Совершенствование механизма повышения эффективности малого предпринимательства

Осуществляемые в Российской Федерации экономические реформы стали условием становления и развития малого предпринимательства, которому свойственны цивилизованные черты. Малое предпринимательство выполняет основные функции, присущие предпринимательской деятельности, решает многие актуальные экономические, социальные и другие проблемы. Малые и средние предприятия играют весьма важную роль в экономике, их развитие влияет на экономический рост, на ускорение научно-технического прогресса, на насыщение рынка товарами необходимого качества, на создание дополнительных рабочих мест.

Теоретические разработки, посвященные современной системе оценки и регулирования деятельности малого бизнеса, не в полной мере учитывают возможности системного подхода к повышению эффективности функционирования малого предпринимательства. При использовании зарубежного опыта не учитывается российская специфика, инновационный потенциал, что в свою очередь затрудняет адаптацию российского малого бизнеса в глобальные процессы интеграции и повышения конкурентоспособности.

Теоретические, методологические и методические вопросы совершенствование механизма регулирования и повышения эффективности функционирования малого предпринимательства приобрели особую актуальность в настоящее время.

Изучение состояния малого бизнеса в нашей стране выявило недостатки в структуре, методике оценки и регулирования их деятельности. Очевидно, что назрела необходимость поиска новых подходов к решению методологических и методических задач, возникающих не только в процессе оценки, но и при формировании качественно нового механизма регулирования малого предпринимательства для повышения его эффективности и конкурентоспособности.

Такой подход определил выбор темы и направление исследования способов повышения эффективности деятельности российского малого бизнеса и механизма его регулирования.

Степень разработанности проблемы. Изучению проблемы совершенствования развития малого предпринимательства посвящены научные работы таких зарубежных ученых, как М. Бейтмэна, Д. Бобева, Ж. Бодо, Г. Брауна, В. Грулера, А. Земплинеровой, Р. Кантильон, К. Мерфи, Д. Одрича, Н. Сирополиса, А. Смит, Д. Смолбоуна, Д. Стори, Ж. Б. Сэй, К. Тодорова И. Шумпетер, П. Друкер, Ф. Хайек, М. Вебер и др.

В отечественной науке большой вклад в исследование проблемы был внесен российскими учеными, среди значимых работ следует выделить труды А. Авиловой, Т. Алимовой, В. Афанасьева, А. Блинова, Н. Брагина, Р. Братиной, Н. Вахтиной, А. Виленского, JI. Гаранькиной, Г. Данишевской, Т. Долгопятовой, Э. Дунаева, Н. Зяблюка, Б. Ичитовкина, Ю. Кочеврина, А. Крутика, М. Лапусты, А. Лившица, В. Меньшова, А. Орлова, Н. Пилипенко, Е. Татарского, В. Шахового, А Шулуса и др.

Анализ литературы и методических материалов показал, что многие проблемы, касающиеся совершенствования механизма регулирования малого предпринимательства не нашли решения в экономической науке, проведенные ранее исследования не в полной мере раскрывают влияние факторов внутреннего и внешнего влияния. Малоизученными остались теоретические и методологические вопросы взаимосвязи и взаимозависимости состояния экономики страны и малого бизнеса. Назрела необходимость дополнения и развития научных и практических разработок в области совершенствования механизма повышения эффективности функционирования малого бизнеса и внедрения их в практику деятельности органов власти и управления различных уровней и предприятий малого бизнеса для повышения их конкурентных преимуществ.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является совершенствование механизма повышения эффективности функционирования малого предпринимательства на основе совершенствования нормативно-правовой базы и привлечения новых источников финансирования оптимального кредитования перспективных направления деятельности.

В рамках поставленной цели необходимо решение следующих научных и практических задач:

— выявить сущность и роль малого предпринимательства в экономике страны;

— систематизировать факторы, влияющие на развитие малого бизнеса;

— исследовать существующую систему оценочных показателей эффективности функционирования;

— охарактеризовать состояние малых предприятий и динамику интеграционных процессов в Ставропольском крае;

— обосновать значение малого бизнеса в повышении инвестиционного потенциала региона;

— определить эффективность привлечения новых источников внешнего финансирования;

— предложить усовершенствованную комплексную систему оценки эффективности малого бизнеса;

— определить возможность расширения границ и функций кредитных кооперативов для финансирования малого предпринимательства;

— обосновать необходимость государственного регулирования инвестирования деятельности инновационных предприятий, внешнеэкономических связей.

Объектом исследования являются предприятия малого предпринимательства в процессе их функционирования.

Предметом исследования является система организационно-экономических отношений, возникающих в процессе регулирования и совершенствования механизма повышения предпринимательской деятельности малых предприятий в условиях реформирования российской экономики.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют фундаментальные положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по экономике, управлению, социологии, проблемам взаимодействия органов власти и управления с бизнес-структурами, субъектами малого бизнеса.

В процессе работы над диссертацией, при сборе и обработке собранного материала использован широкий арсенал методов исследования систем: абстрактно-логический, экономико-статистический метод исследования взаимодействия факторов. Данная работа носит междисциплинарный характер и основывается на применении теории и методологии таких экономических наук, как предпринимательство, менеджмент, экономика предприятия, государственное регулирование экономики, финансы предприятий и других.

Эмпирической базой обеспечения доказательности выводов и рекомендаций явились официальные статистические данные по Российской Федерации и Ставропольскому краю, законодательные акты, постановления Правительства РФ, Указы Президента РФ, Программы социально-экономического развития РФ и Ставропольского края, факты и данные, опубликованные в средствах массовой информации, производственные показатели малых предприятий.

Научная новизна исследования и результаты, полученные лично автором, состоит в разработке предложений по совершенствованию механизма повышения эффективности малого предпринимательства и улучшения взаимодействия, взаимозависимости малого бизнеса и органов государственной власти, что обеспечит перспективное развитие малого предпринимательства.

В ходе проведения исследования получены результаты, характеризующиеся научной новизной и выносимые на защиту:

— раскрыта и научно обоснована значимость малого бизнеса в экономике страны, с учетом особенностей современной России, выражающаяся в том, что поступательное развитие малого предпринимательства является важнейшим фактором решения социально-экономических проблем: формирование конкурентных, цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарахрасширение ассортимента и повышение качества товаров, работ, услугприближение производства товаров и услуг к конкретным потребителямсодействие структурной перестройке экономики. Малое предпринимательство придает экономике гибкость, мобильность, маневренность, способствует формированию социального слоя собственников, владельцев предприятий (фирм, компаний) — активизации научно-технического прогрессаосвоению и использованию местных источников сырья и отходов крупных производствосвобождению государства от низкорентабельных и убыточных предприятий за счет их аренды и выкупа;

— систематизированы факторы, оказывающие влияние на развитие малого предпринимательства в различных сферах деятельности. К факторам, тормозящих поступательное развитие, относятся: сложная финансовая и экономическая обстановка в стране: относительно высокая инфляция, медленное налаживание новых хозяйственных связей, низкая платежная дисциплина, высокий уровень процентных ставок, слабая правовая защищенность предпринимателейнизкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры как в бизнесе, так и в государственном секторенеотработанность организационных и правовых основ регулирования развития малого предпринимательства на региональном уровне, слабость действия механизма государственной поддержки малого предпринимательства. К факторам, способствующим развитию малого предпринимательства, относятся: быстрая адаптация к местным условиям хозяйствованиябольшая независимость действий малых предприятий в сравнении с крупными предприятиями, гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решенийотносительно невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на управлениеболее низкая потребность в первоначальном капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и в процесс производства в ответ на требования местных рынковотносительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

— обоснована недостаточность апробированных систем формирования аналитических показателей, комплексно характеризующих процессы и тенденции в рассматриваемой сфере, доказано, что в систему локальных и обобщающих оценочных показателей следует ввести показатели абсолютной эффективности функционирования сферы малого бизнеса (если рассматриваются в статике и динамике соответствующие показатели только по анализируемому объекту) и сравнительной эффективности, при которой показатели статики и/или динамики изучаемого объекта сопоставляются с показателями статики и/или динамики других аналогичных объектов;

— предложен интегрированный механизм партнерского взаимодействия МП с государственными структурами и крупными предприятиями в регионе, показаны основные отличия этого механизма от существующего в настоящее время дезинтегрированного механизма: выделена подсистема специализированных институциональных организаций, носящих некорпоративный характер. Она включает в себя бизнес-инкубаторы, агентства поддержки МП, инновационные фонды, микрофинансовые институты, фонды венчурного капитала, бюро по ведению кредитных историй МП, Интернет-ассоциации МПпредложены формы развития тесных интеграционных связей как между отраслевыми, инфраструктурными и институциональными организациями сферы МП, так и некорпоративными организациями, а также крупными предприятиями, государственными и муниципальными структурами;

— предложены направления совершенствования законодательной базы, регулирующей деятельность малых предприятий и кредитной кооперации, а также механизм обеспечения надежности системы кредитной кооперации (деятельность уполномоченного федерального органа исполнительной власти) — обоснованы формы государственной поддержки развития системы кредитной кооперации (деятельность саморегулирующихся организаций системы кредитной кооперацииучастие организаций системы кредитной кооперации в государственных целевых программах);

— рекомендована система взаимодействия региональных органов власти и управления с субъектами малого бизнеса по решению задачи стимулирования инвестиционной активности и финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства (создание условий для успешного взаимодействия субъектов малого предпринимательства с финансово-кредитными организациями, развитие системы микрокредитования и микрофинансирования).

Практическая значимость исследования заключается в том, что разработанные автором теоретические положения, практические рекомендации и выводы доведены до стадии, позволяющей использовать их в целях нормативно-правового регулирования и повышения эффективности деятельности малого предпринимательства на основе организации интегрированной системы взаимодействия власти и субъектов малых предпринимательских структур.

Изложенные в работе положения могут быть использованы при разработке учебных курсов для учреждений высшего и среднего профессионального образования по дисциплинам «Предпринимательство», «Экономика предприятия», «Государственное регулирование экономики», «Финансы отрасли народного хозяйства» и других.

Публикации по теме диссертации. По теме диссертации опубликовано три печатных работы общим объемом 1,8 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В соответствии с решением поставленных во введении задач, на основании проведенного исследования, проведенного в работе, — возможны к констатации следующие выводы:

— экономические и социальные функции малого предпринимательства ставят его развитие в разряд важнейших государственных задач, делают его неотъемлемой частью реформирования экономики РФ, технический прогресс, наиболее полное удовлетворение потребительского спроса во многом определяются эффективностью работы небольших предприятий. Высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой — к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений. Усиление роли малых предприятий в экономике страны обеспечивается увеличением объемов производства продукции;

— среди факторов, ограничивающих рост производства на малых предприятиях, занимает высокий уровень налогообложения, второе место — неплатежеспособность заказчиков, затем следует недостаточный спрос на предложение (работы, услуги) на внутреннем рынке и высокая конкуренция на рынке со стороны отечественных, предприятий, отрицательными факторами, оказывающими существенное влияние на развитие малого предпринимательства, являются значительная доля убыточных малых предприятий, рост дебиторской и кредиторской задолженности, низкий уровень рентабельности малых предприятий;

— под эффективностью развития малого бизнеса следует понимать опережающий рост совокупных результатов деятельности предприятий данной сферы по отношению к росту затрат и ресурсов всех видов. Основными разновидностями результатов являются экономические (валовая выручка, прибыль), социальные (например, рост занятости) и институциональные (ускорение рыночных преобразований). Затраты целесообразно сгруппировать следующим образом: материалы (основные и вспомогательные, сырье, полуфабрикаты, комплектующие изделия, запасные части, электроэнергия и топливо всех видов) — фонд оплаты трудаамортизацияуправленческие расходыкоммерческие расходы. Ресурсы же могут быть дифференцированы по следующим видам: основные производственные фонды, оборотные средства, среднесписочное число работников, включая работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени. Наиболее полный, комплексный эффект от развития сферы малого бизнеса достигается в том случае, если и экономические, и социальные, и институциональные результаты растут быстрее, чем производственные затраты, совокупные активы и человеческие ресурсы этой сферы. Во всех остальных случаях эффективность развития4 малого бизнеса носит более частный характертолько по одному-двум разновидностям результатовприменительно к одному или нескольким видам затрат либо ресурсов.

— в 2004 г. в развитие реального сектора экономики вложено 67,2 млрд руб. капитальных вложений, в том числе 1,15 млрд руб. в развитие предприятий малого бизнеса, большая часть которых финансировалась за счет собственных средств, заемных ресурсов и средств населения, малое предпринимательство в силу своей специфики имеет ярко выраженный региональный аспект. Малые предприятия строят свою деятельность, исходя, прежде всего из потребностей местного рынка, объема и структуры локального спроса. В условиях развития хозяйственной самостоятельности регионов именно малый бизнес должен стать основным фактором оптимизации структуры региональной экономики. Активная и взвешенная государственная политика в отношении регулирования и поддержки малого предпринимательства должна учитывать отраслевые и региональные особенности развития этого сектора экономики, причем поддержка должна быть обеспечена на федеральном, региональном и местном уровнях. На местном уровне практическая деятельность должна быть сосредоточена на организации выполнения законодательства, регулировании земельных, арендных и других видов отношений, организации всех видов контроля, работы транспорта и удовлетворения других вопросов функционирования конкретных малых предприятий. Для равномерного развития экономики края, для создания оптимальных условий роста и процветания этих перспективных отраслей необходимо принять меры по привлечению дополнительных инвестиций за счет средств местного бюджета, иностранных вложений, сбережений граждан и других поступлений;

— для рационального выбора основных показателей целесообразно определить главные аспекты развития малого бизнеса, каждому из которых соответствует группа оценочных параметров. К таким аспектам в первую очередь можно отнести следующие: масштаб развития малого предпринимательстваэффективность функционирования СМПвклад малого бизнеса в социально-экономическое развитие региона. В рамках указанных групп целесообразно использовать такие классы показателей, как интегральные, осредненные и дифференциальные;

— одним из направлений решения проблемы кредитования малого предпринимательства (далее — МП), не требующих больших государственных вложений, могло бы стать формирование необходимых условий для становления в стране кредитной кооперации, кредитные кооперативы способны решить одну из наиболее важных и сложных задач в сфере МП — микрокредитование. Это связано с теми преимуществами, которые имеют кредитные кооперативы, к ним относятся: демократический стиль управления кредитным кооперативом, приемлемые требования по обеспечению займов, так как кредитный кооператив объединяет людей, хорошо знающих друг друга, высокая степень финансовой защищенности кредитного кооператива, поскольку высокорентабельному и достаточно рисковому вложению средств кредитный кооператив предпочитает среднерентабельные, но надежные операции, распределение доходов кредитного кооператива на благо его членов, более низкий процент по займам пайщикам и более стабильный процент по сбережениям за счет того, что кредитный кооператив не стремится к прибыли, материальная взаимоподдержка участников кредитного кооператива, возможная поддержка государственных пли муниципальных органов власти (например, муниципальные органы могут предоставить кредитным кооперативам помещения в аренду на льготных условиях);

— оценивая внешнеэкономические перспективы малого и среднего бизнеса России автор полагает, что хорошие шансы имеют прежде всего компании инновационного типа, сегодня у многих отечественных фирм, специализирующихся в области информационных, нанои биотехнологий, в производстве медицинского и научного оборудования, в фармацевтике и т. п., существуют значительные возможности успешного продвижения своей продукции на экспорт.