Формирование и развитие регионального продовольственного рынка: на материалах Рязанской области

Актуальность темы

исследования. Обеспечение населения региона необходимым количеством и соответствующего качества продуктами питания является одной из важнейших задач национальной экономики страны, способствующей укреплению позиций в области продовольственной безопасности. Эта задача стоит тем более остро, когда государство при вступлении в ВТО должно модернизировать свой продовольственный рынок с учётом новых требований. Открытие внешних барьеров для импортной продукции ведёт к усилению конкуренции во всех отраслях экономики и ослаблению конкурентоспособности продукции отечественного производства, что требует пересмотра стратегических направлений в развитии продовольственного рынка.

Социально-экономические процессы, происходящие в России, свидетельствуют о том, что формирование региональных продовольственных рынков должно быть связано не только с усилением конкурентоспособности производимого в регионе продовольствия перед импортной продукцией, но и перед продукцией других областей, осуществляющих ввоз в регион.

В настоящее время в регионе существует несколько природно-экономических зон различных по уровню обеспечения населения продовольственными ресурсами: по одним продуктам имеет место перепроизводство, а по другим — недостаток, поэтому развитие процесса увеличения их производства, организации обмена между отдельными зонами, разработка рационального механизма функционирования продовольственного комплекса являются весьма актуальными. В связи с этим возникает необходимость обобщить данные научных исследований и на их основе разработать систему рационального размещения универсальных продовольственных рынков по территории региона с учётом удобства доставки продукции и сбыта определенных видов продовольствия, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями сверх норм потребления внутри региона. Всё это требует проведения целенаправленной региональной политики по формированию эффективного продовольственного рынка на основе самообеспечения.

С этих позиций изучение особенностей и проблем развития регионального продовольственного рынка и обоснование научно-методических и практических предложений, по его совершенствованию на основе самообеспечения составляет актуальность темы исследования.

Степень изученности проблемы. Среди ученых экономистов-аграрников вопросы формирования и функционирования продовольственного рынка были и остаются в центре внимания и освещены в научных работах Алтухова А. И., Белявского И. К., Вермеля Д. Ф., Гордеева A.B., Добрынина В. А, Минакова И. А., Нуралиева С. У., Серкова А. Ф., Семеновой Е. И., Ткач A.B., Чаянова A.B., Шаляпиной И. П., Шутькова A.A. и других. Оценивая их вклад в изучение указанной проблемы, следует отметить, что некоторые вопросы, особенно возникающие на региональном уровне, требуют дополнительных исследований и разработки. Кроме того, нет единого мнения о целесообразности проводимых рыночных реформ, путей вывода АПК из сложившегося кризиса.

Актуальность темы

исследований подтверждает необходимость систематизации отечественных и зарубежных разработок и их внедрение с учетом природно-экономических условиях отдельных регионов и зон.

Цель и задачи исследования

Цель диссертационной работы состоит в комплексном исследовании организационно-экономических проблем формирования и развития продовольственных рынков, в разработке мероприятий по его совершенствованию за счёт самообеспечения населения региона продовольствием.

Исходя из указанной цели, в диссертационной работе решались следующие задачи:

— теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения продовольственного рынка и самообеспечения населения региона продовольственными ресурсами;

— определение особенностей функционирования рынка в условиях вступления страны в ВТО и раскрытие экономических предпосылок для его развития;

— обоснование природно-экономического деления региона по зонам с учётом рыночных условий хозяйствования;

— исследование и оценка роли государственных органов управления в продовольственном обеспечении региона и развитии регионального продовольственного рынка;

— оценка уровня самообеспечения населения продуктами питания в природно-экономических зонах области;

— разработка предложений по совершенствованию развития оптовых продовольственных рынков для улучшения самообеспечения продовольствием населения региона.

Объектом исследования являются отрасли сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Рязанской области, функциональные структуры, связанные с оптовой торговлей сельскохозяйственной продукцией.

Предмет исследования — процессы формирования, развития и функционирования оптового продовольственного рынка и организационно-экономические отношения между товаропроизводителями и оптовыми покупателями.

Научная новизна проведённого исследования заключается в следующем:

— уточнено научно-теоретическое понятие продовольственного рынка региона как однородной, единой социально-экономической системы, характеризующей способ рыночных связей, её элементов в соответствии с требованиями экономических тенденций, способствующих развитию самообеспечения населения продовольствием и определяющих особенности его функционирования в условиях вступления страны в ВТО на основе сложившихся экономических предпосылок в контексте ключевых понятий теории организации;

— предложена территориальная дифференциация региона по природно-экономическим зонам, сложившаяся под воздействием объективно действующих рыночных механизмов и перспективных направлений производства различных видов продовольствия, позволяющая распределить районы области, ранее входящие в Приокскую природно-экономическую зону следующим образом: Рыбновский и Рязанский включить в Центральную зону, а Спасский, Шиловский — в Северо-Восточную, и четко определяющая их зональную специализацию, способствующую улучшению финансового положения предприятий и развитию региона в целом;

— в выделенных природно-экономических зонах региона дана комплексная системная оценка производства сельскохозяйственной продукции, с учётом норм потребления населениемопределен необходимый уровень производства и перераспределения продовольствия, свидетельствующий о необходимости организации распределительной инфраструктуры продовольственного рынка и замкнутого цикла производства с учётом развития интеграционных процессов, обеспечивающих привлечение финансовых ресурсов для развития области;

— обоснована необходимость и целесообразность государственного регулирования деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в регионе и переход к экономическим методам регулирования, требующий установления государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, позволяющих вести расширенное воспроизводство;

— определен уровень самообеспечения продовольствием населения региона по основным продуктам, исходя из медицинских норм потребления на душу населения и числа жителей, который свидетельствует об ограниченном спросе на большинство продуктов питания в связи с низким уровнем доходов населения и значительным сокращением мясных и молочных ресурсов, что не позволяет говорить о полной продовольственной безопасности области;

— разработаны мероприятия по рациональному развитию регионального продовольственного рынка с учётом диверсификации сельскохозяйственного производства и предложены рекомендации по улучшению самообеспечения продовольствием населения в природно-экономических зонах области, как за счёт увеличения производства продукции в коллективных хозяйствах, так и за счёт регионального обмена;

— сформулированы предложения по оптимальному размещению оптовых продовольственных рынков по территории региона на основе экономико-математического моделирования, позволяющие разделить Рязанскую область на пять зон, с целью организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий, удаленности сельских территорий, способствующие рациональной организации перевозок и снабжению области продуктами питания на основе повышения уровня самообеспечения населения качественной продукцией и экономии средств региона.

Методология и теоретическая основа исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков экономической науки, современных отечественных и зарубежных ученых, специалистов сельского хозяйства по изучаемой проблеме. Нормативной базой послужили законы и законодательные акты Российской Федерации и Рязанской области.

Информационной основой исследования явились материалы Госкомстата РФ и территориального органа Рязанской области, данные Управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, а также личные наблюдения и разработки автора.

В диссертации использовались монографический, аналитический, абстрактно-логический, рассчетно — конструктивный и другие методы научного исследования.

Диссертационная работа выполнена в соответствии с пунктом 15.32 «Теория эффективных межотраслевых и межрегиональных взаимодействий в процессе становления единого продовольственного рынка России, обоснование вариантов и альтернатив формирования продовольственных рынков и стратегий их интеграции» паспорта специальности 08.00.05-«Экономика и управление народным хозяйством (15.Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексамиАПК и сельское хозяйство)».

Практическая значимость диссертации состоит в том, что теоретические выводы, практические предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть использованы при разработке областных целевых программ, концепции и программ развития АПК региона.

Диссертационные исследования являются частью плана научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Рязанской ГСХА им. П.А. Костычева» по теме: «Разработка научно-обоснованных направлений по эффективной деятельности организаций АПК Рязанской области в изменяющихся социально-экономических и демографических условиях».

Отдельные положения проведенного исследования приняты для внедрения Управлением сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области, используются в учебном процессе при изучении экономических дисциплин «Сельскохозяйственные рынки», «Организация предпринимательской деятельности» на экономическом факультете РГСХА.

Апробация результатов исследования. Теоретические, методологические и методические результаты, содержащиеся в диссертации, докладывались автором на научно-практических конференциях: «Потребительская кооперация России в XXI веке» (МУПК, 2002 г.), «Потребительская кооперация: опыт и проблемы управления» (МУПК, 2002 г.), «Международная научная конференция профессорско — преподавательского состава сотрудников и аспирантов кооперативных ВУЗов стран СНГ, посвященная 175 — летию потребительской кооперации России. По итогам научной работы в 2005 г.» (МУПК, 2005 г.), «Научный потенциал молодых в кооперации России XXI века» (Российский университет кооперации, 2006 г.) «Сельскохозяйственные потребительские кооперативы — фактор устойчивого развития АПК России» (Международная научно-практическая конференция Российского университета кооперации, 2006 г.), а также материалы диссертационного исследования опубликованы в печати и обсуждены на заседании кафедры «Организация сельскохозяйственного производства и маркетинга» Рязанской ГСХА и получили положительную оценку.

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,98 п.л., в том числе 1,73 авторских.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, включающего 128 наименований, изложена на 189 страницах машинописного текста, содержит 51 таблицу, 5 рисунков, 6 схем, 10 приложений.

Выводы и предложения.

Проведенные комплексные исследования аспектов становления и развития регионального продовольственного рынка, производства и потребления продовольствия населением Рязанской области позволяют сделать следующие выводы:

1. Региональный продовольственный рынок — научно-обоснованная социально-экономическая система, складывающаяся в процессе производства, обращения и распределения продукции, определяющая взаимодействие хозяйствующих субъектов при формировании и использовании продовольственных ресурсов. Его развитие предполагает наличие особых условий, влияющих на экономический потенциал региона в целом, основными из которых являются следующие: формирование субъектов рыночных отношений, конкурентной среды, инфраструктуры, механизма свободного ценообразования и обеспечения платежеспособного спроса населения. Теоретическое обоснование организационно-экономических аспектов рационального построения рынка позволило определить, что его становление должно основываться на сочетании принципов самообеспечения при организации эффективного вывоза продукции в другие регионы, ограничения ввоза тех товаров, которые возможно производить самим и закупки необходимых с минимальными затратами. Главным условием формирования регионального продовольственного рынка является удовлетворение потребностей его субъектов высококачественной продукцией на уровне самообеспечения за счёт функционирования гибкого экономического механизма, основанного на принципе свободного ценообразования, спроса и предложения. Значительную роль в таком случае играет продукция местного производства, так как региональный уровень самообеспечения населения продовольствием позволяет формировать продовольственную корзину с меньшей стоимостью в соответствии с местными традициями и ресурсным потенциалом.

2. Вступление России в ВТО является важным шагом в предпринимаемых нашей страной усилиях по модернизации продовольственного рынка. Данный процесс имеет ряд положительных тенденций для развития экономики страны в целом, так и отрицательных, способствующих падению рентабельности бизнеса отечественных предприятий и снижению их конкурентоспособности. В результате этого, в первую очередь, может пострадать сельскохозяйственный сектор. Для ликвидации этого дисбаланса необходимо стимулировать развитие поддержки отечественного товаропроизводителя путём формирования нормативно-правовой базы на основе разработки федеральных законов, интеграционных процессов, создания институтов инфраструктуры, привлечения частного и иностранного капитала, повышения уровня качества жизни населения и кадрового потенциала. Развитие этих направлений должно осуществляться через действия рыночного механизма на основе взаимодействии всех его элементов, находящегося на стадии формирования.

3. Исследованиями установлено, что в целях совершенствования регионального продовольственного рынка Рязанской области на основе самообеспечения населения продовольствием целесообразно изменить территориальное деление по природно-экономическим зонам, сформировав три региона вместо четырёх, так как Приокская зона за годы рыночных реформ утратила своё значение, как территории обеспечивающей производство продукции на пойменных землях. Это будет более рационально и объективно характеризовать природные и экономические условия сельскохозяйственного производства области.

4. Ведущее направление в построении рационально функционирующего регионального рынка принадлежит государственным органам, которые позволяют с помощью административных методов эффективно реализовать экономические на основе формирования ценовой, финансово-кредитной, налоговой и социально-экономических политик. Переход к экономическим методам регулирования свидетельствует о необходимости развития эффективного государственного регулирования, которое должно проявляться в применении более гибких таможенных тарифов с учетом конъюнктуры внутреннего рынкав использование специальных и сезонных пошлин, тарифных квот на отдельные виды продовольствия в целях защиты отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителейв установлении государственного контроля над движением цен, а также гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, обеспечивающих расширенное воспроизводствов усилении санитарных норм на импортную продукцию. Роль органов федерального и регионального уровней управления в развитии продовольственного комплекса и обеспечения его безопасности остается до настоящего времени недостаточно высокой.

5. В ходе комплексной оценки состояния производства и потребления продовольствия по природно-экономическим зонам установлено, что уровень самообеспечения по основным продуктам питания в Рязанской области высокий и обеспечивает нормы потребления населения за счёт собственного производства. В тоже время по картофелю, овощам, молоку наблюдается выпуск сверх норм, что позволяет осуществлять их вывоз за пределы территории, при этом недостаток дорогостоящей продукции — мяса и мясопродуктов, зерна не даёт возможности говорить о полной безопасности региона. Это свидетельствует о необходимости организации замкнутого цикла производства и потребления с учётом близости Московского региона и развития интеграционных процессов, что позволит оставлять достаточное количество финансовых ресурсов для развития области.

6. Обоснование развития различных отраслей продовольственного комплекса в разрезе зон региона по основным видам продукции сельских товаропроизводителей подтверждает дифференцированный подход при определении показателей в расчёте на одного жителя. Так, в Северовосточной и Южной зонах имеются остатки молока, картофеля, овощей, плодов и ягод, в тоже время недостаток по мясу и мясопродуктам, яйцу, зерну. В Центральной зоне выявлено полное самообеспечение продовольственными ресурсами.

В месте с этим, анализируя пищевой рацион населения области, следует отметить, что уменьшилось среднее энергетическое содержание потребляемых продуктов питания с 3950 ккал. в сутки 1990 г. до 2780 ккал. в 2005 г., тогда как по классификации ФАО питание на уровне 2150 ккал. характерно для лиц, находящихся в условиях постоянного недоедания. Это свидетельствует о том, что возможности роста спроса на большинство продуктов питания ограничены не достигнутыми пределами его насыщения, а низким уровнем реальных доходов населения. Поэтому важнейшим фактором повышения спроса на него являться рост доходов населения.

В сложившихся условиях государству необходимо способствовать изменению денежных доходов, расходов и потребления продуктов питания в домашних хозяйствах различных социально-экономических категорий без общего роста доходов населения, путем уменьшения дифференциации доходов населения.

7. Комплекс мероприятий по рациональному развитию регионального продовольственного рынка и улучшению самообеспечения должен включать в себя:

— изучение конъюнктуры рынка и организационный состав его участников;

— стимулирование развития конкурентной среды, организованных рынков, производственной и рыночной инфраструктуры с учётом нормативно-правовых и законодательных актов;

— формирование интеграционных структур на основе вертикальных и горизонтальных связей взаимодействия для осуществления регионального обмена продукцией с минимальными затратами;

— оказание финансовой поддержки сельским товаропроизводителя за счёт целевых программ федерального и регионального уровней;

— развитие кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств и населения, а также интеграции их деятельности с предприятиями переработки и реализации продукции.

8. Оптимизация размещения на основе экономико-математического моделирования позволяет сформировать пять зон для организации универсальных оптовых продовольственных рынков с учётом дорожных условий и удаленности. В первую зону войдут областной центр и расположенные поблизости районные центры Центральной природно-экономической зоны: Рыбное, Спасск. Во вторую — районы СевероВосточной зоны: Касимовский, Клепиковский, Пителинский, Шиловский. Третья — представлена: Сасовский, Кадомский, Ермишинский, Пителенский, Шацкий, Чучковский, Путятинский районами. Четвертая — будет включать самые южные, а пятая — юго-запад области: Пронский, Старожиловский, Михайловский, Кораблинский, Милославский, Скопинский. Представленное территориальное размещение оптовых рынков позволит рационально организовать перевозки и снабжение населения области продуктами питания, что будет способствовать повышению уровня самообеспечения населения высококачественной продукцией и экономии средств для региона в размере 18,6 млн. рублей.

В г. Рязани целесообразно организовать второй оптовый продовольственный рынок на базе имеющихся площадей для снабжения населения города продовольствием и создания новых рабочих мест в Северо-восточной и Центральной природно-экономических зонах региона.

Реализация проекта позволит получить прибыль оптовому рынку в размере 21 080 тыс. рублей.