Декриминализация российского общества: Политологический аспект

Актуальность темы

исследования. Кризисный характер общественного развития в России с начала 80-х годов предопределяется застоем и распадом материальных и нематериальных структур советского тоталитарного строя, а после 1991 года — доминированием в обществе деструктивных процессов над конструктивными. Радикальные политические и социально-экономические преобразования в условиях возникновения новой для России геополитической и международной ситуации деморализовали российское общество, парализовали российское государство, ослабили его политическую волю.

Целенаправленный ' демонтаж планово-централизованной системы управления экономикой, либерально-рыночная ориентация сферы торговли, науки, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, военно-промышленного комплекса вызвали новую волну кризисных явлений, наложившуюся на кризис 80-х годов.

Последняя фаза кризиса тоталитаризма и кризис начальных стадий рыночного реформирования и попыток демократизации общественного" строя России одинаково сопровождается легализацией старых и ростом новых форм преступности. Коррупция, терроризм, бандитизм и организованная экономическая преступность пронизывают общество и государство. Уже официальные государственные документы, а не только политическая публицистика и наука, политология, социология, психология, криминология, юриспруденция, религиозные организации фиксируют криминализацию общественных отношений, т. е. указывают на новую тотальность — власть преступного мира над российским обществом и государством.

Размах преступности, ее характер, масштабы и структура сегодня получают уже не правовую, а политическую квалификацию. Речь идет о борьбе за власть в стране и над страной, о включении национальных преступных структур в международные структуры, которые превращаются в фактор угрозы самой цивилизации. Радикальная оценка причины криминализации общества и неэффективности мер по борьбе с преступностью, угрожающей развитию и самому существованию российского общества, экономики и государства дана Президентом РФ В.Путиным.1 Она заключается, прежде всего, в ослаблении и потере государственной воли в решении корневых проблем общества, в том числе, его криминализации.

Расширение спектра подходов, равно как и признание, что и социализму, как и капитализму присуща преступность, в том числе организованная, не объясняет феномена криминализации российского общества. Взрыв преступности в период принудительного слома одного социального строя и перехода к другому (капитализм — социализм, социализм — капитализм), а особенно открытая борьба криминалитета за политическую власть на разных уровнях государственного строя с особой остротой ставит проблему политологического, целостного анализа феномена криминализации общества и возможностей его декриминализации. Эта ситуация определяет актуальность и выбор темы настоящего диссертационного исследования — «Декриминализация российского общества: политологический аспект. Открытое письмо Владимира Путина к российским избирателям, Известия, № 36 от 25.02.2000.

Состояние разработанности темы в научной литературе. Кризис снятия всех ограничений на социальное поведение, возникший при открытии створов рыночной стихии, борьба за власть и собственность на всех уровнях российского общества слился с кризисными процессами постсоветского периода. Возникшая в результате наложения двух кризисов криминальная ситуация в России, еще не получила адекватной научной характеристики. Однако, в ее описание и квалификацию политология, социология, криминология, психология, судебная медицина, конфликтология, статистика, социальная философия и другие отрасли знания о человеке, обществе, государстве, законе, праве, в контексте криминализации общества интенсивно добавляют новые черты, характеристики, свойства, тенденции и закономерности.

Политология как целостная, интегративная наука о политической власти, о взаимодействии государства и гражданского общества опирается на достижения других наук. В изучении криминализации общества, её причин и политических последствий она опирается на результаты и выводы, полученные криминологией.

Криминология как наука, в отличие от ее предыстории, возникает в XIX веке и интегрирует этнои биоантропологические, статистические, социологические (социально-экономические) и социально-правовые исследования.

Среди основоположников криминологии — френолог Франц И. Галль (Франция), профессор судебной медицины Чезаре Ломброзо, его ученики, в их числе Энрико Ферри с его теорией преступников как особой разновидности человеческого рода (Италия), П. Н. Тарновская, Д. А. Чиж (Россия), А. Герри (Франция), А. Кетле (Бельгия), коммунисты Ф. Энгельс, К. Маркс (Германия), основатели социологии права и уголовной политики государства — Ф. Лист (Германия), М. В. Духовский, И. Я. Фойницкий (Россия), Р. Гарофалло (Италия), Э. Дюркгейм (Франция) и другие.

В СССР и России криминологию традиционно относили и относят к юридическим дисциплинам, в западных странах — к социологии. В советский и современный период становление и развитие криминологии определялось сначала классовым подходом, который в период реформ и, прежде всего, в разработке нового Уголовного Кодекса РФ, уступил место демократизации уголовного законодательства. Развитие криминологии как науки и учебной дисциплины в нашей стране связано с именами таких правоведов как профессор Н. Н. Карпец, академик В. Н. Кудрявцев, профессора А. А. Герцензон,.

B.К. Звирбуль, В. Г. Танасевич, А. С. Шляпочников, А. Н. Алексеев, К. Ф. Скворцов, А. Н. Долгова, В. Д. Ермаков, С. В. Бородин, В. В. Лупеев, A.M. Яковлев, Ю. М. Антонян, К. К. Гореинов, А. С. Михлин, П. С. Пономарев,.

A.И. Гуров, С. С. Остроумов, Н. Ф. Кузнецова, В. А. Аванесов, А .Я. Гришко,.

C.В. Дьяков, Г. М. Миньковский, Н. А. Беляев, Ю. А. Воронин, В. П. Клейменов, Ю. Д. Блувштейн, В.Д., Г. А Кокурин, В. Д. Овчинников и многие другие.

В последние годы в России получили развитие исследования в сфере экономической криминологии, в которых описываю. тся и анализируются преступления экономической направленности, связанные с функционированием теневой экономики и ее связи с процессами реформирования государственно-правовой системы, с процессами приватизации, налогообложения, легализации теневых капиталов, вывоза капиталов за границу, банкротства, бюджетно-налоговых отношений, функционирования кредитно-финансовой, страховой, пенсионной системы, торговли, внешнеэкономической деятельности, таможенной и других систем национальной экономики России. Эти исследования осуществляют экономисты, юристы, социологи, ученые, представители деловых кругов, работники правоохранительных органов. Среди них.

B. Исправников, П. Ореховский, Б. Болотский, С. Глазьев, В. Куликов, В. Есипов, К. Микульский, Б. Славин, Т. Кузнецова, Д. Макаров, Р. Рывкина, В. Лоскутов, В. Скоробогацкий, Ю. Ершов, Ю. Ермаков, А. Логвина,.

A. Булатов, И. Габитов, В. Уфимцев, В. Мазуров, У. Сафин, А. Грошев,.

B.Верин, Н. Лопашенко и другие.

Исследование проблем организованной преступности осуществляет ряд авторов. Среди них — А. Гуров, В. Разинкин, А. Долгова, Е. Доля, С. Дьяков,.

B. Лупеев, Н. Стручков, Г, Хохряков, В. Житенев, Г. Александров, М. Зацепин,.

C. Собенина, И. Малышева и другие. Среди зарубежных исследований российской организованной преступности необходимо отметить «доклад Уэбстера» «Организованная преступность в России», опубликованный в мае 1998 года, подготовленный Центром стратегических и международных исследований США, а также опубликованный в феврале 1998 года в «Российской газете» проект доклада по анализу состояния и путей борьбы с коррупцией, подготовленный Советом по внешней и оборонной политике и региональным отделом «Информатика для демократии».

Результаты исследований американских российских учёных обобщены в материалах международной конференции «Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией» (Екатеринбург, 2000).

В сфере транснациональной преступности, охватившей в последние годы и Россию, исследования ведутся в масштабе ООН с 50-х годов. В последнее пятилетие опубликована работа белорусских криминологов Г. А. Зорина и О. В. Танкевича «Стратегия борьбы с транснациональной преступностью» (1997 г.), B.C. Овчинского — «Основы борьбы с организованной преступностью» (1996, г.), книги «Организованная преступность — 2» (1993 г.), «Организованная преступность — 3» (1996 г.) и другие. В 1997 г. опубликована классификация международной мафии одного из ведущих криминологов мира, крупного специалиста по борьбе с организованной преступностью Г. Мюллера.

Однако при всей предметной многоплановости отечественных и зарубежных работ по означенным проблемам, политологический анализ процессов криминализации и декриминализации современного российского общества остается малоизученной областью научного знания.

Цели и задачи исследования. Основной целью настоящего исследования является политологическая характеристика и анализ проблемы криминализации общества, экспансия которой угрожает молодой демократии российского общества и движению по пути экономических реформ. Конкретные задачи исследования состоят в следующем:

• анализ и оценка масштабов и темпов роста криминализации экономики, государства и общества в России в разрезе общеуголовной, экономической, организованной и транснациональной преступности;

• обзор достижений философско-политической, правовой и социологической аналитики по проблемам криминализации и перспективам декриминализации общества;

• исследование криминального субъекта как предмета и проблемы государственной политики;

• выявление региональной специфики криминальной ситуации и ее динамики;

• разработка сценариев эволюции преступности в современной России на среднесрочную и краткосрочную перспективу;

• прогнозирование процессов декриминализации общества на международном и национальном уровнях.

Объектом исследования является криминологическая ситуация в российском обществе, политическая и социальная результативность борьбы с криминалом.

Предметом исследования избраны процессы, тенденции и закономерности возникновения организованных субъектов криминальной активности, специфика формирования организованной экономической преступности в условиях крупномасштабного реформирования отношений собственности, криминализация системы государственного и местного самоуправления в условиях рыночной либерализации экономической активности, а также перспективы реальной декриминализации общества.

Методологические основания, теоретические и эмпирические источники исследования. Теоретическую основу исследования составляют научные достижения классической и современной политологии, социологии, социальной философии, теории государства и права, философской, юридической антропологии и аксиологии, философии ценностей, экономической теории и истории экономической мысли, экономической криминологии.

В ходе исследования использованы официальные документы, аналитические, информационные и статистические материалы, требуемые содержанием целей и задач работы.

Исходя из поставленных задач и объема работы в ней применяется:

• философско-правовой субъект-объектный подход к социальным процессам, криминализации, объединяющий все части исследования, его посылки, результаты и выводы.;

• системный анализ реформационной деятельности в сфере разгосударствления собственности, рыночной активности различных слоев населения, возникновение криминогенных условий, способствующих совершению преступлений в экономической и государственно-правовой сферах, и последствий легальной, полулегальной и криминальной активности экономических субъектов;

• системный синтез взаимодействия легитимных институтов и преступной деятельности в обществе, создающий альтернативы криминализации, и проблемы декриминализации российского общества;

• аксиологическая, деятельностно-системная, статическая и динамическая аналитика процессов криминализации и возможностей декриминализации общества, экономики и государства.

Автор принимал личное участие как в исследованиях преступлений экономической направленности, так и в работе органов внутренних дел по расследованию преступлений, что дало возможность привлекать эксклюзивный эмпирический материал.

Исследование базируется на материалах ГУВД Свердловской области, областной и городской прокуратуры, областного и городского суда, МВД РФ.

Обоснованность выдвигаемых теоретических положений, научных рекомендаций и практических предложений обеспечивается опорой на результаты, достигнутые в различных областях философско-политического, антропологического. правового и социального знания, на данные социологических исследований, опыт работы автора в органах внутренних дел и на преподавательской работе.

Научная новизна исследования, теоретическая и практическая значимость исследования:

1. Исследование является одной из первых попыток в отечественной науке подвергнуть политологическому анализу процессы криминализации современного российского общества, раскрытия перспектив его декриминализации;

2. Применён цивилизационно-исторический метод оценки масштабов и характера криминализации общества, переходящего к рыночному способу хозяйствования, используется понятие бифуркации и возможности необратимого течения криминализации общества.

3. В работе получены новые теоретические результаты, представляющие вклад в междисциплинарную область знаний о причинах, сущности, социальной динамике и социальной угрозе криминальной активности субъектов социальной деятельности в условиях системного кризиса российского общества.

4. В работе поставлен вопрос о необходимости формирования новой отрасли социального знания — философии преступности и теории декриминализации общества, в которую входят исследования различных видов, типов, классов и социальных аспектов преступности, государственной и экономической криминализации, исследования о криминогенных свойствах обществ переходного типа, а так же исследование проблем национальной безопасности, восходящих к глобальным проблемам кризисного развития всего человечества.

5. Применена матричная методика оценки криминализации российского общества, которая может быть модифицирована применительно к анализу проблем криминализации на субрегиональном и региональном уровнях. На основе этой методики предпринята попытка разработать сценарии эволюции преступности в современной России на среднесрочную и краткосрочную перспективу.

6. Исследованы перспективы декриминализации общества в глобальном и национальном аспекте.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что содержащиеся в нем выводы и теоретические обобщения могут быть использованы для углубления содержания социологической теории российского переходного общества, исследования криминальной ситуации на региональном и национальном уровнях. Концептуальная основа диссертации, содержащиеся в ней эмпирические материалы могут быть полезными для пре-подвания спецкурсов в Уральской академии государственной службы и учебных заведений МВД РФ, для более глубокого понимания работниками правоохранительных органов политической и социальной природы криминализации общества, принципов разработки региональных программ декриминализации, возможности осуществления более эффективной политики региональной безопасности.

Апробация диссертационной работы. Основные положения диссертации докладывались и обсуждались на научно-практической конференции «Организованная преступность и коррупция: две стороны одной медали» (Екатеринбург, ноябрь, 1999 г.) На этой конференции проходила презентация монографии автора «Философия преступности. Проблемы криминализации российского общества» (в соавторстве с А.П. Дубновым). Автор докладывал главные выводы своего исследования на международной конференции «Международное сотрудничество в борьбе с транснациональной преступностью и коррупцией» (Екатеринбург, март 2000), на кафедре философии и культурологии УрАГС. Материалы исследования используются при обучении и переподготовке работников правоохранительных органов ИППК Уральской академии государственной службы.

Структура и объем диссертации

Структура построена в соответствии с логикой поставленной проблемы, ее целями и задачами, состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, выводов и списка литературы. Работа изложена на 145 страницах машинописного текста. Библиография включает 140 наименований.

Основные выводы диссертационного исследования.

1. Криминализация общества так же, как и его декриминализациясложное и многогранное явление, которое изучается многими науками. Криминализация может быть адекватно осмыслена, если в ней выделен ее политологический аспект, глубоко и всесторонне раскрыты ее политические последствия. Политология как целостная интегративная наука в исследовании криминализации и декриминализации опирается на социологию, политическую и юридическую антропологию, криминологию и другие науки. Но вместе с тем политической науке свойственно свое видение и понимание анализируемых проблем. Она рассматривает организованную преступность и коррупцию как явления, неразрывно связанные со злоупотреблением властью, деформирующие процесс ее функционирования и развития.

2. Криминализация общества — результат отчуждения как государства от социума, так и общества от государства, вследствие неразвитости гражданского общества. Только государство, опирающееся на гражданское общество, и гражданское общество, опирающееся на государство, способны ограничивать и нейтрализовать криминализацию.

3. Открытая криминализация и борьба за политическую власть между легитимными и криминальными структурами, неизвестное ранее их сосуществование и взаимопроникновение, а так же активное сращивание исполнительной власти государства с криминальным сообществом страны и всего мира сформировало специфические легитимно-криминальные субъекты политической и экономической активности. Они играют исключительно важную роль в криминализации российского общества.

4. Новая криминологическая ситуация тесно связана с приспособлением людей к выживанию в условиях хаоса. Борьба за существование несёт в себе конструктивные аспекты инициативной экономической активности, тесно, при этом, сосуществующей с криминалом. Поэтому для государства, общества и науки существует проблема преобразования криминальной активности в легитимную.

5. Отдавая себе отчёт в слабостях марксистского учения с его упором на социально-нравственную непогрешимость рабочего класса, его партии и государства, фетишизация механизмов общественной собственности и т. д., нельзя недооценивать, на взгляд автора, разработанную К. Марксом теорию отчуждения. Современное криминализируемое государство способно не только к отчуждению от общества, но и от своей исторически сформированной подлинной сущности.

6. Неистощимость и изобретательская изощрённость криминальных субъектов постсоветской России в способах захвата власти для обогащения и наоборот, стремительно растёт. В силу этого комплекс теоретических посылок социальной философии, политологии и криминологии, имеющихся в литературе, «не успевает» осмысливать это полулегальное, теневое и криминальное многообразие. В этой ситуации теория должна непрерывно корректироваться так, что бы не гнаться, а опережать рост разнообразия преступлений.

7. Деятельность органов государственного и местного управления в бюджетной и внебюджетной сферах, организация взаимодействия государственных и местных органов с частными и корпоративными структурами в кредитно-финансовой сфере, в социальной политике (рынки труда, социальная защита, жилищно-коммунальное хозяйство, народное здравоохранение и д.р.), во внутренней и внешней торговле, крупных производствах ресурсно-сырьевого, топливно-энергетического, металлургического, строительного, транспортного, военно-промышленного, лесного и агропромышленного комплексов, в которых совершаются организованные преступления экономической направленности, свидетельствует о расширении криминальной экономики и тенденции к охвату ею всего народно-хозяйственного комплекса страны.

8. Борьба с преступностью на национальном и международном уровне — не безнадежное дело в том же смысле, в каком геополитически не безнадежен мировой баланс сил и экономическое равновесие на мировых рынках. Ближайшая реалистическая задача государственной политики России заключается в переломе процесса криминализации общества в пользу закона и права, и переводе ситуации хотя бы в состояние баланса, т. е. остановки роста преступности. И только после этого можно будет ставить задачу постепенной декриминализации общества.

9. Декриминализация общества в полном объеме как глобальная задача человечества будет, вероятно, решена только тогда, когда, исходя из самых глубоких знаний о природе человека и общества, об историческом прогрессе и возможности оптимистического разрешения глобального кризиса цивилизации, наукой будет доказана сама возможность декриминализации.