Совершенствование организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики

Электроэнергетика является базовой отраслью экономики Российской Федерации. Надежное и эффективное функционирование электроэнергетики, бесперебойное снабжение потребителей являются основой поступательного развития экономики страны и неотъемлемый фактор обеспечения цивилизованных условий жизни всех ее граждан.

Однако фундаментальные проблемы электроэнергетики, наметившиеся в 80-е годы и получившие развитие в последующий период, не нашли своего разрешения. Нарастающий износ энергетических мощностей и низкие темпы ввода в эксплуатацию нового оборудования создают ощутимую угрозу энергетической безопасности страны. Не исключено, что при сохранении существующих тенденций, энергетика может стать реальным тормозом растущей экономики России. Постоянно растущая дебиторская задолженность энергопредприятий, неплатежи, низкая доля ликвидных средств в структуре оплаты за отпущенную электроэнергию привели к снижению притока инвестиций в энергетическую отрасль. Все это вызвало необходимость проведения преобразований в электроэнергетике, которые создали бы стимулы для повышения эффективности энергокомпаний, а также способствовали изменению инвестиционного климата в электроэнергетике.

Структурные преобразования в энергетике направлены на формирование рыночных отношений и механизмов в этой сфере, на выделение конкурентного (производство и сбыт электроэнергии) и естественно — монопольного (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) секторов.

С коммерческой точки зрения электроэнергия как продукт может быть отделена от передачи как вида услуг. В связи с этим, электрическая энергия становится товаром, который покупают и продают. Таким образом, введение конкуренции будет являться стимулом, который приведет к повышению эффективности производства электрической энергии, а также к стабилизации её цены.

В настоящий момент, благодаря принятию необходимых базовых федеральных законов и решений Правительства России, сложились все необходимые предпосылки для проведения успешных преобразований в отрасли.

Степень разработанности проблемы. Дискуссия вокруг реформы энергетического сектора, вокруг реструктуризации РАО «ЕЭС России» затронула все общество. Экономисты, политологи, отечественные и зарубежные эксперты, руководители регионов и крупных промышленных предприятий, научная общественность и государственные институты совместными усилиями ищут пути решения проблем отечественной энергетики. Большая работа была проведена министерствами и ведомствами, которые предложили те или иные подходы к организации управления в условиях реформирования.

Вопросам организации управления на основе процессного подхода посвящены работы таких ученых как: Хаммера М., Чампи ДЖ., Деминга Б., Репина В. В., Попова Э. В., Бойко А. А., Миллера А. Е и др.

В настоящее время в отечественной литературе не представлены методические основы и практические рекомендации по совершенствованию организации управления на предприятиях электроэнергетического сектора экономики на основе применения процессного подхода. Также стоит отметить и о недостатке информации по внедрению рыночных отношений на предприятиях электроэнергетики. Имеющийся зарубежный опыт, как теоретический, так и практический по вопросам формирования свободного рынка в энергетике является значимым для нас, поэтому необходимо осуществить систематизацию и привязку этих знаний к реальным российским условиям.

Актуальность данных проблем, недостаточная их разработанность явились причиной выбора темы научного исследования, определив его целевую направленность и содержание.

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является разработка методики перехода к процессному подходу в организации управления на предприятиях электроэнергетического комплекса.

В соответствии с целью исследования в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

— выявить особенности проводимой реформы в электроэнергетике, её цели и задачи;

— исследовать теоретические основы процессного подхода к организации управления;

— сформулировать основные принципы организации управления на предприятиях электроэнергетики;

— обосновать необходимость перехода к процессному подходу в организации управления на предприятиях электроэнергетики;

— разработать методические положения по организации управления в условиях реформирования электроэнергетики.

Объект исследования — предприятия электроэнергетического комплекса Тюменской и Курганской областей.

Предмет исследования — комплекс теоретических и методических вопросов по применению процессного подхода к организации управления с учетом происходящих структурных преобразований в электроэнергетике.

Эмпирическая база. Данные представлены в диссертационном исследовании за период проведения реформирования ОАО «Тюменьэнерго» с 2002 г. по 2005 г.

Методологическая и информационная база исследования. В качестве методологической основы использованы научные исследования отечественных и зарубежных ученых экономистов в области организации управления, менеджмента, проведения реструктуризации системы управления предприятием, нормативные акты РФ, периодическая литература, отраслевые материалы в области энергетики, материалы по реформированию электроэнергетики, представленные на международном инвестиционном форуме «Россия: нефть, энергия, прогресс» (г. Ханты-Мансийск, 15.03.2002 г.), на конференции «Реструктуризация в экономике России: инвестиции, рост, создание новой стоимости» (г. Москва, 22.05.2002 г.), на третьем всероссийском энергетическом форуме «ТЭК России в XXI веке» (г. Москва, 21.03.2005 г.), на 9-ом экономическом форуме «РАО „ЕЭС России“: Инвестиционная фаза реформы» (Лондон, 24.04.2006 г.).

Научная новизна. Научная новизна заключается в разработке теоретических, методических и прикладных положений, связанных с организацией управления на основе процессного подхода на предприятиях электроэнергетики в условиях реформирования.

Основные результаты, определяющие научную новизну исследования:

— уточнено понятие организации управления как явление и как процесс. Как процесс организация управления представляет собой реализацию функций управления, а как явление — выступает в виде различных систем управления, в нашем случае, как управляющая компания;

— представлена классификация принципов организации управления по признаку полноты охвата компонент системы управления в электроэнергетике;

— на основе процессного подхода определены цель, причины и основные направления реформирования электроэнергетики, предполагающие организацию управления конкурентным и естественно-монопольным секторами;

— в результате анализа процесса реформирования электроэнергетики сформулированы преимущества применение института управляющих компаний как способа эффективного управления АО-энерго.

Практическая значимость работы определяется актуальностью сформулированных выше задач и конкретной направленностью на решение поставленной проблемы. Предлагаемая методика позволяет предприятиям электроэнергетики перейти к процессному подходу в организации управления и в дальнейшем совершенствовать свои бизнес-процессы, тем самым, повышая эффективность своей деятельности.

Теоретические результаты, полученные в результате диссертационного исследования, использовались при проведении занятий по учебным курсам «Предпринимательство», «Реинжиниринг бизнес — процессов».

Апробация и реализация результатов диссертационного исследования. Основные научные положения и результаты исследований представлены в материалах III Международной научно — практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии» (г. Пенза, июнь 2003 г.), Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие (г. Пенза, сентябрь 2003 г.), Всероссийской научной конференции «Северный регион: стратегия и перспективы развития» (г. Сургут, май 2003 г.), I Конгресса «Северная цивилизация: становление, проблемы, перспективы» (г. Сургут, июнь 2004 г.), Программы VI Окружной конференции молодых ученых «Наука и инновации XXI века» (г. Сургут, ноябрь 2005 г.).

Публикации. По материалам исследований опубликовано 6 работ объемом 1,4 п. л.

Объем и структура работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации — 112 страниц, в том числе: 12 — рисунков, 6 — таблиц. Список использованной литературы включает 109 наименований.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, выбор объекта и предмета научного исследования, формулируются цели и задачи работы, её научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Основы организации управления в электроэнергетике в условиях реформирования» раскрывается сущность и содержание понятия «организация управления», описываются задачи и предлагается классификация принципов организации управления. Определяются основы реформирования в электроэнергетике с позиции организации управления, а также основные направления работы по организации управления при проведении организационных изменений.

Вторая глава «Методические положения по организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики» посвящена разработке методики по реформированию электроэнергетического комплекса на основе процессного подхода. Предлагается как способ организации управления АО-энерго в условиях реформирования энергетики — создание управляющих компаний и организация управления в управляющих компаниях на основе бизнес-процессов.

В третьей главе «Реализация методики по организации управления на основе процессного подхода в условиях реформирования электроэнергетики» приводится характеристика реформирования электроэнергетической отрасли и технология организации управления АО-энерго в условиях проведения реформы, а также дается оценка эффективности применения института управляющих компаний.

В заключении приведены основные итоги диссертационного исследования, сформулированы выводы на теоретическом и практическом уровнях.

1. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ В.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В диссертации обобщены результаты исследования, проведенного автором с начала реформирования электроэнергетики.

Работа включает в себя методические и теоретические положения, а также практические рекомендации по организации управления в условиях реформирования электроэнергетики.

В результате исследования сделаны следующие научные выводы:

— в результате реформирования выделяются конкурентный (производство и сбыт электроэнергии) и естественно — монопольный (передача и распределение электроэнергии, диспетчеризация) сектора. Организация управления должна обеспечить соответствие в их развитии, способствовать их взаимодействию друг с другом и внешней средой. Это достигается за счет либерализации ценообразования и стимулированного рыночного участия, а также при усилении роли государства;

— конкуренция, внедряемая в отрасли, даст возможность стабилизировать цены на электроэнергию для потребителей на приемлемом уровне, а для крупных промышленных предприятий формирование конкурентного оптового рынка означает снижение расходов на электроэнергию. Конкурентный рынок окажет существенное влияние на поведение потребителей, причем не следует сводить это воздействие исключительно к ценовому давлению: в условиях развитого конкурентного рынка у потребителей появляются новые возможности оптимизации графика и стоимости потребления, компенсации рисков;

— реформирование электроэнергетики на основе горизонтальной интеграции позволит решить проблему надежности электроснабжения потребителей и ликвидировать локальные дефициты электроэнергии, характерные для ряда регионов России за счет конкуренции;

— анализ состояния электроэнергетики показывает, что эффективная организация управления предполагает в период реструктуризации АО-энерго использование управляющих компаний, как необходимой формы по оздоровлению финансово-экономического состояния предприятия;

— на основе логической схемы реформирования электроэнергетики разработаны методики, позволяющие реализовать процессный подход к организации управления в управляющих компаниях;

— исследования на базе разработанных методик и SADT — модели по генерации позволяют сделать вывод о возможности использования управляющих компаний на период реструктуризации с последующей передачей их функций органам управления АО-энерго.

На основе научных выводов диссертационного исследования в целях повышения эффективности реформирования электроэнергетики предложены следующие рекомендации по их использованию:

— для эффективного функционирования АО-энерго и их развития необходимо одновременно рыночное и государственное регулирование на основе процессного подхода;

— при исследовании проблем организации управления АО-энерго необходимо учитывать влияние на генерацию электроэнергии региональных условий сбыта, размещения сетей и регулирования потоков электроэнергии (диспетчеризация);

— в результате предложенной организации управления АО-энерго на основе процессного подхода в Тюменской и Курганской областях создана рыночная энергетическая инфраструктура, способствующая переходу к ускоренному экономическому росту экономики в целом по Уральскому Федеральному округу;

— для повышения эффективности организации управления при реформировании электроэнергетики России требуется использование института управляющих компаний, в которых на основе процессного подхода предполагается отход от традиционной иерархической системы управления путем объединения участников в команды бизнес-процессов, т. е. в группы специалистов, выполняющих функции конкурентных секторов- -для обеспечения повышения конкурентоспособности генерирующих компаний следует использовать SADT — модели бизнес процессов, что позволит в дальнейшем спроецировать данный опыт на АО-энерго в целом.