

Именно культура должна стать тем прочным фундаментом, который закладывался веками и на котором Россия должна строить сотрудничество в евразийском регионе на постсоветском пространстве.

Ведь на сегодняшний день существует два аспекта, делающих Россию цетрообразующим звеном на данном этапе — это историческая геополитическая миссия, а второй аспект — фактор русского языка, имеющий историческое преимущество.

Идея культуры, в контексте евразийства, является главным элементом сотрудничества России со странами евразийского региона на современном этапе.

1. Дугин А. Г. КПРФ и евразийство // Основы евразийства. М., 2002. С. 579−589.

2. Дугин А. Г. Евразийская миссия Нурсултана Назарбаева. М.: РОФ «Евразия». 2004. 288 с.

3. Самохин А. В. Евразийство как идейно-политическое течение в России XX века: Автореф. дис… канд. ист. наук. М., 2004. 15 с.

4.Евразийское экономическое сообщество. Справочник. Секретариат Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества. М., 2010.

5. Евразийское экономическое сообщество. Сборник базовых документов. Интеграционный комитет Евразийского экономического сообщества. М., 2008.

6. Евразийское экономическое сообщество. Сборник базовых документов. М., 2008.

7. Ярышев С. Н. Единое экономическое пространство: понятие и сущность. Московский журнал международного права. М., 2009. №. 1.