Развитие продовольственного рынка в Англии и политика правительства поздних Стюартов

Человек — явление биосоциальное. Начиная с древнейших времен, и по сей день, люди всегда стремились удовлетворить свои биологические потребности и, прежде всего, самую главную из них — чувство голода. Чтобы жить, человек должен питаться. Эту истину нельзя оспорить. Человек всегда думал, и будет думать о хлебе насущном. В раннее средневековье, когда свыше 90% людей проживало в сельской местности, земли для обработки было предостаточно, а феодальные монархии практически не осуществляли какую-либо продовольственную политику, за исключением эпизодических хлебных раздач во времена голода. В те времена пропитание зависело в значительной степени от объективных факторов (погодные условия, стихийные бедствия), а не только от трудолюбия самого человека. В процессе эволюции феодального общества, совершенствования агротехники и агрокультуры, роста урожайности зерновых культур происходило увеличение численности населения. Следствием этого стало расширение зоны заселения и возделывания земель, что стало во многом результатом процесса так называемой внутренней колонизации XI—XIII вв.еков1. Последствия этого процесса для' Англии особенно ярко прослеживаются с начала XV века, когда был почти преодолен демографический кризис XIV века, который, как известно, был следствием эпидемии чумы 1348−1350 годов2.

Разумеется, для крестьян Средневековья найти место для постоянного проживания было еще недостаточно. Необходимо было так организовать хозяйство, чтобы стабильно получать достаточное количество сельскохозяйственных продуктов, причём с учётом того, что часть их обязательно будет отчуждаться феодалом в виде натуральной ренты.

1 На примере Англии процесс внутренней колонизации хорошо показала К. Д. Авдеева. Авдеева К. Д. Внутренняя колонизация и развитие феодализма в Англии в XIXIII веках. Л., 1973. С. 38−51.

2 История Европы: в 8 т. // Под ред. Т. Л. Лабутиной. М., 1986. Т.2. С. 111.

В Англии еще с конца XIII века происходило перемещение на окраины — люди продвигались к границам, до которых простиралась культивация, к землям скудным по своим характеристикам: их отдача едва ли стоила затраченного труда. Людей гнала на окраины потребность в пропитании, прежде всего в хлебе, в сравнении с которой остальные потребности (в топливе и строительном лесе) отходили на второй план. Конечно, на процесс переселения крестьян повлияла и оформившаяся система феодальной эксплуатации вилланов в манорах. В те времена Корона не могла справиться с проблемой перенаселения и обеспечения бедных нужным количеством продовольствия, да она и не предпринимала каких-либо особых усилий в этом плане. Как известно, всеми подобными вопросами, которые можно назвать современным понятием «социальная помощь», в большей мере занималась католическая церковь, чем светская власть. В отечественной историографии отмечалось множество фактов борьбы между богатыми и о бедными в городах на почве нехватки продовольствия. Также неизмеримым бедствием на протяжении всего Средневековья были периодически происходившие неурожаи. Тогдашние английские монархи еще не выработали систему регулирования внутреннего продовольственного рынка и практику хранения продуктов питания: продовольствия не было и не было денег, чтобы купить то, что в неурожайные годы стоило непомерно дороже. Все это вело к распространению голода среди населения и, как следствие этого, к росту смертности людей. Несомненно, что в Х1У-ХУ веках продовольственная проблема оставалась одной из самых сложных для английской монархии, что подтверждается изданием уже в XIV веке статутов по регулированию торговли хлебом.

Этому можно найти несколько объяснений. Во-первых, в тот период еще не сложился внутренний рынок, чему препятствовало плохое состояние дорог и неразвитость речных путей сообщения. Во-вторых, голод и болезни.

3 Семенов В. Ф. Очерки социально-экономической и политической истории Англии и Франции (XIII — XVII вв.). М., 1960. С. 21. могли полностью подорвать слабые попытки продовольственной политики правительства. В-третьих, бесконечные социальные конфликты внутри страны и затяжные войны (например, Столетняя война — О. С.) отодвигали решение продовольственного вопроса на второй план.

XVI век, как известно, эпоха становления раннекапиталистических отношений. В конце XV—начале XVI веков в Англии складывается абсолютизм, расцвет которого пришелся на вторую половину XVI века, время правления Елизаветы I Тюдор. Как показано в работах отечественных авторов, английские монархи из династии Тюдоров достаточно активно занимались продовольственным вопросом4. Рост населения стимулировал экономический подъем и коммерциализацию сельского хозяйства, но в то же время принес серьезные проблемы, самой главной из которых стало увеличение спроса на продукты питания, а также инфляция, безработица и пауперизм. Высокие цены на продукты сельского хозяйства давали фермерам основание для продажи своей сельскохозяйственной продукции на рынках страны в близлежащих городах, а не для удовлетворения потребностей сельской округи5. В этих случаях правительство Тюдоров практиковало раздачу денег или продовольствия беднейшим слоям населения, а также законодательным путем пыталось регулировать торговлю продовольствием. Монархи из династии Тюдоров нередко издавали прокламации о регулировании производства и торговли продовольствием. Этому же были посвящены и ряд парламентских статутов. Например, во время правления Елизаветы I вышла так называемая «Книга приказов (Books of Order)», в которой центральная власть призывала местных чиновников следить за поставкой зерна в каждом графстве, регулировать соложение, пивоварение, снабжать бедняков зерном по сниженным ценам, лицензировать скупщиков.

4 Штокмар В. В. Экономическая политика английского абсолютизма в эпоху его расцвета. JL, 1962. С. 54. Митрофанов В. П. Крестьяне и государство в Англии второй половины XVI-первой трети XVII веков. Н. Новгород, 2000. С. 99−104.

5 Kerridge Е. Agrarian problems in the Sixteenth century and after. London, 1969. P. 56. зерна и принимать меры административно-судебного характера по регулированию продовольственного рынка6.

Таким образом, уже во второй половине XVI века английская монархия выработала целый набор методов государственного влияния на продовольственный рынок и внешнюю торговлю продовольствием.

Во время правления первых Стюартов продолжает сохраняться «елизаветинское» законодательство в сфере продовольственной политики, но также издавались и принимались некоторые новые прокламации и статуты с целью разрешения продовольственного вопроса. В целом стюартовская монархия использовала наработанные Тюдорами методы регулирования продовольственного рынка, которые в основном носили феодальный характер и сводились к регламентации и администрированию. Однако это вызывало недовольство предпринимательских слоев, лишавшихся определенной свободы в торговле, что способствовало росту их оппозиционности по отношению к Короне7.

Таким образом, можно сделать вывод, что, чем прогрессивнее становится общество, тем более оно нуждается в рациональной продовольственной политике государства, в данном случае абсолютной монархии Тюдоров и ранних Стюартов. От того, как решалась эта главная задача внутренней политики кабинетами английских монархов, зависела экономическая и социальная стабильность внутри государства.

Буржуазная революция и гражданские войны, естественно, подорвали сложившуюся практику регулирования продовольственного рынка со стороны королевского правительства. После Реставрации правительство поздних Стюартов неизбежно должно было обратиться к проблеме регулирования продовольственного рынка, так как в Англии того времени, как, впрочем, и в других европейских странах, по-прежнему случались.

6 Тетерина Е. А. Продовольственный вопрос в Англии кануна буржуазной революции середины XVII века // Диссертация на соискание степени канд.ист.наук. Пенза, 2006. С. 43.

7 Там же. С. 68. неурожаи, голод и т. п. Известный французский историк, представитель школы «Анналов» Фернан Бродель, хорошо отразил влияние продовольственных проблем на жизнь людей XVII — ХУ1П веков. Первый том его работы — это «взвешивание мира», «попытка выявить пределы возможного в доиндустриальном мире». Ф. Бродель рассматривал самые разнообразные сферы материальной, повседневной жизни людей — питание, одежду, жилище, технику, деньги — и всегда с одной целью: отыскать «правила, которые слишком долго удерживали мир в довольно трудно объяснимой стабильности"9. В этом томе исследуются и те изменения отдельных элементов структуры мира, накопления, неравномерного продвижения вперед, которые незаметно создали критическую ситуацию, обострение которой в XVIII' веке изменило картину мира. Рыночная 5 экономика развивалась в рассматриваемый период, встречая противодействие как снизу, так и сверху, т. е., с одной стороны, за пределами ее досягаемости оставалась огромная масса инфраэкономики — материальная, повседневная жизнь, которую рыночная экономика не могла ухватить, а с другой стороны, рыночная экономика противодействовала капитализму, которым в то время не охватывалась вся экономическая> жизнь общества. Капитал для Ф. Броделя — это главным образом «результат предшествовавшего труда и труд накопленный"10, а не результат определенных общественных производственных отношений, не результат эксплуатации наемных рабочих, лишенных средств производства и вынужденных продавать свою рабочую силу.

Во второй половине XVII' века продовольственный аспект также оставался одним' из самых актуальных во внутренней политике английской монархии. Чем сложнее становится экономическая и социальная система государства, тем многогранней становится вопрос о продовольственном.

8 Бродель Фернан. Материальная цивилизация. Экономика и капитализм XV — XVIII вв./в 3 т. Пер. сфр. М., 1986. Т.1.

9 Там же. С. 38.

10 Там же. С. 52. рынке. Прежде всего, он включал в себя снабжение населения продовольственными товарами, а также регулирование отношений между производителями этих товаров, их реализаторами и потребителями. Причём экономические интересы этих трех сторон продовольственного рынка могли далеко не всегда совпадать. Зачастую же они могли быть даже совершенно противоположными. В самом деле, если производители продовольствия, коими были фермеры и ещё сохранявшееся в то время крестьянство, были заинтересованы в том, чтобы как можно дороже сбыть свою продукцию, то покупатели, коими были, прежде всего, горожане, беднейшая часть крестьянства, дворянство и духовенство, королевский двор были заинтересованы покупать продовольствие как можно дешевле. Кроме того, в дешевом продовольствии были особенно заинтересованы пауперы, которых было ещё достаточно много в стране. Следовательно, задача органов власти государства состояла в том, чтобы найти такие методы регулирования продовольственного рынка, чтобы в идеале удовлетворить экономические интересы всех трёх сторон. Нельзя сбрасывать со счёта и такой аспект продовольственного рынка, как поставки продовольствия для английских войск и флота, да и самого королевского двора. Кроме того, существовали и некоторые иные аспекты, продовольственного рынка, как, например, стремление правительства и Короны получить в казну как можно больше пошлин от торговли продовольственными товарами, как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Нам представляется, что стабильность в английском обществе, изучаемого периода, как и столетием ранее, в немалой степени зависела от законодательства теперь уже поздних Стюартов в этом вопросе, то есть от того, как учитывались в нём интересы разных слоев населения, участников продовольственного рынка страны и какова была реализация этого законодательства местными властями. Последнее было чрезвычайно важно для английской монархии, которая, как известно, не имела разветвлённого чиновничье-бюрократического аппарата на местах. Изучение данного вопроса затрагивает не только экономическую, но и, что вполне понятно, социальную сферу английского общества второй половины XVII — начала XVIII веков.

Цель исследования: изучение в комплексе производства продовольствия, торговли им на внутреннем и внешних рынках, а также политики английской монархии указанного периода в этих сферах экономики. Данная цель обусловила постановку и решение следующих задач.

Задачи исследования:

— изучение состояния сельскохозяйственного производства и обеспечения продовольственного рынка страны;

— анализ законодательства по. регулированию производства и торговли продовольственными товарами и его влияние на внутреннюю и внешнюю торговлю ими;

— выяснение общей направленности продовольственной политики правительства поконтролю и регулированию внутренней и внешней торговли продовольствием и её влияния на предпринимательскую деятельности в этой сфере;

— определение специализации графств в производстве продовольствия и её воздействия на внутренний продовольственный рынок страны;

— выяснение социального аспекта продовольственной рынка, а именно соотношения цен на продовольственные товары и заработной платы трудящихся категорий населения.

Объектом исследования являются социально-экономические аспекты процесса производства продуктов питания, торговля ими и законодательное регулирование продовольственного рынка английского королевства.

Предмет исследования" составляют всезаконодательства: парламентские статуты, королевские прокламации и другие государственные бумаги, а также ряд документальных и нарративных источников, которые позволяют понять характер продовольственной политики властей и степень её воздействия на развитие продовольственного рынка.

Актуальность темы

диссертации определяется тем, что продовольственная проблема всегда была и остаётся до сих пор важной составной частью внутренней политики всех государств. Неслучайно в современном мире все чаще политики и государственные деятели говорят о «продовольственной безопасности» своих стран, а государственная власть постоянно занимается регулированием продовольственного рынка своих стран посредством принятия соответствующего законодательства и применением различных мер экономического воздействия. Для английской монархии второй половины XVII—начала XVIII веков это тем более было важно, поскольку тогда королевство ещё не имело колоний, откуда могли бы поступать в большом количестве необходимые для населения продукты питания, и продовольственное обеспечение населения зависело исключительно от внутренних сельскохозяйственных ресурсов королевства.

Хронологические рамки нашего-диссертационного исследования, как уже было отмечено вышеэто период с 1660 по 1714 год. Рассматривается период правлениям династии последних Стюартов — Карла II, Якова II, Вильгельма I и Марии Щ Анны I. Нижняя хронологическая грань определяется Реставрацией монархии Стюартов, что, как признается историками, знаменовало новый этап в истории Англии, а верхняя хронологическая грань берется в, значительной мере условно и связана с окончанием правления королевы Анны.

Кроме того, традиционно в классической английской и отечественной историографии эпоху Стюартов начинают исследовать с Якова I — праправнука Генриха VII, то есть с 1603 года, и заканчивают Анной Iдочерью Якова II, то есть 1714 годом. Гражданская война и правление Оливера Кромвеля разделяет эпоху Стюартов на два периода: ранние Стюарты — Яков I и Карл I, то есть с 1603 по 1649 годы, поздние СтюартыКарл II, Яков. II, Вильгельм I и Мария II, Анна I11. Важность указанного выше хронологического периода исследования определяется и тем, что.

11 Adams D.P. Tudors and Stuarts 1485 — 1714. London, 1962. P. 123. именно в этот период начинают происходить глобальные изменения, которые вывели Англию во второй половине XVIII века на первое место в мире по уровню экономического развития.

Территориальные рамки нашей работы включают традиционную территорию английского королевства, кроме Шотландии и Ирландии. Дело в том, что в Шотландии и Ирландии имелась своя специфика, а к тому же уния Шотландии с Англией была заключена в 1707 г. и эти регионы традиционно в отечественной историографии изучаются отдельно.

Методологической основой нашей работы является, прежде всего, принцип историзма, предполагающий рассматривать явления в их связи и последовательности. Нами учитываются и методологические новации, особенно так называемый историко-антропологический подход к истории, когда в центре внимания исследователей является человек со всеми его взаимосвязями в обществе и многообразными интересами.

Специфика нашего диссертационного исследования и специфика источников определили и методы исследования. Прежде всего, это методы анализа и синтеза, сравнительно-исторический метод, также использовался локальный метод, а в ряде случаев — метод количественного анализа. По мере возможности при написании данной работы использовались, и некоторые другие традиционные для историков методы исследования.

Научная новизна данного исследования, по нашему мнению, будет заключаться, прежде всего, в> отсутствии специальных исследований в отечественной историографии по данной теме. В англоязычной историографии, хотя и имеются исследования по отдельным аспектам торговли продовольствием, но обобщающие работы также отсутствуют. Таким образом, фактически еще не выработана целостная концепция развития продовольственного рынка в условиях, когда Англия двигалась по пути капиталистической модернизации экономики. Настоящая диссертация, такимобразом, призвана в определенной мере закрыть эту лакуну в историографии.

Практическая значимость диссертационной работы, на наш взгляд, состоит в том, что её основные результаты могут быть полезными как в научном плане — для дальнейшего исследования смежных проблем английской истории XVII — начала XVIII веков, так и в учебно-методическом плане — для написания учебных пособий по истории Англии и стран Западной Европы в раннее Новое время. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы для разработки спецкурсов и специальных семинаров по Новой истории Англии и стран Западной Европы.

Практическая значимость результатов’исследования заключается ещё и в том, что для современных политиков и общественных деятелей весьма полезно знать способы регулирования продовольственного рынка государственными институтами в разных странах в различные исторические эпохи, ибо стабильность продовольственного рынка является важнейшей задачей внутренней и внешней политики правительств различных стран мира.

Положения, выносимые на защиту:

1 .Продовольственная проблема была важной составной частью внутренней политики английской монархии второй половины XVII — начала XVIII века.

2.Правительство постоянно занималось вопросами регулирования продовольственного рынка посредством' законодательных, административных и экономических методов.

3.Основным производителем сельскохозяйственных продуктов становятся фермеры, которые получали несколько больший простор для предпринимательской деятельности в сфере производства продовольствия и его продажи на рынках. Вместе с тем пока ещё сохранялись и старые принципы корпоративной торговли продовольствием, особенно в городах, сохранялась система посредничества. Эти факторы в целом хотя и негативно влияли на внутреннюю и внешнюю торговлю продовольствием, но не имели сколь-нибудь катастрофических последствий для продовольственного рынка страны.

4.В данный период продовольственный рынок страны отличался определённой стабильностью и на него начинали поступать новые виды продовольственных товаров (картофель, чай, кофе, шоколад, какао). Правительство хотя и не возводило серьезных административных препятствий, но контролировало поток этих товаров посредством взимаемых с них пошлин.

5.В законодательстве данного периода о производстве и торговле продовольственными товарами ещё сохранялись старые феодальные черты, восходящие к аналогичным законам второй половины XVI — первой половины XVII веков, но оно уже отличалось отсутствием строгой регламентации и тотального контроля за предпринимательской деятельностью в этой сфере.

6.На продовольственную политику монархии начинает оказывать влияние все более распространявшиеся идеи меркантилизма и протекционизма. Правительство поздних Стюартов осознавало это и пыталось придерживаться передовых научных идей в регулировании внешней торговли продовольствием. Результатом этого стало введение экономических мер по поощрению производства продуктов питания и экспорту некоторых видов продовольствия.

7.В данный период определилась сельскохозяйственная региональная специализация, которая в основном зависела как от традиционных видов сельскохозяйственного производства и естественно-географического положения графства, так и от роста численности населения в них, вследствие промышленного развития ряда регионов королевства. Это существенно влияло как на местный, так и на общенациональный продовольственный рынок.

Заключение

.

В конце XVII—начале XVIII веков Англия была ещё сельскохозяйственной страной. Основ1? ая часть населения проживала в сельской местности. Сельское хозяйство, несмотря на продолжающийся процесс огораживания пахотных земель и эвикцию части крестьянства, поставляло на внутренний рынок страны необходимые продукты, такие как хлеб, мясные и молочные продукты, плодово-огородную продукцию, сырьё для изготовления алкогольных напитков. Происходила интенсификация производства сельскохозяйственных продуктов на землях фермеров и джентри. Вводились новые сельскохозяйственные культуры. На внешние рынки поставляли зерно, в основном ячмень и пшеница, пиво, из молочных продуктов — масло и сыр. %.

На внутреннем продовольственном рынке осуществлялась оптовая и розничная торговля на местных и столичном рынках. Регулировали её, как и ранее, местные власти, используя для этого традиционные методы, в частности систему лицензирования и регламентирования самого процесса торговли. В стране наблюдается общее сокращение количества продовольственных рынков, что объясняется их укрупнением. А к 1714 году всего их существовало 574. Количество рынков варьировало по регионам и графствам. Например, в пределах от 2−10 в графствах Рутленд, Дарем, Камберленд, Суррей, Бедфордшир и до 46 в графстве Йоркшир.

Цены на основные виды продовольственных товаров хотя и колебались по регионам и годам, но резкого обвала или, напротив, их взлёта практически, не было, за небольшим исключением в неурожайные годы (1661, 1698 и 1709 гг.) на зерно и соответственно хлеб, и на мясную продукцию в начале XVIII века в связи с эпидемией чумы среди крупного рогатого скота.

Законодательство регулировало в основном торговлю продовольственными товарами, но не сам процесс производства продуктов питания. Особенно законы регулировали хлебную, мясомолочную торговлю. Законодательство отражало в основном интересы фермеров и мелких джентри. Оно в целом способствовало насыщению внутреннего продовольственного рынка и стабилизации цен на необходимые продукты. Новым важным моментом в продовольственном законодательстве было введение экспортных премий на некоторые виды продовольственных товаров, что стимулировало их производство в Англии. Это знаменовало новый этап в проведении протекционистской политики по отношению к собственным производителям зерна и некоторого другого продовольствия.

В несколько меньшей мере центральная власть оказывала законодательную поддержку скотоводам и скототорговцам, за исключением периодов эпидемии среди крупного рогатого скота.

Важной частью законодательства являлись законы о производстве пива и других алкогольных напитков. Общим моментом в данном законодательстве было разрешение на торговлю и экспорт пива и другой алкогольной продукции при установлении определенных акцизных пошлин, а также в основном на протяжении всею периода запрет на изготовление крепких спиртных напитков из зерна, установление высоких пошлин, а в период Девятилетней войны введение полного запрета на ввоз в страну французских вин.

Центральная власть уделяла также внимание регулированию торговли новыми продовольственными товарами, такими как чай, кофе, какао, шоколад, специи. Правительство поздних Стюартов, как и правительство ранних Стюартов, разрешало ввоз в страну новых иностранных товаров и устанавливало на них акцизные пошлины. Новым моментом стало законодательство по регулированию торЛшли продовольственными товарами с колониями.

Региональная специализация в производстве и торговле продовольственными товарами сводилась к тому, что южные графства поставляли на рынки продукцию скотоводства и огородничества. Однако там заметна ярко выраженная специализация внутри графств, в основном связанная с естественно-географическими условиями. Так в наибольшей мере отличался товарной направленностью в производстве продовольствия Корнуолл, так как имел выход к морю, что означало доступность для местных фермеров и джентри столичного продовольственного рынка и рынков других регионов королевства. Этот фактор вкупе с относительно плодородными почвами был хорошим стимулом для производства продовольственной продукции. В основном южные графства поставляли на лондонский рынок баранину и говядину, а с конца XVII века ещё и садово-огородную продукцию. Общее количество местных продовольственных рынков в этом регионе сократилось почти на половину. Вместе с тем нехватка собственного зерна требовала его ввоза из других регионов королевства.

Восточный регион отличался зерновой и мясомолочной специализацией. Можно говорить о товарной направленности такой продовольственной продукции, как пшеница, ячмень, говядина, свинина, а также молочной продукции. Данный регион, безусловно, давал немалую долю продовольственных товаров на внутренний рынок страны. Местные продовольственные рынки прибрежных графств пополнялись ещё и морской рыбой.

Графства западного региона явно специализировались на производстве молочных продуктов, таких как сыр и ««масло, которые поставлялись, и на столичный рынок. В производстве этих продуктов там уже существовала отлаженная технология, которая позволяла получать высококачественные продукты. Примером этого можно считать производство сыра «Чеддер» в Сомерсетшире. Товарной направленностью в этом регионе отличалось производство баранины и свинины.

Центральный регион отличался наиболее благоприятными природными условиями для сельскохозяйственного производства, особенно для выращивания зерновых культур. Близость столичного рынка стимулировала рост товарного производства продовольственных товаров, особенно зерна в.

Бакингемшире, Вустершире и Стаффордшире. Данный регион в изучаемый период постоянно наращивал поставки на рынки мясо-молочной продукции.

Северный регион столетиями считался наиболее отсталым в экономическом развитии. Неравнозначные природные условия графств северного региона и удаленность их от столичного рынка и рынков некоторых других регионов хотя и отражались ещё негативно на их сельскохозяйственном производстве, но некий прогресс уже наблюдался. Традиционно в наибольшей мере там развивалось скотоводство мясного направления. В этой сфере в регионе были существенные успехи — выведение местными скотоводами-селекционерами высокопродуктивных пород крупного рогатого скота и овец. Определённый прогресс наблюдался и в товарном производстве ячменя и ржи. Рост новых промышленных центров в этом регионе стимулировал фактически все отрасли сельскохозяйственного производства, а в особенности огородничество.

Вместе с тем следует отметить, что во всех регионах королевства в той или иной мере присутствовали все отрасли сельского хозяйства. Однако не все они и не везде носили товарную направленность. Это и делало необходимым развитиеи совершенствование национального продовольственного рынка, что напрямую зависело от политики государства.

В целом такая политика была успешной, что помогло избежать распространение голода в неурожайные годы среди трудящихся категорий населения и сохранению в стране относительно социальной стабильности.