Организационно-экономическое обеспечение экологизации аграрного природопользования

Актуальность темы

исследования. Возрастающая антропогенная нагрузка на природную среду при экстенсивном развитии диктует необходимость корректировки в сторону улучшения и смягчения взаимодействия между социальной и природной средой. В последнее время особенно обострилась проблема охраны окружающей среды и рационального ресурсопользования. Антропогенные процессы в биосфере, в том числе связанные с аграрным природопользованием, следует оценивать в связи с устойчивостью свойств биогеоцено-тических систем. Поэтому одним из критериев эколого-экономической оценки современных инновационных подходов аграрного природопользования является принцип функционального самосохранения продуктивности сельскохозяйственных земель.

В связи с непрерывно развивающейся деятельности человека, в том числе и аграрной, невозможно обойтись без преобразования природы, направленного как на удовлетворение постоянно растущих потребностей населения на продукцию сельского хозяйства, так и достижения продовольственной безопасности страны. При этом методы ведения хозяйства должны либо сводить к минимуму негативные воздействия, либо, когда это, возможно, способствовать воспроизводству природного потенциала. Поскольку различная степень влияния на окружающую природную среду того или иного вида хозяйственной деятельности человека по-разному отражается на экономической оценке ее результатов, то организационно-экономическое обеспечение аграрного природопользования должен быть ориентировано на конечные результаты.

Современная практика использования агротехнологий способствует деградации природного потенциала — осолонцеванию и ощелачиванию земель, дегумификации и химическому загрязнению почв, что в значительной степени снижает их плодородие. Сформировавшийся в России компенсирующий механизм природопользования либерален в экологическом отношении, ставит лишь общие ограничительные рамки для экономического развития аграрного сектора экономики, направлен на ликвидацию экологических последствий, а не причины возникновения экологических деформаций. Изменение ситуации видится в развитии экологосбалансированных и природоохранных производств в аграрном природопользовании. Основу функционирования такого механизма природопользования должны составлять рыночные инструменты, способствующие увеличению производительности в сельскохозяйственном производстве на основе его экологизации, внедрения инновационных технологий улучшения использования и воспроизводства качества земельных ресурсов.

Экологосбалансированное развитие аграрного природопользования переводит его экологизацию в разряд экономически целесообразных и подтверждает актуальность организационно-экономического обеспечения экологизации, эколого-экономического обоснования инновационных подходов к воспроизводству качества земельных ресурсов.

Степень разработанности проблемы. Повышение экономической эффективности природопользования отражено в работах И. Я. Бляцхина, O.A. Веснина, М. Н. Лойтера, В. А. Минеева, С. К. Харичкова и др. Эколого-экономические методы оценки эффективности использования земельных ресурсов предметно рассмотрены в работах A.B. Голубева, М. М. Гузева, В. А. Добрынина, A.C. Дулова, В. А. Зелековского, Н. П. Кетовой, В. В. Кузнецова, JI.A. Леонтьевой, А. Г. Тихонова, С. Г. Тяглова, A.A. Харитонова, Т.Е. Хачату-рова, A.C. Чешева и др. Оценке экономического ущерба вследствие антропогенного загрязнения окружающей среды посвящены работы О. Ф. Балацкого, A.A. Волкова, В. Л. Трошева, В. Г. Игнатова, A.A. Литвиненко и др.

Однако остаются малоизученным вопросы экологосбалансированного развития аграрного природопользования, разработки организационных форм реализации инновационных технологий воспроизводства качества земель сельскохозяйственного назначения, эколого-экономического обоснования их финансово-инвестиционной целесообразности и организационной поддержки, которые образуют предметную область экологизации аграрного природопользования. Недостаточная разработанность теоретических и методических положений соответствующей проблематики, их актуальность предопределили выбор и направление настоящего диссертационного исследования, его цель и задачи.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационного исследования является разработка концептуально-методических основ, инструментарного аппарата и инновационных подходов к формированию и обоснованию практической реализации организационно-экономических мер экологизации аграрного природопользования, эколого-экономической оценки инновационных подходов к воспроизводству качества земель.

Достижение поставленной цели связано с решением следующих основных задач:

— изучить и проанализировать основные направления экологизации аграрного природопользования, установить формы его организационно-экономического обеспечения, воздействие на социально-экономическое развитие форм и факторов данного обеспечения — организационных форм предпринимательских структур, форм кооперации, инвестиционной привлекательности, уменьшения антропогенного давления, улучшения основных производственных показателей;

— разработать методику и провести классификацию сельскохозяйственных районов Ростовской области по уровням антропогенного воздействия хозяйственной деятельности;

— проанализировать экологические аспекты снижения плодородия земель, выявить предпосылки применения химических мелиорантов для нивелирования снижения плодородия сельскохозяйственных земель Ростовской области;

— усовершенствовать инструментарий эколого-экономического обоснования финансово-инвестиционной целесообразности инновационного подхода к воспроизводству плодородия земель;

— систематизировать показатели и провести оценку инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного аспекта аграрного природопользования на региональном уровне с учетом экологических требований и классификации муниципальных районов по уровням антропогенного воздействия.

Объект исследования — земельные ресурсы Ростовской области, использующиеся для целей аграрного производства с учетом экологоохранных технологий.

Предметом исследования выступает комплекс взаимоотношений между требованиями экологически устойчивого развития региона и его социально-экономическим положением, возникающий по поводу организационно-экономического обеспечения экологизации аграрного природопользования.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии со следующими пунктами паспорта специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования»: 7.7. Анализ влияния антропогенных факторов (жизнедеятельности человека, промышленного и сельскохозяйственного производства, энергетики, транспорта и пр.) на окружающую среду в целях обоснования управленческих решений- 7.13. Разработка механизма экологизации экономики.

Теоретико-методологический и эмпирической основой послужили результаты отечественных и зарубежных теоретических и прикладных исследований по проблемам экономики и организации аграрного природопользования, по повышению плодородия почв и зашиты их от деградации, Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления правительства РФ и субъектов РФ по проблемам использования и охраны сельскохозяйственных земель.

В процессе эколого-экономических исследований использовались методы системного анализа, статистический, экономико-математический, графический, микроэкономического моделирования и прогнозирования.

Эмпирической базой, обеспечивающей достоверность и надежность выводов исследования, послужили материалы и результаты научно-исследовательской работы Новочеркасской государственной мелиоративной академии (НГМА), Донского государственного аграрного университета (ДГАУ), Федерального государственного учреждения Государственный центр агрохимической службы «Ростовский», статистические факты, логические материалы, представленные в научной и общественно-политической печати, данные статистической отчетности и собственные расчеты соискателя.

Рабочая гипотеза состоит в совершенствовании теоретико-методических положений организационно-экономического обоснования экологизации аграрного природопользования путем трансформации агропродовольственного комплекса на основе инновационных организационных форм воспроизводства плодородия земель как производственного предприятия, совершенствования методики оценки инвестиционной привлекательности регионального аграрного природопользования с учетом экологических требований и экологического состояния районов Ростовской области.

Научная новизна исследования заключается в развитии концептуально-теоретических основ формирования организационно-экономического механизма экологизации устойчивого развития регионального аграрного природопользования. Основными элементами научного вывода и предметом защиты являются следующие теоретические, методические и практические результаты:

1. Предложена методика комплексной оценки воздействия хозяйственной деятельности и дифференциации промышленной, демографической, транспортной и сельскохозяйственной нагрузки в пределах региона. На этой основе проведена классификация сельскохозяйственных районов Ростовской области по уровню антропогенного воздействия.

2. Разработана методика оценки инвестиционной привлекательности аграрного природопользования, реализующая экосистемный подход и учитывающая экологическую привлекательность районов Ростовской области по антропогенной нагрузке, деление на импактную, переходную и фоновые зоны и текущее состояние экономического плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

3. Обоснованы организационно-экономические мероприятия по реализации инновационного подхода к воспроизводству плодородия земель, в контексте экологизации аграрного природопользования, реализующие государственные меры по восстановлению деградирующих земель сельскохозяйственного назначения.

Теоретическая значимость работы состоит в разработке концептуальных положений, теоретико-методических подходов, аналитического инструментария обоснования экологизации аграрного природопользования на основе формирования организационно-экономических производственных структур, способствующих становлению воспроизводственной системы экологически устойчивого природопользования и определяется развитием зарубежного и отечественного опыта обоснования методологических подходов разработки конструктивных методов оценки целесообразности инновационных подходов в воспроизводстве экономического плодородия.

Практической значимостью является предложение создания машинно-технологических станций воспроизводства плодородия почв (МТСПП), как системы реализации государственных мер создания земельного фонда с высокими потребительскими свойствами, передаваемого для эксплуатации землепользователям и улучшаемого в процессе эксплуатации по мере появления новых знаний, машин и технологий, позволяющих повысить качество земель.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования и теоретические положения докладывались автором на следующих конференциях: III Международной научно-практической конференции «Основы рационального природопользования». Саратов: СГАУ, 2011; Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы экономического развития Юга России». Новочеркасск: НГМА, 2011; научно-практической конференции «Проблемы землеустройства и кадастров. Эколого-экономические аспекты землеустройства и земельного кадастра». Новочеркасск: НГМА, 2010; научно-практической конференции «Мелиорация и водное хозяйство. Проблемы и перспективы развития мелиорации и водного хозяйства». Новочеркасск: НГМА, 2011; научно-практическая конференция «Локальные мелиорации малых агроугодий». Новочеркасск: НГМА, 2011.

Теоретико-методические результаты исследования могут быть использованы при проведении научно-исследовательских работ по развитию экологизации агроэкономических систем, в учебном процессе при подготовке методического обеспечения дисциплин эколого-экономической направленности — «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент» и др.

Основные результаты диссертационного исследования были получены в результате НИР 0.3.04.03.02 «Разработать экономический механизм сельскохозяйственного производства в рамках экологически устойчивого природопользования» научной тематики НГМА.

Отдельные результаты диссертационного исследования нашли применение в практической деятельности Администрации г. Новочеркасска и Института плодородия почв Юга России.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 12 публикациях общим объемом 6,4 п.л. (из них авторских 5,3 п.л.), в том числе 3 публикации в журналах, рекомендуемых ВАК Министерства образования и науки РФ, объемом 2,3 п.л. (из них авторских 1,55 п.л.).

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, 9 параграфов, объединенных в три главы, заключения, библиографического списка (154 наименования) и 5 приложений. Работа изложена на 167 листах основного текста, содержит 22 таблицы и 20 рисунков.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Процесс устойчивого сельскохозяйственного производства предполагает эффективное и рентабельное производство экологически безопасной сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения спроса на продовольственные товары. Обязательным сопутствующим ему условием является обеспечение сохранения неизменного запаса природных ресурсов и не ухудшение качества окружающей среды.

В аграрном природопользовании отрицательное воздействие хозяйственной деятельности проявляется, в первую очередь, в изменении качественного состояния земельных ресурсов сельскохозяйственного производства. Их неправильная эксплуатация вызывает разрушение естественных биоструктур почв и почвенного покрова, снижение почвенного плодородия, обеднение питательными элементами, возникновение процессов эрозии, загрязнение вредными веществами. Земля является достоянием нации, одним из основных компонентов ее богатства, экономически ценнейшим наследием будущих поколений. В соответствии со статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями) в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. С целью предотвращения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8 — 10 центнеров с гектара на региональном уровне должны быть разработаны, утверждены и активно использованы региональные программы по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, как национального достояния России.

Исходя из выше сказанного, проведенное диссертационное исследования позволило сделать следующие основные выводы и предложения:

1. Основными направлениями экологизации системы земледелия Ростовской области могут служить: научно обоснованные севообороты экологической направленности, учитывающие специализацию сельскохозяйственных предприятий и максимально адаптированные к определенным поч-венно-климатическим условиямсистемы подбора оптимальных сочетаний и доз внесения минеральных и органических удобрений, учитывающие особенности произрастания культур в конкретных условиях и возможности повышения урожайности культур и качества производимой продукции при снижении материальных затрат на единицу продукции и единицу площади. Большие резервы ресурсосбережения дает использование сидеральных удобрений и биологических препаратов, применение которых позволяет в 3 — 4 раза снизить производственные затраты по сравнению с применением фунгицидов и минеральных удобренийвысокопродуктивные сорта выращиваемых культур, адаптированные к конкретным условиям произрастаниярациональную ресурсосберегающую и почвоулучшающую систему обработки почвы, предотвращающую эрозию почв, снижающую нагрузку на них и воспроизводящих плодородие почв.

Сохранение плодородия почв, как главного ресурса агроэкосистем, является одной из важных задач экологизации сельскохозяйственного производства, решение которой сводится к комплексному экологическому использованию земельных ресурсов, включающему мероприятия по предотвращению экологического ущерба от эрозии почв, их загрязнения, потери плодородия, и мероприятия по воспроизводству плодородия почв.

2. Предложена методика комплексной оценки всех видов хозяйственной деятельности и дифференциации антропогенной нагрузки в пределах региона и на её основе проведена классификация сельскохозяйственных районов Ростовской области по уровню антропогенного воздействия. По результатам данной оценки импактная зона занимает 5,6% площади региона, включающая Аксайский, Кагальницкий, Красносулинский, Мясниковский районы с крупными промышленными центрами. Для нее характерен высокий уровень интенсивности антропогенной нагрузки, обусловленный значительной мощностью практически всех источников и факторов воздействия. В ней сконцентрирована большая часть сельскохозяйственной нагрузки. По сравнению с ней промышленная и транспортная нагрузки распределены равномерно, что свидетельствует о значительной хозяйственной освоенности территории региона.

Переходная зона охватывает районы с менее населенными пунктами, но достаточно интенсивным сельским хозяйством (распаханность территорий).

Наибольшая часть региона (71,2% от общей площади) испытывает умеренную антропогенную нагрузку и является переходной. Интенсивность воздействия проявляется здесь на обширных территориях, но при сравнительно небольшом качественном воздействии.

Масштабы антропогенной нагрузки исследуемого экологического региона, особенно в пределах импактной зоны, требует решения ряда технических, экономических и организационных задач в области охраны природного комплекса, предотвращения его загрязнения, выхода в дальнейшем на устойчивое развитие, в том числе и сельского хозяйства. Решение этих задач особенно важно в связи с дальнейшим ростом производительных сил региона, в существенной мере связанных как с уровнем передела сырья, так и производством сельскохозяйственного сырья.

3. Проведена оценка инвестиционной привлекательности аграрного природопользования Ростовской области. Результаты оценки показывают, что сельскохозяйственное производство Ростовской области имеет средний уровень инвестиционной привлекательности, что явно недостаточно для столь важного сектора региональной экономики.

Определены группы направлений по максимальному эффекту влияния на инвестиционную привлекательность сельскохозяйственного производства Ростовской области:

— группа первого уровня (до 75%): социальная, финансовая, кадровая привлекательности и привлекательность продукции;

— группа второго уровня (75−95%): государственная поддержка и экологическая привлекательность.

Исходя из данной классификации, можно сказать, что основными первоочередными мероприятиями по повышению инвестиционной привлекательности должно быть улучшение показателей группы первого уровня. Следует заметить, что показатели данной группы являются взаимозависимыми, то есть оптимизация одного параметра улучшает другой. Например, рост финансовой привлекательности повышает социальную и кадровую привлекательностиповышение качества жизни (рост социальной привлекательности) и прибыльности предприятий повышает привлекательность продукции.

В заключении отметим особую значимость оценки инвестиционной привлекательности отрасли, региона, страны в целом для привлечения финансовых ресурсов в экономику, а также выбор первоочередных мер для улучшения инвестиционного климата региона.

4. Предложено создание машинно-технологических станций воспроизводства плодородия почв (МТСПП) как системы реализации государственных мер создания земельного фонда с высокими потребительскими свойствами, передаваемого для эксплуатации землепользователям и улучшаемого в процессе эксплуатации по мере появления новых знаний, машин и технологий, позволяющих повысить качество земель.

МТСПП позволит получить ряд экстернальных эффектов:

— экстернальный эффект первого порядка состоит в увеличении производства продукции с единицы площади земель. Это позволяет производственной единице высвободить большие средства на модернизацию производства, пройти ускоренным темпом дистанцию отставания технологического уклада.

— экстернальный эффект второго порядка также следует из увеличения производства продукции с единицы площади земель, но расположен в сфере программных методов модернизации производства. Это следует из наличия действенного примера экстернального эффекта первого порядка для облегчения осознания значимости программных методов в обеспечении их надлежащего использовании при управлении производственными процессами на неделимом земельном фонде РФ. Как и в случае экстернального эффекта первого порядка, это обеспечит ускоренный темп преодоления дистанции отставания технологического уклада.

— экстернальный эффект третьего порядка следует из задачи промышленного производства технических средств, соответствующих высокому технологическому укладу. Как и в случае экстернальных эффектов первого и второго порядка, рассматриваемый экстернальный эффект может быть достигнут сочетанием бизнес-проектов и программных мер.

— экстернальный эффект четвертого порядка определяет важнейший аспект внутренней и внешней результативности этноса, когда этнос получает возможность самовыражения в производственном и, особенно, интеллектуальной сфере, причем его вклад в мировой инновационный процесс становится значительным, а значимость РФ как участника мировых процессов становится значительной. Не такой как сейчас, когда в случае ухода РФ из мирового инновационного процесса никто не заметит.

5. Для организационно-экономического решения задачи повышения качества земель сельскохозяйственного назначения предлагается производственно-коммерческая модель кластера воспроизводства плодородия почв, который включается в единую систему хозяйствования и управления товаропроизводителей сырья (первичные сельскохозяйственные производители), предприятий, отходы которых используются в качестве химических мелиорантов (фосфогипса) и их производящих (серная кислота), научно-исследовательские учреждения, учебные заведения, а также муниципальный орган управления (управление сельского хозяйства и охраны окружающей среды сельскохозяйственного района), как представитель региональной власти на территории функционирования кластера. Преимуществами кластерных систем являются экономия денежных средств на логистике, благодаря территориальной близости участников кластерасущественное снижение затрат на развитие экологического рынка, закупочную деятельность (близость и количество поставщиков), подготовку и обучения персонала (близость учебных заведений) — развитие инноваций за счет суммирующего эффекта факторов (синергия) в области научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

6. МТСПП является хозяйствующим субъектом, оказывающим экологические услуги по воспроизводству плодородия земель с применением высокоэффективных природоохранных технологий. В экономической литературе не сложилось единого мнения относительно определения «экологическая услуга». В нашем случае под экологической услугой будем понимать комплекс мероприятий, осуществляемых организацией на коммерческой, договорной или безвозмездной основе по реализации воспроизводства плодородия сельскохозяйственных земель для сторонних хозяйствующих субъектов. В региональном аспекте подобный рынок экологических услуг — воспроизводства плодородия сельскохозяйственных земель, можно интерпретировать как организационно-экономический механизм, который обеспечивает согласованность интересов сельскохозяйственных предприятий, производящих сельскохозяйственное сырье, производителей техники, мелиорантов и удобрений, предпринимательских структур осуществляемых свою деятельность в части оказания экологических услуг, общества (государство, регион), а также других организаций и предприятий в области рационального использования природных ресурсов (в данном контексте — земель). Тарифы на обработку почв будут варьировать, в зависимости от конкретных почвенно-хозяйственных условий Ростовской области, в диапазоне 110(Н2400 руб./га.