Управление развитием промышленного комплекса региона

Актуальность темы

исследования. В России вопросам управления промышленным комплексом, начиная с периода возникновения крупного промышленного производства, уделялось особое внимание, рассматривая его как важнейшую сферу экономической деятельности. В дореволюционный период уровень промышленного производства России соответствовал уровню передовых промышленно-развитых государств, в советский период индустриализация и военная политика обеспечили Советскому Союзу статус мирового лидера в отраслях военно-промышленного комплекса.

Кризис экономики России 90-х годов XX века привел к тому, что доля России в мировом валовом продукте снизилась до 3%. Несмотря на относительно высокие темпы роста на протяжении последних 5−6 лет уровень валового внутреннего продукта (ВВП) остаётся на треть ниже уровня, существовавшего до кризиса. Таким образом, уровень развития промышленного комплекса оказывает непосредственное влияние на развитие национальной экономики в целом.

Процессы повышения эффективности системы управления хозяйственной деятельностью страны, а также повышения роли субъектов Российской Федерации в решении экономических вопросов, привели к необходимости создания принципиально новых механизмов управления промышленным комплексом, основанных на сочетании преимуществ отраслевого и территориального развития с учетом рыночных принципов взаимодействия между различными предприятиями.

В Удмуртии для обеспечения развития промышленного комплекса республики одной из приоритетных отраслей комплекса признана отрасль строительных материалов (Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2004 года № 911-р «О приоритетах развития промышленности Удмуртской Республики на период до 2015 года»).

Возможности развития отрасли связаны с увеличением объемов капитального строительства в республике и решением важнейшей социальной задачи по обеспечению населения качественным и доступным жильем. Деятельность отрасли направлена на обеспечение потребностей строительства в качественных, экологически чистых, современных видах продукции и материалов.

В Удмуртии наблюдается общероссийская тенденция: на начальном этапе реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» производственная база стройиндустрии республики оказалась не способна в полной мере обеспечивать увеличение объемов вводимого жилья.

К числу основных проблем промышленного комплекса отрасли производства стройматериалов относится то, что производственная база предприятий отрасли не соответствует современным требованиям по техническому уровню, качеству и ассортименту. Финансовые показатели отрасли производства стройматериалов в Удмуртии до сих пор остаются ниже среднестатистических показателей в России. На сегодняшний день, несмотря на спрос на строительные материалы, доля убыточных предприятий отрасли составляет 52% (больше, чем в среднем по промышленному комплексу).

В итоге можно отметить, что развитие промышленного комплекса и, в частности, ряда его ключевых отраслей является необходимым и неотъемлемым элементом обеспечения стабильного поступательного развития регионов России, которое является составляющей развития в целом национальной экономики. Стратегия по развитию промышленного комплекса должна иметь региональный срез и разрабатываться вместе с программой территориального развития.

Степень научной разработанности проблемы. Научные аспекты данного исследования формировались на основе изучения, анализа и переосмысления теоретических, методологических и практических разработок отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития промышленного комплекса в отраслевом и региональном срезе.

Научные проблемы, посвященные промышленному комплексу в аспекте его взаимосвязанного влияния на развитие региона рассматривались в России наиболее активно в 70−80-е годы XX века. В этот период наибольшее внимание данным вопросам уделяли такие ученые как М. М. Авешников, Д. Л. Бронер, К. К. Карташева, Т. И. Корягина, Б. Р. Рубаненко, Р. В. Рывкина, Д. Г. Тонский.

Реформирование российской экономики на основе рыночных принципов хозяйствования обусловило формирование и развитие регионального рынка жилья и промышленного комплекса. Наиболее динамично этот процесс происходит в крупных городах. Анализу различных аспектов проблемы становления и развития регионального рынка жильянеотъемлемой части качественного развития экономики региона — посвятили свои работы такие исследователи, — как И. А. Абанкина, Т. Д. Белкина, В. В. Бузырев, В. И. Бутов, С. А. Ваксман, В. Д. Веремейкина, В. Г. Волочков, А. К. Гузанова, М. Н. Дмитриев, Л. И. Дронова, Э. В. Пешина, И. А. Рахман, Н. Рогожина, Г. М. Стерник, А. В. Теляков, Р. И. Шнипер, Е. М. Чернышев, И. А. Чубарова также ученые-экономисты Урала: Боткин О. И., Баскин А. С., Матвеев В. В., Рысин И. И. и ряд других ученых.

Одновременно, вопросы управления развитием промышленного комплекса, применительно к развитию регионального рынка жилья, рассматривались в рамках программных и концептуальных документов органов государственной власти и местного самоуправления, направленных на реформирование жилищной и производственной сферы. В течение последнего года были приняты изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, был принят Закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», а также были внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации.

Среди западных ученых в первую очередь следует выделить работы П. Фридмана, Ч. Т. Хорнгрена, К. Шима Джей, Т. Сигла Джоэл, Кеннет Джаппа, М. Бейли, Т. Вонга, П. Зорна, Л. Греблера, А. Гудмана, Т. Кауко, Дж. Керла, Дж. Клэпа, Дж. Куигли, Дж. Маддала, Д. Макленана, С. Мэйсела, Р. Миза, Р. Мьюта, Э. Ольсена, Н. Ордуэя, О. Плота, Г. Поялковского, С. Ренни, С. Розена, А. Салливана, Р. Страйка, М. Фери, Дж. Форрестера, Дж. Фридмена, Т. Хорта, Р. Шваба, Р. Шиллера и др.

Отдавая должное всем названным ученым, вместе с тем приходится констатировать, что уровень разработанности проблемы формирования и развития промышленного комплекса как фактора социально-экономического развития региона, в том числе во взаимообусловленном влиянии с региональным рынком жилья, представляется явно недостаточным. Сложность проблематики развития отраслевого промышленного комплекса, отсутствие целостной концепции его развития применительно к социально-экономическим условиям современной России, фрагментарность категорийно-понятийного аппарата, высокая практическая значимость проблем управления развитием промышленного комплекса определили объект и предмет исследования, обусловили выбор целевой установки и задач диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке модели комплекса мероприятий по оптимизации управления развитием промышленного комплекса региона (на примере промышленности стройматериалов).

Задачи диссертационного исследования:

• систематизировать и изложить теоретико-методологические подходы к исследованию промышленного комплекса;

• провести исследование системы формирования затрат промышленного комплекса и выявить факторы потенциального его развития;

• дать оценку состояния и развития промышленного комплекса региона, рассмотреть процесс формирования рынка на основе использования совокупности количественных и качественных показателей;

• разработать модель комплекса мероприятий по совершенствованию управления промышленным комплексом и оценить его воздействие на социально-экономическое развитие региона.

Объектом исследования является промышленный комплекс региона (на примере промышленности стройматериалов).

Предметом исследования выступает система управления затратами промышленного комплекса региона (на примере Удмуртской Республики).

Область исследования по паспорту ВАК: 5.18. Разработка проблем функционирования и развития предприятий, отраслей и комплексов в регионах.

Методология и методика исследования. Для решения поставленных задач в диссертационном исследовании использовались следующие основные методы:

Теоретические методы — историко-логический и сравнительно-аналитический анализ экономической, правовой, градостроительной литературыаналогии, индукции, дедукции, синтеза, определения ключевых понятий и т. п.

Эмпирические методы — анализ реализованных экономических проектов и вступивших в силу законодательно-нормативных актов, мониторинг, графоаналитические и статистические методы (расчета относительных и средних величин, анализа динамических рядов и т. д.).

Информационную базу исследования:

Во-первых, законодательные, нормативно-правовые документы РФ и субъектов РФ, регулирующие развитие промышленного комплекса различных отраслей и реализацию жилищной политики органов государственной власти и местного самоуправления.

Во-вторых, материалы государственной и муниципальной статистики, характеризующие состояние отраслей промышленности и жилищной сферы Удмуртской Республики и других регионов России.

В-третьих, первичные документы Администрации города Ижевска, Министерства экономики Удмуртской Республики и Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики.

В-четвертых, всевозможные аналитические и публицистические материалы в журналах, сборниках конференций, СМИ и в сети Internet.

Источниковая база вполне репрезентативна и дает реальную основу для исследования процессов формирования и развития промышленного комплекса отдельной отрасли региона.

Научная новизна исследования заключается в том, что разработана модель оптимизации затрат промышленного комплекса, в основу которого заложен комплекс мероприятий, направленных на стимулирование развития регионального рынка путем одновременного стимулирования роста предложения и повышения платежеспособности спроса.

Диссертантом получены следующие методические и практические результаты, являющиеся предметом защиты:

• уточнены понятия промышленного комплекса региона и отрасли промышленного комплекса региона;

• обоснована система затрат промышленного комплекса региона;

• определено влияние социальной среды региона на развитие промышленного комплекса;

• разработана модель оптимизации затрат промышленного комплекса региона, применимая в других регионах России.

Практическая значимость исследования. Результат исследования — это модель оптимизации затрат промышленного комплекса региона. Данная модель представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающий одновременное стимулирование роста предложения на рынке и повышение платежеспособности спроса.

Развитие промышленного комплекса региона в представленном диссертационном исследовании рассматривалось на примере промышленности стройматериалов. За счет комплекса мероприятий, включающего создание новых предприятий по производству наиболее дефицитных видов стройматериалов (в частности, цемента, кирпича), применения новых технологий и инновационной продукции, установление преференций региональным производителям отрасли, планируется достичь существенного социально-экономического эффекта.

Социальный эффект развития регионального рынка проявится в виде повышения ассортимента на рынке жилья региона, обновлении жилищного фонда и повышении обеспеченности жильем на душу населения.

Развитие промышленного комплекса проявится в увеличении объемов выпуска промышленной продукции, создании новых рабочих мест и повышении количества производственных предприятий (экономический эффект).

Управление развитием промышленным комплексом региона на основе модели оптимизации затрат было апробировано путем проектирования применения данного комплекса мероприятий при строительстве 2-х секционного 9-этажного дома по ул. Родниковой в Октябрьском районе г. Ижевска, осуществляемого ФГУП «УССТ № 8».

В результате внедрения предлагаемых мероприятий за счет снижения себестоимости строительства был достигнут рост прибыли застройщиков на 7,3% или на 10,21 млн руб. при снижении цены реализации жилья с 52,0 тыс. руб. за кв.м. до 40,0 тыс. руб. за кв.м.

Таким образом, результаты данного диссертационного исследования в области управления развитием промышленного комплекса получили практическое подтверждение.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Промышленный комплекс — это совокупность организаций, относящиеся в отраслевом разрезе к промышленности.

В статистике промышленность подразделяются на 16 укрупненных отраслей: промышленность строительных материалов, электроэнергетика, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность, легкая, пищевая, микро-биологическая промышленность, мукомольная и крупяная промышленность, медицинская промышленность, полиграфическая промышленность и другие [5].

В промышленном комплексе Удмуртии за последние 10 — 15 лет произошли значительные структурные сдвиги. Однако изменения в структуре промышленного производства произошли не в результате быстрого роста некоторых отраслей промышленности (как при нормальном экономическом развитии), а за счет отраслей, в которых спад производства был изначально ниже среднего по промышленности. последние годы характеризуются значительным увеличением доли топливно-энергетического комплекса в промышленной структуре (с 6,5% в 1985 году до 35,9% в 2003 году). Помимо этого в течение анализируемого периода времени удельный вес в промышленном производстве увеличился у ряда отраслей: промышленность стройматериалов (в 1,4 раза), пищевая промышленность (в 1,3 раза), стекольная и фарфоро-фаянсовая промышленность (в 2,3 раза). Наибольшее увеличение доли отрасли в общем объеме промышленной продукции произошло в топливной промышленности (в 5,7 раза), электроэнергетике (в 5 раз) и полиграфической промышленности (в 5 раз).

Наибольшее снижение удельного веса отрасли в структуре промышленного производства наблюдается в легкой промышленности — в 8,6 раз, в отрасли черной металлургии — в 2,1 раза, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности — в 2,7 раза, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — в 1,7 раза, машиностроении и металлообработке — в 1,5 раза.

Таким образом, за последнее десятилетие в Удмуртии сформировалась структура экономики, характеризующаяся значительной долей ресурсных добывающих отраслей промышленности. Произошедшие структурные сдвиги не были результатом целенаправленной политики, но явились объективным следствием структурно-технологических дисбалансов, унаследованных от прошлого. По существу были реализованы текущие экономические конкурентные преимущества. Вместе с тем, объективный и естественный характер структурных сдвигов не означает, что они являются желательными и оптимальными с точки зрения долгосрочных интересов республики.

Вместе с тем, в экономике Удмуртии есть отрасли, потенциально конкурентоспособные как на внутреннем, так и на мировых рынках. Реализации конкурентных преимуществ этих отраслей (наличие незагруженных мощностей, квалифицированных кадров, научно-технических заделов и т. п.) препятствуют как неразвитость рыночных механизмов и институтов, так и сложившиеся условия в этих отраслях, неблагоприятные для модернизации производственной базы и повышения эффективности.

Основу промышленного комплекса Удмуртии составляют более 360 крупных и средних предприятий, на которых производится около 90% промышленной продукции региона. Общее количество организаций промышленного комплекса республики составляет 3956 единиц [60].

Среднегодовая стоимость основных производственных фондов предприятий промышленности Удмуртии составляет более 73 млрд. рублей. Из них около 90% сосредоточены в четырех отраслях: машиностроительной.

21%, топливной промышленности — 46%, электроэнергетике — 17%, черной металлургии — 4%. Наиболее высокие показатели фондовооруженности — в топливной промышленности и электроэнергетике [61, стр.12]. По показателям фондоотдачи наиболее высокие показатели лесной, пищевой и химической промышленности.

Производственная база промышленности характеризуется значительной степенью износа основных промышленно-производственных фондов, составляющей более 50%. Наиболее высокой степени износа подвержены сооружения (более 60%), машины и оборудование (около 55%), производственный и хозяйственный инвентарь (около 60%) [60].

В результате снижения объемов промышленного производства с 90-х годов загрузка производственных мощностей в промышленности резко снизилась. Однако имеющиеся свободные производственные мощности не позволяют значительно увеличить объемы производства. Большая их часть не может в полной мере рассматриваться в качестве резервной из-за несоответствия структуре спроса, наличия устаревших технологий, высокого уровня износа основных производственных фондов.

Промышленное производство Удмуртской Республики характеризуется значительной ресурсоемкостью. В структуре затрат на производство в 2002 году материальные затраты составляют более 54,3%, в то время как доля затрат на оплату труда — всего 15,6% [69, стр.131].

Финансовое положение промышленных предприятий остается сложным. Более половины предприятий промышленности Удмуртии убыточны. По итогам 2003 года доля убыточных предприятий промышленности составила 47,9%), превышает аналогичный показатель в целом по республике (49,4%) и 48,6% соответственно) и по промышленности в Российской Федерации (45%) [60].

Отрасль строительных материалов признана в Удмуртии приоритетной отраслью для обеспечения развития промышленного комплекса республики (Распоряжение Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 2004 года № 911-р «О приоритетах развития промышленности Удмуртской Республики на период до 2015 года»). Как показывают данные таблицы 2.9. удельный вес отрасли производства стройматериалов в настоящее время занимает около 2% от всего промышленного комплекса республики, а в 1995 и 2001 годы удельный вес приблизился к 3%.

Для отрасли характерен высокий уровень налоговых поступлений (20 копеек на 1 рубль произведенной продукции). Финансовые показатели отрасли ниже нормативных значений, доля убыточных предприятий составляет 52% (больше, чем в среднем по промышленности). В 2002 году рентабельность производства в отрасли составила 2,3% при средней по промышленности республики 19,8% [60].

Возможности развития отрасли связаны с увеличением объемов капитального строительства в республике и решением важнейшей социальной задачи по обеспечению населения качественным и доступным жильем. Деятельность отрасли направлена на обеспечение потребностей строительства в качественных, экологически чистых, современных видах продукции и материалов.

Финансовые показатели отрасли производства стройматериалов в Удмуртии до сих пор остаются ниже среднестатистических показателей в России. На сегодняшний день, несмотря на спрос на строительные материалы, доля убыточных предприятий составляет 52% (больше, чем в среднем по промышленности). Кроме того, отрасль характеризуется небольшим удельным весом продукции в общем объеме промышленного производства (2,2%), незначительным удельным весом прибыли в объеме общей прибыли промышленности (0,05%) и валовой добавленной стоимости (2,5%).

Между тем, еще пять лет назад перед Министерством строительства Удмуртской Республики была поставлена задача подготовить обоснование на проведение научно-исследовательских работ по разработке республиканской целевой программы «Развитие производства строительных материалов в.

Удмуртской Республике на 2006—2010 годы". Однако программа до сих пор не утверждена.

Среди основных задач отрасли развития стройматериалов выделяют: рост объемов выпуска основных видов продукции, техническое перевооружение, внедрение новых технологий, освоение производства современных видов строительных материалов. Кроме того, в рамках реализации республиканской целевой программы «Развитие производства строительных материалов» планируется снизить энергои материалоемкость продукции отрасли, провести модернизацию и перепрофилирование производств.

Недостаточное развитие отрасли строительных материалов оказывает пагубное воздействие на развитие рынка жилья и, таким образом, в целом на развитие национальной экономики.

Следующим одним из основных факторов, препятствующих наращиванию объемов строительства жилья, является недостаточное количество земельных участков, подготовленных для жилищного и комплексного строительства. В настоящее время осваиваются преимущественно земельные участки, полученные застройщиками еще до введения процедуры аукционов.

Существенно ограничивает развитие жилищного строительства в Удмуртии и других регионах России высокий размер расходов застройщиков на сооружение коммунальной инфраструктуры и объектов социального назначения.

В качестве еще одной причины высокой стоимости строительства жилья можно назвать наличие длительной цепочки застройщиков, т. е. привлечение генподрядчиком подрядных и субподрядных организаций для выполнения отдельных работ.

Другими причинами, сдерживающими развитие регионального рынка жилья путем дополнительного повышения стоимости строительства, являются:

• Низкий уровень организации строительного процесса, логистики и расчетов в строительстве. Потери от брака и простоев составляют до 12−15%.

• Ошибки в проектировании, низкое качество проектно-сметной документации, а также начало строительства без утвержденной проектно-сметной документации увеличивает сметную стоимость в среднем на 4−8%.

• Частая смена подрядчиков и просчеты в их выборе, несовершенство конкурсных процедур.

• Приписки в сметах, завышение объемов выполненных работ.

• Частые остановки производственного цикла и консервация объектов ввиду отсутствия финансирования. Затраты на возобновление строительства приводят к потерям до 10% сметной стоимости.

• Наличие в строительстве неденежных форм расчетов (бартера) -материалы и услуги за квартиры. Как правило, зачет стоимости материалов и, услуг происходит по более высоким ценам с дисконтом 10−12%).

• Несовершенство нового градостроительного законодательства и отсутствие подзаконных актов к нему.

Введение

Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также внесенные изменения в Градостроительный кодекс РФ ставят застройщиков в довольно жесткие рамки, что оказывает определенное влияние на ценовую политику на региональных рынках жилья.

Для разрешения сложившейся в Удмуртии острой жилищной проблемы и развития на ее территории регионального рынка жилья автор диссертационного исследования предлагает внедрить комплекс предложений и мероприятий, который можно подразделить на три целевых направления. всю систему предлагаемого комплекса мероприятий по стимулированию развития регионального рынка жилья, предлагается подразделить на три направления:

1) Стимулирование предложения на рынке жилья;

2) Повышение уровня платежеспособности спроса;

3) Ограничение спекуляции на рынке жилья.

Для стимулирования темпов строительства жилья предлагается увеличивать предложение альтернативных видов жилья (строительство малоэтажного индивидуального жилья, распространение аренды жилья в «доходных» домах), внедрение мероприятий по удешевлению строительных материалов, увеличению количества предоставляемых под строительство земельных участков и развитию инженерной и социальной инфраструктуры.

В качестве одного из важнейших направлений стимулирования предложения на рынке жилья выделяется комплекс мероприятий по стимулированию развития промышленности стройматериалов. Данный комплекс мероприятий включает создание новых предприятий по производству наиболее дефицитных видов стройматериалов (в частности, цемента, кирпича), применения новых технологий и инновационной продукции, установление преференций региональным производителям отрасли.

Повышение уровня платежеспособности спроса предлагается обеспечить за счет фиксации цен реализации жилья на первичном рынке при предоставлении земельных участков под жилищное строительство на конкурсе, а также путями внедрения мероприятий по ограничению субподрядничества, введения прогрессивного налога на имущество и изменения порядка налогообложения подоходным налогом доходов от продажи жилья.

Комплексное применение предлагаемых мероприятий, направленных на одновременное стимулирование предложения и повышение уровня платежеспособности спроса, способно оказать реальный стимул для быстрого развития регионального рынка и промышленного комплекса региона.

Результатами развития рынка жилья в регионе станет увеличение объемов жилищного строительства в год, стабилизация цен на рынке жилья и обновление жилищного фонда.

Развитие промышленного комплекса проявится в увеличении объемов выпуска промышленной продукции, создании новых рабочих мест и повышении количества производственных предприятий.

Управление развитием промышленным комплексом региона на основе модели оптимизации затрат было апробировано путем проектирования применения данного комплекса мероприятий при строительстве 2-х секционного 9-этажного дома по ул. Родниковой в Октябрьском районе г. Ижевска, осуществляемого ФГУП «УССТ № 8».

В результате внедрения предлагаемых мероприятий за счет снижения себестоимости строительства был достигнут рост прибыли застройщиков на 7,3% или на 10,21 млн руб. при снижении цены реализации жилья с 52,0 тыс. руб. за кв.м. до 40,0 тыс. руб. за кв.м.

Комплексный подход к регулированию регионального рынка позволит достичь качественное и количественное развитие промышленного комплекса региона и региональной экономики.