Государственно-правовое регулирование оборота недвижимого имущества в Российской Федерации
Обусловлена тем, что современное российское государство находится на этапе формирования новой системы правового регулирования оборота недвижимого имущества, создания эффективного и прозрачного административного механизма государственной регистрации объектов собственности в Российской Федерации. Поскольку каждая регистрационная система путем использования специальных административно-правовых… Читать ещё >
Содержание
- Глава 1. Юридическая природа недвижимого имущества
- 5. 1. Понятие,.признаки и виды недвижимого имущества
- 2. Содержание и особенности правового режима недвижимого имущества в Российской Федерации
- 3. Юридические основания возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- Глава 2. Государственный механизм регистрации прав на недвижимое имущество
- 1. Понятие, содержание и значение механизма государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество
- 2. Полномочия органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и ее правовые основания
- 3. Этапы государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество как административно-правовая форма регулирования оборота недвижимости
- 4. Вопросы совершенствования государственного механизма регистрации прав на недвижимое имущество
Государственно-правовое регулирование оборота недвижимого имущества в Российской Федерации (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Актуальность темы
исследования. Недвижимое имущество является одной из важнейших составляющих экономического потенциала Российской Федерации, 1 следовательно, эффективный и легальный (гражданско-правовой) оборот рынка недвижимого имущества требует строго предусмотренных законом административных процедур, обеспечивающих и защищающих право собственности на недвижимое имущество.
Произошедшие в России за последние 15 лет коренные преобразования в политической, экономической и социальной системах повлекли за собой глобальные изменения во всех сферах жизни государства и общества. Развитие рыночных отношений, основанных на праве собственности, проведение социально-экономических реформ, становление демократических институтов власти вызвали необходимость в новой системе административно-правового регулирования оборота недвижимости.
Общественную значимость такого специфического объекта гражданского оборота, как недвижимость, отмечал еще Д. И. Мейер, по словам которого, форма сделки с недвижимостью в виде участия общественной власти путем «укрепления прав» является обязательной, а потому права, вытекающие из сделки, получают о более прочное бытие. Законодатель закрепляет неразрывную связь между приобретением и признанием права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество, а при таких условиях государство свою функцию защиты и охраны интересов участников вещно-правовых отношений должно распространить и на стадию приобретения вещных прав.
Правовой оборот недвижимого имущества (гражданско-правовые сделки с недвижимостью) нуждается в государственном признании, которое, используя административно-правовые механизмы, подтверждает защиту прав сторон сделки. Обеспечение признания государством факта возникновения или прекращения прав на недвижимое имущество достигается в результате.
1 Стоящие перед Россией задачи требуют правильно определить размер национального богатства, неотъемлемой частью которого является недвижимое имущество — объекты градостроительной деятельности.
2 См.: Мейер Д. И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). Ч. 1. — М., 1997. С. 185. государственной регистрации прав на недвижимое имущество. Уровень ее развития в значительной мере определяет степень защиты прав на недвижимость и обеспечение государственных гарантий на них.
Введение
системы регистрации прав на недвижимость означает также разделение кадастрового учета недвижимости как физических объектов специально уполномоченными органами и государственной регистрации прав на них в Едином государственном реестре прав. Именно с моментом государственной регистрации законодательство связывает возникновение и прекращение вещных прав на недвижимое имущество.
В интересах государства и общества, а также в целях охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц в России на законодательном уровне закреплена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являясь юридическим (административно-правовым) актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество.
С 1 января^ 2005 г. свою деятельность начал новый федеральный органФедеральная регистрационная служба (Росрегистрация), а учреждения юстиции были реорганизованы в территориальные органы Росрегистрации, осуществляющие государственную регистрацию' прав. Были определены и полномочия Министерства юстиции РФ, у которого в непосредственном подчинении находится вновь созданная служба.
Данное обстоятельство вселяет уверенность в то, что работа по • созданию единой российской системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволит достичь цели, ради которой и были приняты сначала Федеральный* закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации правна недвижимое имущество и сделок с ним», 3 а затем Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,.
3 См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594. утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 14 сентября 2006 г. № 293.4.
Актуальность темы
обусловлена тем, что современное российское государство находится на этапе формирования новой системы правового регулирования оборота недвижимого имущества, создания эффективного и прозрачного административного механизма государственной регистрации объектов собственности в Российской Федерации. Поскольку каждая регистрационная система путем использования специальных административно-правовых механизмов должна обеспечить надежность и гласность гражданского оборота недвижимости, постольку государственная ' регистрация, являясь публичным административно-правовым актом власти, выступает как средство фиксации на определенный период времени каких-либо важных, с точки зрения самой власти и общества, правоотношений.
Степень научной разработанности проблемы. Многоаспектный характер темы диссертации предопределил необходимость обращение к различным отраслям знаний, в частности, к работам в области политологии, общей теории государства и права, различных отраслей права, и прежде всего, гражданского и административного права.
Несмотря на то, что вопросы, касающиеся правового регулирования оборота недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимость, еще недостаточно обстоятельно исследованы на общетеоретическом и отраслевом уровнях современной российской науки гражданского и административного права, нельзяне упомянуть о ряде научных трудов, монографий и сборников научных конференций и симпозиумов на эту тему.
Исследованию института права собственности как центрального института гражданского права посвящены многочисленные работы отечественных авторов' дореволюционного, советского и современного российского периода, в том числе М. М. Агаркова, С. С. Алексеева, М. И. Брагинского, В. В. Безбаха, С. Н. Братуся, 5.
4 См.: Российская газета. 2006. 26 сентября. № 212 (4178).
5 См.: Братусь С. Н. Предмет и система советского гражданского права. — М, 1963.
Ю.Е. Булатецкого, A.B. Бенедиктова, В В. Витрянского, В. Г1. Грибанова, 6.
7 ' 8.
С.Е. Десницкого, В В. Елъяшевича, В. М. Иванова, Т. Н. Илларионовой,.
О.С.Иоффе, И. А. Исаева, Ю. Х. Калмыкова, 9 В. А. Кикотя, В. А. Коток,.
М.И Кулагина, Е. А. Лукашевой, ВЛ. Мозолина, JI.A. Морозовой, B.C. Нерсесянца,.
И Б. Новицкого, A.C. Пиголкина, НС. Перетерского, Л. ИПетражицкого,.
И.А.Покровского, В. К. Пучинского, О. Н. Садикова, Г. А. Свердлык, 10.
Е.В. Спекторского, Е. А. Тихоновой, 11 В. М. Хвостова, С. А. Хохлова,.
12 '.
A.Е. Шерстобитова, Г. Ф: Шершеневича, А. И. Экгшова, В. А. Язева,.
B.Ф. Яковлева12и др.14.
В работах этих авторов, отражены исторические, теоретические, гражданско-и административно-правовые аспекты, института права. собственности и его роли в жизни государства и общества, исследовано соотношение института права собственности с другими, гражданско-правовыми институтами, а также основные проблемы^ гражданско-правового регулирования, оборота недвижимого имущества.
По данной проблематике известны работы В. К. Андреева, 15 Б. Газаръян, С.
16 17 18 ¦
Зинченко, В. А:. Кудрявцевой, В. Лапач, А. И. Масляева, В. А. Рахмгтович, О Н:
6 См.: Грибанов В. И. Принципьгосуществления гражданских прав. Вестник МГУ. Серия Право. 1966. № 3. С. 53−64.
7 См.: Ельяшевич В. Б. Избранные труды о юридических лицах, объектах гражданских правоотношений и организации их оборота. В 2-х томах. — М.: Статут, 2007.
8 См.: Илларионова Т. И. Система гражданско-правовых охранительных мер: Автореф. дисс докт. юрид. наук. — Свердловск, 1985.
9 См.: Калмыков, Ю. Х. Принцип всемерной охраны социалистической собственности в гражданском праве- - Саратов. 1987.
См.: Свердлык Г. А. Принципы советского гражданского права. — Красноярск- 1985; С. 105;
11 См.: Тихонова Е. А., Коток В-А. Социализм и социальная справедливость. — Киев, 1988. С. 129.
12 См.: Экимов.А.И-.€праведливость и социалистическое право. — JI., 1980. С. 106.
13 См.: Яковлев В^ФГражданско-правовой метод регулирования общественных отношений—Свердловск. 1972. С. 29.
14 В. работах этих авторов отражены исторические, теоретические и цивилистические аспекты института права собственности и его роли в жизни государства, и общества, исследовано соотношение института права собственности с другими гражданско-правовыми институтами, а. также с другими областями знаний (экономикой, политологией, философией, религией).
15 См.: Андреев В-К. Метаморфозы права. собственности в России и в СССР (1917;1992 гг.) // Государство и право. 1993. № 3. С. 43.
16 См.: Кудрявцева Г. А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе.- М.: Наука, 1988. С. 15.
10 «УП «лл гу ч.
Садикова, Е. А. Суханова, Г. Б. Леоновой, Ю. К. Толстого, Л. В. Щенниковой и др. Предлагаемые авторами совершенствования законодательства, как правило, основаны не только на выявленных теоретически противоречиях гражданского законодательства о сделках с недвижимым имуществом, но и на учете основных тенденций правоприменительной практики в сфере правового оборота недвижимости и административно-правовой процедуры государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество. Основные положения работ данных авторов, а также мнения других правоведов в контексте рассматриваемых проблем получили в данной работе достойную оценку и подробное освещение.
Целями диссертационного исследования являются, во-первых, выявление и рассмотрение теоретических и практических проблем правового регулирования оборота недвижимого имущества, исследование административно-правовых аспектов процедуры государственной регистрации права собственности на недвижимость и совершенствования оборота недвижимого имуществаво-вторых, выработка предложений и рекомендаций по совершенствованию современного законодательства,.регулирующего оборот недвижимого имущества в России.
Достижению поставленной цели способствует решение следующих основных задач:
1. уточнить категориально-понятийный аппарат, необходимый для анализа обозначенной проблемы путем раскрытия правового содержания и объема понятий «объект гражданских прав», «недвижимое имущество», «собственность»;
17 См.: Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Вещные права предприятий // Хозяйство и право. 1993. № 7. С. 46.
1 о.
См.: Рахмилович В. А О достижениях и просчетах нового Гражданского кодекса Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 4. С. 123.
19 См.: Гражданское право России. Курс лекций // Под ред. О. Н. Садикова. — М.: Юрид. лит., 1996: С. 169.
9П.
См.: Суханов Е. А. Основы гражданского законодательства // Хозяйство и право. 1992. № 1. С. 14.
21 См.: Леонова Г. Б. Категория вещных прав в советском гражданском праве // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1991. № 5. С. 73.
22 См.: Толстой Ю. К. Еще раз о формах собственности в Российской Федерации // Известия вузов. Правоведение. 1993. № 3. С. 29.
2 См.: Щенникова Л. В. Категория «собственность» в гражданском праве и русской цивилистике // Государство и право. 1995. № 3. С. 97.
2. выявить и раскрыть признаки и виды недвижимого имущества ;
3. определить содержание и особенности правового режима недвижимого имущества в Российской Федерации;
4. выявить и исследовать правовые основания возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
5. исследовать понятие, содержание и значение административно-правового института государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество;
6. выявить и раскрыть административно-правовые основания осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
7. выявить и исследовать этапы государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество как административно-правовой формы регулирования гражданско-правового оборота недвижимости;
8. выявить и предложить направления совершенствования гражданского и административного законодательства, регулирующего оборот недвижимого имущества в Российской Федерации.
Объектом исследования" являются общественные отношения, возникающие в> сфере гражданско-правового регулирования оборота недвижимого имущества и административно-правового регулирования механизма государственной* регистрации прав на недвижимое имущество в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает система гражданско-правовых и административно-правовых норм, формирующих и обеспечивающих оборот недвижимого имущества в Российской Федерации.
Методологическую основу г диссертационного исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности: анализ, 24 синтез, системный, историко-юридический, аксиоматический, метод сравнительного правоведения, анализа документов^ и т. д. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической, политологической и социологической мысли позволило выявить и проанализировать особенности.
24 См. напр.: Андреев И. Д. О методах научного анализа. — М., 1964; ПойаД. Математика и правдоподобие рассуждения. — М., 1957. правового регулирования оборота недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимость.
Источниковедческую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных авторов по административному, гражданскому, конституционному праву, теории государства и права, другим отраслевым юридическим наукам, а также политологии, социологии, философии и др. Исследованию подвергалось утратившее силу и действующее гражданское законодательство, в том числе: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. «О собственности в РСФСР" — Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 31 мая 1991 г.- Гражданской кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября' 1994 г. № 51-ФЗ27- Налоговый Кодекс РФ (часть 2) от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ 28- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О.
29 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" — постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" — приказ Минюстаот 1 июля* 2002 г. № 184 „Об утверждении методических рекомендаций по порядку проведения“ государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Министерства юстиции РФ от 14 сентября-2006 г. № 29 330 и т. д.
Эмпирическую базу исследования составили:
1. Интервьюирование специалистов юридических департаментов и отделов' юридических компаний г. Санкт-Петербурга на тему «Гражданско-правовой режим недвижимого имущества в Российской Федерации», выявившее особенности оборота недвижимости (сделок с недвижимым имуществом) — в.
25 См.: ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.
26 См.: ВСНД СССР и ВС СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
27 См.: СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
28 См.: СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
29 См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
См.: Российская газета. 2006. 26 сентября. № 212 (4178). современных условиях (октябрь-декабрь 2005 г.).
2. Исследование в виде опроса юристов-экспертов Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации) на тему: «Соответствует ли Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ „О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ сложившимся сегодня отношениям в области государственной регистрации прав на недвижимость?» (февраль-июнь 2006 г.). Результаты данного опроса, показавшие пробелы в гражданско-правовом обороте недвижимого имущества и легального закрепления права собственности на него путем осуществления процедуры государственной регистрации прав.
3. Интервьюирование специалистов территориальных подразделений Федеральной регистрационной службы (Росрегистрации), которое с очевидностью показало, с одной стороны, перспективы развития региональных подразделений Росрегистрации в плане упрощения и оптимизации процесса самой государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а с другойвыявило (на примере Ленинградской и Саратовской областей) мнение региональных специалистов относительно функционирования территориальных подразделений Росрегистрации (июнь 2006 г.).
Интервьюирование показало, что наряду с общефедеральной спецификой государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, установленной Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №• 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», существует региональная специфика деятельности.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одной из нескольких научных работ, посвященных комплексному исследованию теоретико-прикладных проблем, связанных с правовым регулированием оборота недвижимости в России, а именно: юридической природы недвижимого имущества как основного объекта гражданско-правового оборота, а также административно-правового содержания и особенностей государственной регистрации прав на недвижимое имущество, путей совершенствования российского гражданского и административного законодательства,.
10 регулирующего оборот недвижимого имущества. Вплоть до настоящего времени детальному научному исследованию не подвергался механизм правового регулирования оборота недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимость.
На защиту выносятся следующие теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации:
1. Вывод о том, что основная специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности, других вещных (ипотека, сервитут и т. д.) и некоторых обязательственных (аренда, доверительное управление и т. д.) прав на него происходят в особом порядке, требующем соблюдения письменной формы и обязательной государственной регистрации. Указанный порядок наряду со ст. 131 ГК РФ регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», некоторыми другими специальными законами и принятыми в их развитие нормативными правовыми актами.
2: Заключение о том, что том, что понятие государственной регистрации следует рассматривать в широком и узком смысле. В' широком смысле это государственная функция, осуществляемая специально уполномоченными органами в целях обеспечения имущественных прав участников гражданского оборота на недвижимое имущество и поступления1 в бюджет средств от ее налогообложения, осуществления управления недвижимым имуществом, находящимся в государственной и муниципальной собственности, а также регулирования отношений на рынке недвижимости и исключения злоупотреблений в указанной сфере.
В узком смысле государственная регистрация представляет собой рассмотрение заявление заинтересованного лица, адресованного-государственному органу, о внесении данных о его праве на объект недвижимого имущества в установленные законом формы (государственный реестр).
3.
Заключение
о том, что поскольку административно-правовая процедура государственной регистрации прав на недвижимое имущество носит правообразующий характер, т. е. только с моментом (фактом) государственной регистрации законодательство связывает возникновение и прекращение вещных прав на недвижимое имущество, постольку недопустимо взимание земельного налога (глава 31 Налогового кодекса РФ) с физических и юридических лиц, имеющих документы о приобретении в собственность объекта недвижимости, но по независящим от них обстоятельствам не зарегистрировавших свое право собственности на недвижимое имущество в установленном законом порядке.
4. Вывод о том, что государственную регистрацию прав на недвижимое имущество следует рассматривать как систему охранительных правоотношений,.
У ' I,. I выражающуюся в признании государством (путем осуществления специальных административно-правовых процедур) прав субъекта гражданских правоотношений на недвижимое имуществопри этом такой способ защиты права собственника на недвижимое имущество, как оспаривание самого факта (результата) — государственной регистрации прав на недвижимое имущество не может привести к желаемым правовым результатам.
5. Вывод о том, что в сфере государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, следует различать цели преследуемые государством, и цели, преследуемые частным собственником (физическимили юридическим лицом).
К целям государства в этой области относятся:
— развитие рынка недвижимости в России и создание эффективных механизмов государственного управления этим рынком установление стабильности оборота недвижимости в России,.
— придание предельной открытости (прозрачности) правам на недвижимое имущество, а также информации об’этих правах,.
— внесение единообразия впроцедуру регистрации прав* на недвижимое имущество на всей территории России,.
— разработка и обеспечение должной реализации государственных гарантий зарегистрированных прав, а также полноты сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним.
— привлечение дополнительных инвестиций в российскую экономику,.
— упорядочение сбора налогов, связанных с объектами недвижимого имущества1 и их обладателями.
К целям частного собственника в этой области относятся:
— официальное закрепление и признание перед третьими лицами права собственности конкретного субъекта на конкретное недвижимое имущество (внесение записи в ЕГРН);
— право и реальнаявозможность воспользоваться правовыми средствами защиты, гарантированными государством, при необходимости защиты своего права собственности от незаконных посягательств на него третьих лиц.
6. Вывод о том, что основания для административно-правовой процедуры государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения права собственности на недвижимое имущество следует классифицировать на два вида:
1) государственно-правовые, к которым относятся:
— акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен-законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
— акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления: приватизации, на момент ее совершения;
— акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
— вступившие в законную силу судебные акты;
2) частноправовые (гражданско-правовые), к которым относятся:
— договоры и другие сделки' в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
— свидетельства о праве на наследство;
— иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
— иные документы, которые в соответствии с российским законодательством подтверждают наличие, возникновение и прекращение прав.
7.
Заключение
о том, что отсутствие четких пределов правовой экспертизы, которую проводят государственные регистраторы, является одной из причин отсутствия единообразия в процедуре регистрации прав на недвижимость в.
России. Это недопустимо, поскольку установление единого порядка.
— ' -. , государственной регистрации на территории России является одной из целей государственной регистрации. Поскольку выявление пределов правовой экспертизы происходит обычно в конкретных случаях, и абстрактно их определить более чем затруднительно, решением этой проблемы может быть издание Министерством юстиции РФ информационных писем с обзором разрешения спорных ситуаций, которые в свою очередь будут формироваться на основе обобщенной практики Федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов.
8. Вывод о том, что поскольку порядок проведения государственной регистрации предусматривает отдельно этап правовой экспертизы документов и проверки законности сделки, и этап установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, целесообразно эти этапы, объединить в единый этап правовой экспертизы, как это предусмотрено приказом Минюста РФ от 1 июля 2002 № 184, поскольку на практике эти два этапа государственной регистрации проводятся в обратном порядке и, зачастую, разделить их не представляется возможным.
Следует абзац 3 статьи 13 Закона о государственной регистрации сформулировать следующим образом: «Правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, в том числе выявление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав, а также других оснований.
14 для отказа или приостановления государственной регистрации прав". Абзац четвертый статьи 13 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество исключить.
Теоретическое значение работы заключается в том, что полученные в ходе исследования выводы позволяют более точно определить правовую природу недвижимого имущества как основного объекта гражданских прав, выявить административно-правовой аспект правового регулирования оборота недвижимости, систематизировать гражданско-правовые нормы, регулирующие оборот недвижимости, изучить правовую природу, место, роль и значение института государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в легитимном (законном) обороте недвижимости на территории России.
Полученные в ходе исследования выводы, во-первых, развивают и дополняют понятийный материал, на котором строится изучение дисциплины «Гражданское право Российской Федерации», «Административное право Российской Федерации» и спецкурсов «Право собственности» и «Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним», во-вторых, освещают и переосмысливают важные аспекты определения гражданско-правовой природы права собственности и административно-правового механизма его государственной регистрации в России.
Научные положения, являющиеся частью диссертации, могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы как в рамках проводящейся в России административно-правовой реформы, так и в аспекте совершенствования гражданского законодательства об обороте недвижимого имущества (внесения изменений в Гражданский кодекс РФ и модернизации положений Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также могут быть полезны для дальнейшего уточнения и углубления понятийного аппарата рассматриваемой проблемы, использованы в теоретических и прикладных научных исследованиях, преподавании в рамках курса гражданского и административного права.
Практическое значение диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения автора по выявлению административно-правовых аспектов и совершенствованию правового регулирования оборота недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности на недвижимость в России могут создать определенную базу как для дальнейших научных исследований в этом направлении, так и для деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровне.
Конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее гражданское законодательство, сформулированные в рамках работы, могут способствовать повышению эффективности работы Федеральной регистрационной службы и ее территориальных подразделений, а значит — достижению основных целей государственнойрегистрации и снятию ряда существующих в этой сфере проблем.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования отражены в научных работах автора, апробированы в выступлениях автора: на юридическом семинаре «Сделки с недвижимостью: практика применения специальных норм» (3−5 сентября 2004 г., г. Москва) — межвузовской научно-практической конференции «Проблемы правового регулирования товарного и финансового рынка» (12−13 апреля 2006 г., г. Санкт-Петербург), посвященной столетию Университета ИНЖЕКОНмежвузовской научно-практической конференции «Современные проблемы экономической безопасности и бизнеса: теория и практика» (15−16 февраля 2007 г., г. Санкт-Петербург) — профессиональной деятельности диссертанта в должности доцента кафедры гражданского права и процесса Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета.
Структура и объем диссертации
Исследование состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов.
Заключение
.
Гражданский кодекс Российской Федерации, регулирующий договорные и иные обязательства, а также имущественные отношения, в том числе отношения, связанные с возникновением и порядком осуществления права собственности и других вещных прав, послужил основой для принятия Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое.
303 имущество и сделок с ним" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в этой сфере. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество^ и сделок с ним является, однимиз способов снижения риска на рынке недвижимости, защиты имущественных прав. участников гражданского оборота и, как следствие, формирования отвечающих требованиям закона отношений на рынке недвижимости и привлечения дополнительных инвестиций в российскую.
304 экономику.
До принятия Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» действовали нормативные правовые акты, предписывающие необходимость осуществления, регистрации прав и сделок с объектами недвижимости. Вместе с тем к моменту вступления в силу Закона действовавшая ранее система регистрации характеризовалась:
— отсутствием единой системы органов, осуществляющих регистрацию;
— отсутствием единых принципов, правил и методов государственной регистрации;
— смешением двух систем регистрации — регистрации документов и регистрации прав на недвижимое имущество.
Потребность в создании единой системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним была вызвана тем, что предметом договоров, права по которым подлежат обязательной государственной.
303 См.: СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
304 См.: постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. № 273 «Об утверждении Федеральной программы поэтапного развития системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1602. регистрации, являются объекты, представляющие особую ценность для субъектов гражданского оборота.305 В отсутствии стабильности и прозрачности рынка недвижимости в России высока степень риска несения существенных убытков его участниками. В связи с этим эффективная государственная охрана прав и законных интересов граждан и юридических невозможна без создания и функционирования четкой и понятной системы органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В конечном итоге потребности участников оборота недвижимости г определили цели и задачи государственной регистрации прав на недвижимое имущество (в том числе, права собственности). При этом государственная регистрация, как справедливо указывает О. М. Козырь, является не самоцелью, а средством введения оборота недвижимости в цивилизованные рамки, осуществления его на принципах гласности и публичности306. Большинство же целей самой государственной регистрации были сформулированы еще в XVIII в. вместе с формированием в Европейских странах института ипотечных книг.
В интересах государства и общества, а также в целях охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц в России на законодательном уровне закреплена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения или перехода прав на недвижимое имущество.
С 1 января 2005 года свою деятельность начал новый федеральный орган — Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), а учреждения юстиции реорганизованы в территориальные органы Росрегистрации, осуществляющие государственную регистрацию прав. Были определены и полномочия Министерства юстиции РФ, у которого в непосредственном подчинении находится вновь созданная служба. Данное обстоятельство вселяет уверенность, в.
305 См.: Полунеева Е. В. Институт государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (гражданско-правовой аспект) / Дис. канд. юрид. наук. — М., 2004. — С. 152.
306 См.: Козырь О. М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России. ГК России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. A.JI. Маковский. — М.: Изд-во «Родос», 1998. — С. 292. том, что работа по созданию единой российской системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним позволит достичь цели, ради которой и были приняты сначала Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О.
307 государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а затем Административный регламент исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Министерства юстиции РФот 14 сентября- 2006; г. № 293.308.
Объекты гражданских прав следует понимать в двух значениях: научно-теоретическом и прикладном. Под объектами гражданских прав в научно-теоретическом значении следует понимать правовую идею, входящую в систему основных категорий частного права, отображающую систему признаваемых или допускаемых вданной правовой общности имущественных и неимущественных благ (ценностей), характеризуемых признаками дискретности, юридической привязки и системности, по поводу которых складываются, общественные отношения, как предмет гражданского нрава, а также устанавливаются правовые связи в ходе урегулирования данных отношений.
Недвижимое имущество- (недвижимость) обладает двойственной гражданско-правовой природой, являясь, с одной стороны, вещью — одним из видов объектов* гражданских прав (обладающих специфическими признаками, отличающими их от иных объектов гражданских прав), с другой стороны, особой разновидностью вещейотличающейся особыми признаками от движимых вещей. Таким образом, в цивилистической теории признаки недвижимого имущества (недвижимости) как объекта гражданских прав: следует классифицировать по двум видам:
1) общеправовые, согласно которым-любая вещь, в том числе недвижимость:
— материальна, т. е. созданаприродой или человеком (ее свойства должны быть осознаны и освоены людьми);
307 См.: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
308 См.: Российская газета. 2006. 26 сентября. № 212 (4178).
— дискретна, т. е. качественно и физически определенна и обособленна от всех других объектов;
— полезна (удовлетворяет те или иные потребности людей, обладает полезными качествами);
— нормативно гарантированна, т. е. существует возможность ее правового закрепления. за субъектами гражданского права: физическими и юридическими лицами, Российской Федерацией, ее субъектами, муниципальными образованиями;
2) специальные, согласно которым недвижимое имущество, являясь одним из видов вещей, имеет, вместе с тем, свои собственные (специфические) признаки, отличающие ее как от иных видов вещей (в частности, недвижимых), так и от иных объектов гражданских прав. К специальным признакам относятся:
— неразрывная связь с землей (как правило),.
— повышенная" стоимость (ценность);
— особый (усложненный) порядок официального (государственного) признания права’и приобретения права на недвижимое имущество;
— особый порядок защиты и охраны права на недвижимое имущество.
К недвижимости относятся: земельные участки, участки недр, обособленные-водные объекты и все, что прочно связанно с землей, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, а также деньги, ценные бумаги, предприятие как имущественный комплекс.
Понятие недвижимости вошло в законодательство нашей страны сравнительно недавно в связи с возвращением недвижимого имущества в качестве полноценного объекта гражданских прав в гражданский и хозяйственный оборот. В советский период недвижимость была преимущественно объектом государственной собственности и почти полностью была исключена из гражданского, оборота. Например, ГК РСФСР 1922 г. 309 с отменой частной собственности на землю (ст. 21) упразднил деление имущества1 на движимое и недвижимое в связи. В редких случаях допускалось право собственности граждан.
309 См.: Хрестоматия по истории отечественного государства и права: Учебное пособие. — М.: Изд-во МГУ, 1994. — С. 36.
Л |Л на отдельные виды недвижимости (например, на жилые дома). Советское гражданское право не давало легального определения недвижимости, хотя в ГК РСФСР 1964 г. содержались нормы, выделявшие право собственности на такого рода вещи и совершение сделок с ними в отдельные правовые институты (личная собственность на жилой дом, договор купли-продажи жилого дома или дачи, возможность завещания данных объектов). Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, принятые в 1991 году на первой волне реформирования не только советского права, но и государства, уже содержали деление имущества на движимое и недвижимое. Было дано вполне классическое определение недвижимости. Главным признаком была указана прочная связь с землей, но вместе с тем упоминалась и несоразмерность ущерба назначению имущества при перемещении (п. 2 ст. 4).
Термин «недвижимое имущество» присутствовал еще в Законе РСФСР от 24.12.1990 г. № 443−1 «О собственности в РСФСР"311 в контексте приобретательной давности (п. 3 ст. 7), но Закон определения этого понятия не давал. Вопрос о включении тех или иных вещей в состав недвижимости имеет важное значение при оценке, продаже, залоге, завещании и других операциях с недвижимым имуществом. Сам термин «недвижимое имущество» появился в российском законодательстве в начале XVIII века и впервые был использован в | л.
1714 году в Указе Петра I о единонаследии, заменив собой существовавшие прежде понятия — вотчины и поместья, и стерев различия между ними: «Всем недвижимых вещей, то есть, родовых, выслуженных и купленных вотчин и.
313 поместий, также и дворов, и лавок не продавать и не закладывать.".
310 См.: Ширинская Е. Ю. Гражданско-правовое регулирование государственной регистрации прав на недвижимое имущество, и сделок с ним в Российской Федерации / Дис. канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 8.
311 См.: Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 30. Ст. 416.
312 См., напр.: Абрамова М. В. К вопросу о понятии недвижимого имущества // Юрист. 2002. № 4- Козырь О. Понятие недвижимого имущества в российском гражданском праве. Сделки с недвижимостью // Закон. 1999. № 4.
313 См.: О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах, 23 марта 1714 г. / История государства и права России: Источники права. Юридические памятники XI—XX вв. -М.: Манускрипт, 1995. С. 136.
Деление вещей на движимые и недвижимые образовалось исторически, и изначально было связано с особым значением земли, сделки с которой составляли большинство всех сделок, совершаемых с недвижимостью. Дореволюционное право России, в частности, Свод законов Российской империи, не давало общего определения недвижимости и отличительного признака недвижимых от движимых вещейобъекты недвижимости определялись только через их перечисление.
Основная специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности, других вещных (ипотека, сервитут и т. д.) и некоторых обязательственных (аренда, доверительное управление и т. д.) прав на него происходят в особом порядке, требующем соблюдения письменной формы и обязательной государственной регистрации. Указанный порядок наряду со ст. 131 ГК РФ регулируется Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», некоторыми другими специальными законами и принятыми в их развитие нормативными правовыми актами.
Список литературы
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета.1993. 25 декабря.
- Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ. Часть первая // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
- Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ Часть вторая // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.
- Гражданский кодекс РСФСР, у&trade-*&trade-1″" Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. //Ведомости РСФСР. 1964. № 24. Ст. 406.
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ // Российская газета. 2005. № 1.
- Земельный кодекс РСФСР Утвержден ВС РСФСР 25 апреля 1991 г. № 11 031 //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 22. Ст. 768.
- Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.
- Налоговый Кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ. Часть вторая // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3824.
- Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик утвержденные 31 мая 1991 года //Ведомости СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
- Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
- Федеральный закон «О введении в действие части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // Российская газета. 1994. 8 декабря.
- Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1455.
- Федеральный закон от 10 января 1996 г., № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 144.
- Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 2124.
- Постановление Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 288 «Об утверждении примерного положения об учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1998. № 11. Ст. 1291.
- Постановление Правительства РФ от 13 августа 1998 г. № 1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. 2004. № 33. Ст. 3895.
- Постановление Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // СЗ РФ. 1998. № 8. Ст. 963.
- Постановление Правительства РФ от 26 июня 1996 года № 609 «Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» // Экономика и жизнь. 1995. № 33.
- Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2004 г. № 1647-р «О передаче в федеральную собственность Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. III) Ст. 5513.
- Указ Президента РФ от 12 января 1992 г. № 16 «Об обеспеченииускоренной приватизации муниципальной собственности в г. Москве» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1992. № 4. Ст. 153.
- Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ 1993. № 44. Ст. 4191.
- Указ Президента РФ от 11 декабря 1993 г. № 2130 «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 50. Ст. 4868.
- Указ Президента РФ № 314 от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.2004. № 11.Ст. 945.
- Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 44. Ст. 4191.
- Указ Президента РФ № 649 от 20 мая 2004 года «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.2004. № 21.Ст. 2023.
- Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313 «Вопросы Министерства Юстиции Российской Федерации» // СЗ РФ.2004. № 42. Ст. 4108.
- Указ Президента РФ № 1315 от 13 октября 2004 года «Вопросы Федеральной регистрационной службы» // СЗ РФ.2004. № 42. Ст. 4110.
- Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» // СЗ РФ.2004. № 42. Ст. 4111.
- Постановление Государственной Думы Федерального Собрания от 11 ноября 2006 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд РФ» // СЗ РФ.1996. № 49. Ст. 5506.
- Приказ Москомимущества от 17 февраля 1994 г. № 13-П «О порядке ведения реестра собственности» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Законодательство».
- Распоряжение Мэра Москвы от 8 апреля 1998 г. «О создании Московского Городского Комитета по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». // Вестник Мэрии Москвы. 1998. № 15.
- Распоряжение Мэра г. Москвы от 8 апреля 1998 г. № 341-РМ «О создании Московского городского комитета по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // Вестник Мэрии Москвы. 1998. № 15.
- Приказ Росрегйстрации от 29 июня 2005 № 85 «О принципах размещения территориальных органов Федеральной регистрационной службы» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Законодательство».
- Распоряжение Мэра г. Москвы от 16 июня 2000 г. № 661-РМ «Обиспользовании административного здания по улице Пришвина дом 12 корпус 2» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс: Законодательство».
- Приказ Росрегистрации от 28 апреля 2004 г. № 61 «О служебном распорядке Федеральной регистрационной службы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 25.
- Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций -М.: Юристъ, 1997.5 9. Агапов А. Б. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» М: Статут, 2000.
- Административное право: Учебник / Под ред. Козлова Ю. М., Попова JI.JI. -М.: Юристъ, 1999.
- Акиныиин Ю.А. О пределах проведения правовой экспертизы при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Сайт Федеральной регистрационной службы www.rosregistr.ru.
- Алексеев В.А. Регистрация прав на недвижимость. М., 2000. — С. 24.
- Анисимов А. Экономика переходного периода М.: БЕК, 1995.
- Бабкин С.А. Основные начала организации оборота недвижимости. М.: Изд-во «Центр ЮрИнфоР», 2001.
- Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. М: БЕК, 1996.
- Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999.
- Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М: Норма, 2000.
- Брагинский М.И. Комментарий к закону РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». М. 1997.
- Гражданское и торговое право капиталистических государств. М.: Международные отношения, 1992.
- Гражданское право. Часть первая / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева.-СПб.: Изд-во ТЕИС, 1996.
- Гражданское право. Часть вторая/ Под ред. Н. Д. Егорова, А. П. Сергеева.-СПб.: Проспект, 1997.
- Данилова H.A. Криминалистический анализ предпринимательской деятельности: методические рекомендации СПб.: Юридический институт Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 1997.
- Дякин B.C. Самодержавие, буржуазия и дворянство в 1907—1911 годах / Под ред. Р. Ш. Ганелина JL: Наука, 1978.
- Евсеева И.Н., Долгопятова Т. Г. и др. Частный бизнес: становление и развитие в регионах России М.: ИСАРП, 1998.
- Ивановский В.В. Учебник административного права (Полицейское право. Право внутреннего управления) Казань: Типография Императорского Университета, 1904.
- История России (Россия в мировой цивилизации): Учебное пособие для вузов / Сост. и отв., редактор A.A. Радугин М.: Центр, 1998.
- Кооперативное право: Учебное пособие / Собчак A.A., Яковлев В. Ф., Тимескова B.C. и др. СПб., 1992.8 8. Кудрявцева Г. А. Материальная основа деятельности общественных организаций на современном этапе. М.: Наука, 1988.
- Мозолин В.П. Право собственности в Российской Федерации в период перехода к рыночным отношениям.- М.: Институт государства и права РАН, 1992.
- Нормативные и методические материалы по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. — Тюмень, 2004.
- Особенности правового положения субъектов и объектов имущественных и личных неимущественных отношений в развитом социалистическом обществе. Тарту: ТГУ, 1986.
- Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Под общ. ред. П. В. Крашенинникова. Москва, 1999.
- Правовые акты по ведению Градостроительного кадастра. Документы по ведению Земельного кадастра. Документы по ведению ЕГРОГД. Делопроизводство. Практическое пособие. Тюмень, 2004.
- Рыночные отношения в жилищной сфере. Сборник законодательных актов и гражданско-правовых документов / Сост.: Иванов В. Н. М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 1995.
- Козырь О.М. Недвижимость в новом гражданском кодексе России. / Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория Практика: Сборник памяти С. А. Хохлова / Отв. ред. А. Л. Маковский. М.: Изд-во «Родос», 1998.
- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова и A.B. Малько. М.: Юристъ, 2000.
- Степанов С.А. Недвижимое имущество в гражданском праве. М.: Изд-во «Статут», 2004.
- Кирсанов А.Р. Права на недвижимое имущество и сделки с ним, подлежащие государственной регистрации. М.: Изд-во «Ось-89», 2001.
- Радченко М. Ю. Арбитражные споры: Справочник практикующего юриста. М.: Изд-во «Логос», 2001.
- Козлов Ю. М. Административное право в вопросах и ответах: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2000.
- Комаров С. А. Общая теория государства и права: Учебник.- 3-е изд., перераб и доп. М.: Юрайт, 1997.
- Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Скуратова Ю. И. и Лебедева В. М. М.: Норма, 1996.
- Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации/ Отв. ред. Радченко В.П.- науч. ред. Михлин A.C. М.: Спарк, 2000.
- Конституция Российской Федерации: Научно практический комментарий / Под ред. акад. Топорнина Б. Н. — М.: Юристъ, 1997.
- Коренев А.П. Административное право России: Учебник в 3-х частях. -Часть 1 М.: МЮИ МВД России, 1996.
- Лицензирование видов деятельности в России. Серия Бизнес Тезаурус -Аналитические справочники для российского бизнеса — М., ИСАРП, 1998.
- Малый бизнес в России: Аналитический справочник для российского бизнеса. М.: НОНСЭКО, 1998.
- Материалы к пересмотру Положения о Государственном промысловом налоге. СПб.: Типография В. Ф. Киршбаума, 1904.
- Материалы к пересмотру Положения о Государственном промысловом налоге. СПб.: Типография В. Ф. Киршбаума, 1904.
- Мейер Д.И. Русское гражданское право (по изд. 1902 г.). М., 1997.
- Орлов А. С, Георгиев В. А., Георгиева Н. Г., Сивохина Т. А. История России с древнейших времен до наших дней: Учебник. М: Проспект, 1998.
- Основы государства и права: Учебное пособие / Под общей ред. Комарова С. А. М.: Русское слово, Манускрипт, 1997.
- Основы государства и права в вопросах и ответах / Коллектив авторов под рук. Визнера C.B. Ростов-на-Дону: Феникс, 1998.
- Пикулькин A.B. Система государственного управления: Учебник для вузов / Под ред. Морозовой Т. Г. М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.
- Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Лукашева Е. А. М.: Норма, 1999.
- Предпринимательство и предприниматели России от истоков до начала XX в. / Ред. коллегия: Бобыкин В: П., Журавлев В. В., Петров Ю. А., Сорокин A.K. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 1997.
- Промысловый налог. Обложение патентным сбором. Изд. 2-е, дополненное и переработанное — М.: НКФ СССР, Финансовое издательство, 1926.
- Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. Корельского В. М. и Перевалова В. Д. М.: Норма, 1997.
- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Марченко М. Н. М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.
- Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса М.: Юринформ-центр, 1998.
- Уголовное право. Часть Общая. Часть Особенная: Учебник/ Под общей ред. Проф. Гаухмана Л. Д., проф. Колодкина Л. М. и проф. Максимова C.B. -М.: Юриспруденция, 1999.
- Хромов П.А. Экономическое развитие России. Очерки экономической России с древнейших времен до Великой Октябрьской революции М.: Наука, 1967.
- Статьи в периодических изданиях:
- Акиньшин Ю.А. О пределах проведения правовой экспертизы при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним / Сайт Федеральной регистрационной службы www.rosregistr.ru.
- Андреев В.К. Гражданский кодекс Российской Федерации и новейшее законодательство // Государство и право. 1996. № 4.
- Андреев В.К. Метаморфозы права собственности в России и в СССР (1917−1992) // Государство и право, 1993. № 3.
- Бердашкевич А. Органы государственной власти как юридические лица // Законность. 2000. № 11.
- Бессарабов А.Г. Регистрация прав юридических лиц при реорганизации, увеличении (уменьшении) уставного капитала. // Информационный бюллетень. 2004. № 3.
- Бех О. В. Отдельные вопросы применения Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в судебной практике // Нотариус. 1999. № 3.
- Брагинский М. Юридические лица (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1998. № 3.
- Буксман А.Э. Лекарство от очередей давно известно // Российская газета. 2006. № 130.
- Глазьев С. О внесении в Государственную Думу России законопроектов об имущественных правах религиозных организаций // Вопросы экономики, 1994, № 9, с.96−100.
- Давлетшин Р.Т. Государственная регистрация прав на объекты природопользования: проблемы и перспективы // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 2.
- Дмитриев А. Достояние республики. Регистрация права собственности на землю, принадлежащую государству // ЭЖ-Юрист. 2002. № 48.
- Ермаков В. Проблемы потребительской кооперации // Экономист. 1995. № 6.
- Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. Вещные права предприятий // Хозяйство и право. 1993. № 7.
- Зинченко С., Лапач В., Газарьян Б. О правовом режиме нежилых помещений. //Хозяйство и право. 1994. № 5.
- Кичихин А., Щербакова Н. Частное жилье собственность и сделки // Закон. 1996. № 8.
- Коломийченко О., Лукьянова Н. Рынок недвижимости в свете антимонопольных правил // Хозяйство и право. 1997. № 2.
- Комментарий части первой Гражданского кодекса Российской Федерации // Хозяйство и право. 1996. № 1−4.
- Конституция и право собственности общественных организаций // Советское государство и право. 1979. № 10.
- Копылов A.B. Возникновение и развитие ограниченного вещного права на землю // Государство и право. 1993. № 4.
- Крылов К. Новое гражданское законодательство России // Профсоюзы. 1995. № 6.
- Кудрявцева Г. А. Имущественные права органов общесоюзных фондов и движений // Советское государство и право. 1990. № 4.
- Кудрявцева Г. А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России // Государство и право. 1998. № 4.
- Курин Ю.Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и права добросовестного приобретателя: из прошлого в настоящее // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2003. № 3−4.
- Кюршунова Н. Реестр-выписка-право (О регистрации недвижимости, находящейся в собственности государства) // ЭЖ-юрист. 2005. № 4.
- Любимова Р. Некоторые вопросы, связанные с правом собственности профсоюзных организаций // Хозяйство и право. 1994. № 12.
- Макаров Г. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество в жилищной сфере // Хозяйство и право. 1998. № 3.
- Мананников О. Новеллы регистрации // ЭЖ-Юрист. 2004. № 45.
- Масляев А.И. Основные проблемы правового регулирования собственности общественных организаций // Советское государство и право. 1989. № 1.
- Масляев А.И. Право собственности общественных объединений // Закон. 1993. № 2.
- Морозова Л.А. Государство и собственность //Государство и право. 1996. № 12.
- Не последний срок //Российская газета.'2006. № 155.
- Новое законодательство РФ о кооперативах. Проблемы и перспективы кооперативного движения в России. («Круглый стол») // Государство и право. 1996. № 5.
- Пискунова М. Г. Как возникнет право // ЭЖ-Юрист. 2004. № 41.
- Пискунова М.Г. Правовое регулирование процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2001. № 4.
- Пискунова М.Г. Проверка законности сделки и документы, необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним //Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование, 2000. № 1.
- Проблемы с регистрацией сделок в Москве Интервью с Буксманом А. Э. // Сайт Главного управления Федеральной регистрационной службы по Москве / http://www.mkr.mos.ru/.
- Романов О. Государственная регистрация прав на недвижимость и сделок с недвижимым имуществом: Некоторые проблемы правоприменения // Хозяйство и право. 1998. № 7−8.
- Суханов Е.А. Некоммерческие организации как юридические лица (Комментарий ГК РФ) // Хозяйство и право. 1998. № 4−5.
- Суханов Е.А. Общие положения о праве собственности и других вещных правах (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1995. № 6.
- Суханов Е.А. Основы гражданского законодательства // Хозяйство и право. 1992. № 1.
- Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1998. № 6.
- Суханов Е.А. Юридические лица, государственные и муниципальные образования (Комментарий Гражданского кодекса Российской Федерации) // Хозяйство и право. 1995. № 4.
- Толстой Ю.К. Еще раз о формах собственности в Российской Федерации. //Известия вузов. Правоведение. 1993. № 3.
- Тресцова Е.В. Актуальные проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. //Правоведение 2004. № 2.
- Урсов В.Н. Права не дают и не берут — права регистрируют (заметки государственного регистратора) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. 2000. № 2−3.
- Черевко И. Госрегистрация: кризис главного ресурса // Строительный Еженедельник. 2005. № 157.
- Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете ГК РФ // Государство и право. 1996. № 1.
- Щенникова JI.B. Категория «собственность» в российском гражданском законодательстве и русской цивилистике // Государство и право. 1995. № 3.
- Материалы судебно-арбитражной практики:
- Информационное письмо ВАС РФ от 16 февраля 2001 г. № 59 «Обзор практики разрешения споров связанных с применением Федерального закона „О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ // Вестник ВАС РФ 2001. № 4.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 июня 2001 г. № 4156/00 //Вестник ВАС. 2001. № 10.
- Постановление Пленума Высшёго Арбитражного Суда РФ от 17 сентября1992, года № 13 „О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о собственности“ // Закон.1993. № 2., ¦
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6/8 от 1 июля 1996 года „О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации“ // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 24 от 21 октября 1993 года // Вестник ВАС РФ. 1994. № 2.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 26 от 27 сентября 1994 года // Российская юстиция. 1995. № 2.
- Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 4 от 28 февраля 1995 года // Вестник В АС РФ. 1995. №.8.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5007/95 от 19 апреля 1995 года // Вестник ВАС РФ. 1996. № 2.
- Постановление Президиума Высшего» Арбитражного Суда РФ № 1921/95 от 14*ноября. 1995 года // Вестник ВАС РФ. 1996: № 2.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6083/95 от 21 декабря 1995 года // Вестник ВАС РФ: 1996. № 3.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 7207/95 от 26 декабря 1995 года // Вестник ВАС РФ. 1996. № 3.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 1892 от 5 ноября! 1996 года // Вестник ВАС РФ: 1997. № 2.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 1520/96 от 17 сентября 1996 года// Вестник ВАС РФ. 1997. № 3.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 3928/95 от 16 апреля 1996 года//Вестник, ВАС РФ: 1996. № 8.
- Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 5335/94 от 13 августа 1996 года//Вестник ВАС РФ. 1996. № 10.2001 Большая советская энциклопедия.4-е изд. М., 1989-
- Ожегов С.И. Словарь русского языка: 70 000 слов* / Под ред. Н. Ю: Шведовой. — 22-е изд., стер. М., Рус. яз., 1990 г.
- Даль, В-И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955-
- Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. A.M. Прохоров. М.,
- Энциклопедический словарь / Отв. ред. С. А. Авакьян. М.: Норма, 2001-
- Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред. В. Е. Крутских. 2-е изд. — М., ИНФРА-М- 1998-
- Энциклопедия русского слова. М., 2002.5. Сборники, энциклопедии:1989.