Социально-экономическая направленность и институты регулирования инновационно-инвестиционных процессов посткризисного развития России

Актуальность темы

исследования.

Важнейшей составляющей экономической модернизации России является ее инновационно-инвестиционная политика. Именно она определяет состояние ключевого комплекса экономики — комплекса развития, которому, в свою очередь, принадлежит основная роль в формировании воспроизводственных процессов в экономике. Сложные условия реорганизации экономики в условиях финансово-экономического кризиса обусловили ухудшение социально-экономической обстановки в странев бедственном положении находится ее научно-технический потенциал, обусловливающий снижение, как инвестиционной, так и инновационной активности вследствие недоиспользования потенциальных инновационно-инвестиционных ресурсов экономики.

В этих условиях необходим поиск эффективных подходов к научной разработке и практической реализации концепций накопления и использования инвестиций как стратегического параметра интенсивного воспроизводства при переходе в посткризисный период и к устойчивому росту. Назрела необходимость выработки такой инновационно-инвестиционной стратегии, которая потребует активного изучения современных приоритетов экономического развития, создания эффективного механизма и институтов стимулирования и регулирования инвестиционных и инновационных процессов.

Сокращение масштабов прямого государственного вмешательства в условиях модернизации экономики сопровождается коренной трансформацией экономических функций государства, которая, однако, не должна означать его «ухода из экономики». Политика ускоренного замещения роли государства в сфере экономики в годы реформ обернулась тяжелейшими социально-экономическими последствиями, привела к деградации и хаотическому развитию ключевых процессов, особенно инновационно-инвестиционных. Отсутствие четко выработанной стратегической линии, размытость целей и приоритетов государства нанесли серьезный ущерб экономике страны, что еще более усугубляется в условиях финансово-экономического кризиса.

Посткризисное развитие предполагает формирование условий для инновационной направленности инвестиций, создание развитой инновационной инфраструктуры, достижение равновесного и пропорционального экономического развития, что и предопределяет актуальность диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Важность иннновационно-инвестиционной деятельности для эффективного экономического развития обусловила то внимание, которое уделяется ей в научной литературе. Среди экономистов, чьи фундаментальные идеи и подходы в этой, области прочно вошли в экономическую науку и практику, следует выделить Ф. Кене, Дж.М. Кейнса, К. Маркса, А. Смита, И. Шумпетера и др.

Вопросы научно-технического прогресса и попытки создания его модели, включая концепции эндогенного роста, предпринимали зарубежные исследователи: Дж. Гроссман, Е. Домар, С. Кузнец, Р. Лукас, Р. Харрод, П. Хоувитт, Э. Хансен и др.

Очевидно, что создание инновационной экономики является стратегическим направлением экономического развития. Это положение всегда оставалось в поле зрения ученых. Инновационный процесс, проблемы обеспечения его роста, системно рассматривались в трудах Дж. Бернала, А. Гобсона, П. Друкера, Я. ван Дейна, А. Кляйнкнехта, Дж. Кларка, Г. Менша, Р. Нельсона, Р. Солоу, Л. Суитэ, П. Тодаро, С. Фортрея и др. Определение жизненного цикла инноваций и развитие теории кризисов предпринималось в трудах зарубежных и российских экономистов С. Девиса, В. Келле, Н. Д. Кондратьева, Э. Тел-лера, Ш. Тацуно, М.И. Туган-Барановского и др.

В' процессе становления рыночной экономики, посткризисного экономического развития, достаточно широко представлено развитие теории инноваций и инвестиций в трудах отечественных экономистов: К. Багриновского, К. Балдина, М. Бендикова, С. Глазьева, Р. Голова, Л. Дробышевской, А. Дынки-на, Н. Завлиной,'Н.Ивановой, В. Ивантера, Б. Кузыка, В. Кушлина, Л. Матвеевой, М.БоровскойЕ.Ленчук, И. Скобляковой, Л. Тесли, Р. Фатхудинова,.

Е.ХрусталеваИ:ШевченкоЮ:ЯковцаЕ.Ясина и др. .- '. Связь инвестиций с научно-техническим прогрессом, экономическим ростом," инновационной политикой государства и корпораций исследуется в: работах Р. Дорнбуша, С. Фишера, У. Шарпа и отечественных экономистов: И. Бланка, В. Барда, Л. Валинуровой, Т. Дёнисовой, Г. Иванова, Л. Игонпной, Е. Ищенко, А. Идрисова, О. Казакова, С. Каргышева, М. Мочиевой, Г. Никити-. ной, Л. Назметдинова, Н. Пстракова, В. Смирнова и др.

Но несмотря на это обилие имён и трудов, в современных условиях актуализируется* необходимость дальнейшей теоретико-методологической проработкисоциально-экономических проблем стимулирования, и per гулирования иншшационно-инвестиционноШ активности— институтов устойчивой? взаимосвязи^, инноваций с предпринимательской направленностью' инвестицийсо стратегическими^ целями и «полезным эффектом» процессов" инновационно-инвестиционного посткризисного экономического развития-России.: «'••-•- Цель' и задачи?- исследования.* Цель диссертационного исследованиясостоит в, теоретическом обосновании методологических принципов. и= институтов — инновационно-инвестиционного развития страны и выработке предло-• жений по активизации? мер государственной? поддержки, стимулированияи регулирования перехода к устойчивому экономическому росту в посткризисный период. ,.

Достижение заявленной целиобеспечиваетсяпоследовательным решениемряда взаимосвязанных задач: ' ^ V '- ' 1) определить. методологические принципы и теоретические основы.

5'-:' инновационно-инвестиционного экономического развития;

2) раскрыть сущность, специфику и эволюцию. инновационно-инвестиционной деятельности в’постиндустриальном обществе;

3) проанализировать зарубежный опыт стимулирования и регули-: рования инновационно-инвестиционного развития экономики и форм его адаптации к условиям России;

4) систематизировать. факторы и условия благоприятного инвестиционного климата и дать характеристику современных форм и институтов активизации инновационно-инновационного развития;

5) выявить актуальные проблемы формирования и функционирования в инновационно-инвестиционного комплекса страны в условиях финансово-экономического кризиса;

6) теоретически обосновать основные предложения по совершенствованию формы и институтов государственного регулирования инновационно-инвестиционной деятельности;

7) выработать предложения по обеспечению социальной направленности" п определить приоритеты инновационно-инвестиционной политики России в посткризисный период.

Область исследования соответствует п. 1.1 — взаимодействие производительных сил, экономических реформ, методов хозяйствования и институциональных структуртеория хозяйственного механизматеория «экономики, основанной на-знаниях" — п. 2.6 — история развития-различных сфер хозяйственной деятельности и народнохозяйственных комплексов.

Объектом исследования выступает инновационно-инвестиционный t комплекс экономики и система его государственной поддержки.

Предметом' исследования являются социально-экономические отношения, связанные с государственным регулированием инновационно-инвестиционных процессов посткризисного развития России.

Теоретико-методологическую основу диссертационного исследования составляют основные положения теории взаимосвязи экономического роста и-научно-технического'прогресса, теории инновационной модели экономического роста, институциональная теория, теория человеческого капитала, концепции технологических укладов, труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам инновационно-инвестиционного экономического развития, нормативно-правовые акты, периодические издания, посвященные проблемам обеспечения посткризисного экономического развития.

В качестве методов теоретического исследования использовались метод научной абстракции, качественный анализ и синтез, индукция и дедукция, учет конкретно-исторического характера экономических явлений, экономико-статистические методы анализа, экспертные оценки, модели социального проектирования.

Информационно-эмпирическую базу исследования составляют статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Росстата, Министерства экономического развития РФ, а также опубликованные работы ведущих экономических институтов страны, материалы конференций и симпозиумов по проблемам управления’экономикой и организации инновационно-инвестиционных процессов.

Научная новизна исследования заключается в обосновании методологических принципов и теоретических основ стимулирования и государственного регулирования1 инновационно-инвестиционного развития экономики России, выработке приоритетных мер и укрепления институтов активизации инновационной и инвестиционной политики в условиях посткризисного’развития.

Научная новизна исследования подтверждается теоретическими положениями полученными лично автором и выносимые на защиту:

1. Показано,^ что в постиндустриальном обществе XXI века вызревает и начинает1 доминировать новая парадигма экономического роста на базе использования высоких технологий, новых научных знаний, внедрения инноваций, как ведущих факторов эффективного экономического развития и обеспечения национальной конкурентоспособности. Определены методологические принципы полноты перехода на инновационный путь развитияроли науки и инноватики, структурной модернизации. Уточнено содержание и классификация инноваций и инвестиций с позиций теории «общества, основанного на знаниях» (п. 1.1 — теория «экономики, основанной на знаниях»).

2. Выявлена сущность,. специфика и эволюция инновационно-инвестиционнойдеятельности. В: экономической теории инновационно-инвестиционная деятельность раскрывается через превращение инноваций в приоритетный фактор комбинации предпринимательских ресурсов. Специфика инновационного бизнеса рассматривается по целям, жизненному циклу и показателям эффективности. В экономике России инновационная деятельность находится на первой стадии эволюции, что требует существенной переориентации инвестиций на ускорение инновационных процессов, (п. 1.4 — институциональная и экономическая-теория).

3— Проанализированы лучшие практики стимулирования и регулирования? инновационно-инвестиционной активности предприятий: в развитых странах Западной Европы, США, Японии, в республике1 Корея, в: Китае и предложены, меры по адаптации эффективных институциональных решений для совершенствования национальной инновационношсистемы России, в том числе укрепления и системной координации правовых институтов, льготно! о налогового режима, гибких формгосударственно-частных партнерства (п. 1.1 — закономерности: глобализации мировой: экономики и еевоздействие на функционирование национально-государст-венных экономических систем).

4. Ci 1Стёматизированы. факторы и условияформирования" — благоприятного инвестиционного климата и программ развития! инновационно-активных территорийконцентрирующих, кластеры инновационно активных предприятий. Теоретически обобщено новое понимание особых экономическихзон’и: предложена: ихрасширенная классификация: Показана решающая: роль! государства в обеспечении ускоренного инновационного1 развития" депрессивных регионов, и муниципальных образований — с адекватным инвестиционным финансированием (п. 1.1. — роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем: теории государственного сектора’в1 экономике):

5. Выявлены актуальные проблемы формирования и функционирования инновационно-инвестиционного комплекса России в условиях финансово-экономического кризиса. Предложены, элементы, посткризисной модели развития на основе создания: высокотехнологичных малых предприятий-сателлитов в научно-технической и инновационной сферах, поддерживаемыхкрупными корпорациями. Показано, что гибкость и инновационность, малого и среднего предпринимательстваобеспечивают ускорение процессов освоения инноваций при инвестиционной поддержке крупных корпораций (п. 1.1 -теория- «экономики, основанной на знаниях»).

6. Теоретически обоснованы, предложения по совершенствованию института государственно-частного партнерства, расширения институтов финансирования инновационно-инвестиционной деятельности через создание венчурных инновационных фондовбанков развития, пользующихся существенными налоговыми преференциями. рамках новых институциональных форм обеспечивается консолидация интересов государства и частного бизнес са в ускоренной1 переориентации экономикина инновационную' стратегию развития, особенно в посткризисный период (п. 1.1'. — роль и функции государства и. гражданского общества в. функционировании экономических систем: теории государственного сектора в-экономике):.

7. Выработаны предложения по обеспечению социальной направленности и определены приоритеты, инновационнотинвестиционной политики в посткризисный''пёрйод, включая меры по подготовке кадров инноваторов и перераспределению занятости в инновационный, сектор экономикисовершенствованию форм защиты и коммерческой* реализации прав интеллектуальной собственности инноваторовсоздания* социально-экономических преимуществ 'занятости: идополнительных доходовинновационно7активных, предприятий России (п. 1.4. — социально-экономические альтернативы).

Теоретическая значимость выводов и положений, обоснованных в диссертации заключается в формировании методологических принципов и разработке теоретических основ инвестиционно-инновационного экономического-развития в’условиях посткризисного периода, уточнения понятий «инновации», «инвестиции», «институты стимулирования», «инновационноинвестиционная активность».

Отдельные разделы диссертационной работы могут послужить базой для дальнейшего-исследования посткризисных отношений в развитии экономики России, использоваться при преподавании курсов. «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Посткризисное развитие экономики РФ» и др.

Практическая значимость диссертационной работы определяется представленными в диссертационном исследовании предложениями по определению модели посткризисного экономического развития. Сформулированные в работе выводы и рекомендации могут быть использованы федеральными органами для обоснования экономической политики и совершенствования законодательства посткризисного развитии России.

Апробация результатов исследования. Основные положения, теоретические обобщения, выводы и рекомендации, сформулированные в диссертации, докладывались в порядке обсужденияна международных и всероссийских научно-практических конференциях: «Инновации в* местном самоуправлении: Юг России, в контексте национального и европейского опыта» (2005 г.), «Экономика и управление в России на рубеже веков» (2005' г.), «Актуальные проблемы и ресурсы реформирования государственного и муниципального управления в России» (2005 г.), «Научно-образовательный потенциал нации и конкурентоспособность страны» (2005 г.), «Экономические интересы и социальная* политика» (2006 г.), «Образование и наука — основной ресурс социально-экономического развития» (2006 г.), «Факторы устойчивого развития экономики России на современном* этапе (федеральные и региональные аспекты)» (2008 г.), «Проблемы налогообложения и менеджмента» (2009 г.), «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность» (2010 г.).

Публикации и структура диссертационной работы отражают логику, порядок исследования и алгоритм решения поставленных задач. Диссер- • тация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы, приложений. Содержание работы изложено на 202 страницах,.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Определяющую роль в формировании современного социально-экономического пространства России играют технологический уровень, функциональная и институциональная структура экономики, социальные элементы. Политика государства в условиях кризиса должна быть наиболее активной и способствовать перераспределению ресурсного потенциала страны для создания, развития и качественного обновления экономического роста. Если за инновации на уровне предприятий отвечают компании разных форм собственности, то создание национальной экономики, основанной на знаниях, невозможно без политической воли и государственных инвестиций. Все это особым образом актуализирует выработку новой инновационно-инвестиционной стратегии с учетом современных приоритетов экономического развития, создания эффективного механизма функционирования и управления инвестиционными и инновационными процессами.

Для выявления роли инновационно-инвестиционного комплекса в посткризисном развитии экономики, отвечающего национальным интересам России и обеспечивающих ее конкурентные преимущества в международном разделении труда, в диссертационной работе были решены соответствующие задачи.

В первой главе диссертационного исследования уточняется понятийно-категориальный аппарат инновационно-инвестиционных теорий, раскрывается экономическая сущность и роль инвестиций и инноваций в обеспечении экономического роста. Определяющим для экономического роста являются научное знание о новейшей технологии производства и грядущей деловой конъюнктуре.

Инновационная деятельность тесно связана с инвестиционной активностью! Решающим фактором экономического роста становятся образование и сфера научных исследований. Приемлемый и стабильный экономический рост будет, иметь место только тогда, когда ресурсы будут направляться-в те отрасли хозяйствакоторые дадут наивысший экономический эффект.

Весь комплекс сложныхпроблем развития экономики России сводится к необходимости прорыва инновационных инвестиции. Решение именно этой задачи способно обеспечить высокий. уровень адаптации крупных промышленных предприятий и отечественного бизнеса в целом, что позволит повысить уровень конкурентоспособности на мировых рынках. Вместе с тем, для изменения сырьевой направленности экономики в кризисных условиях необходимо: принять меры по развитию малого и среднего предпринимательства, к которым предлагается отнести:

— повышение доступности кредитных доходов и ресурсов для предприятий малогои среднего бизнеса- • -. упрощение налогообложения, — налоговой отчетности и бухгалтерского учета субъектов малого предпринимательства-.

• - обобщение и анализ результатов мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к государственным и муниципальнымимущественным ресурсам, в том числе по реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений.

• Определяющее значение для экономической системы имеют как производственные инвестиции, так и вложение капитала в нематериальные активы. Конкурентоспособная экономика с высоким уровнем развития, создает наиболее привлекательные условия (низкий риск, высокую доходность и ликвидность) для притока капитала. В то же время рост объемов инвестиций, особенно, в инновационные проекты, ведет, к ускорению темпов экономического развития, становлению новых отраслей и сфер деятельности, ускорению научно-технического прогресса, и. как результат, к росту ВВП страны, что обеспечивает ее более выигрышные позиции на мировых рынках.

Таким образом, важнейшей функцией инвестиций выступает инновационная функция, с помощью которой осуществляется инновационное обновление основных фондов на основе использования научно-технических достижений для производства конкурентоспособной продукции, новых или модифицированных эффективных технологий.

Во второй-главе диссертационного исследования выявлены основные приоритеты инновационно-инвестиционной деятельности и место иностранных инвестиций в соответствии с национальными интересами России.

Спрос на инвестиции капитального характера в значительной степени означает спрос на иностранный капитал. Объективно иностранный капитал не может функционировать как самовозрастающая стоимость, не приводя в движение местные производительные силы, если, конечно он идет в производство. Осуществляя импортозамещение, иностранный сектор способен насыщать принимающую экономику остродефицитной, не выпускающейся прежде • продукцией, предназначенной для модернизации ее производственной базы, формирования современной' модели* потребления, совершенствования рыночных методов хозяйствования:

Чтобы, в современных условиях глобальной конкуренции занимать ведущие" позиции, странам должна расти быстрее, чем остальной мир, должна опережать, других и в. темпах роста, и в качестве товаров и услуг, и в обеспечении-эффективности инновационно-инвестиционных процессов. В условиях финансово-экономического кризиса этот аспект приобретает особую значимость. Понимание этого определяет пристальное внимание государства к вопросам привлечения инвестиций в" российскую экономику. В этой связи следует строго придерживаться принципа, наибольшего благоприятствования в v отношении иностранных инвесторов. В" то же время, при формировании по-сткрйзисноймодели экономического’развития, необходимо обеспечить акти-вйзацию внутренних факторов развития экономики, а также повышение конкурентоспособности за счет инвестиций в модернизацию производства, технологий и инноваций. К приоритетным в этом плане следует отнести сектор информационно-коммуникационных технологий, научных исследований и разработок, равно, как и сферу формирования и распространения инноваций в высокотехнологичных секторах экономики.

Суть инновационно-инвестиционной политики государства/заключается вшереключении ресурсов с поддержки старых и бесперспективных производств на стимулирование роста частнопредпринимательского сектора, имеющего как экономическую, так и социальную направленность.

Государство должно определить следующие задачи регулирования инновационно-инвестиционной деятельности в виде обеспечения:

— разработки четкой и ясной, нормативно-правовой базы регулирования инвестиций, экспертиза правовых предложений других государственных органов;

— осуществления непрерывного? мониторингаситуации в иностранном: секторе российской экономики;

— последовательного: улучшения — инвестиционной? репутации* страныи-создание ее положительного* образа, в глазах мирового бизнес-сообщества-. ,. — ' разработки принципов межтерриториального согласования, необходимого, для? реализацииинвестиционных: проектовобеспечивающих достижение приоритетных целейв первую очередь, инновационных.

Учитывая? изложенное, уход государства из экономики под. влиянием идей «либеральной альтернативы», недопустим.

Понимание этого, обусловилораскрытие в> третьей^ главе диссертационного? исследования? современного состояния форм и методов государственного регулирования инновационно-инвестиционной деятельности.- Объективной составляющей формирования* национальной инновационной, системы должна1 стать разработкам косвенных методов (налогов и амортизационной политики) стимулирования научно-исследовательской" и инновационной деятельности, обеспечивающих заинтересованность и высокую мотивацию, как. для государственныхтак и для частных организаций и фирм, инвестирующих в сферу НИОКР и инноваций.

Система налоговых льгот позволит бизнесу наращивать инвестиции в основной капитал и увеличивать собственные расходы на НИОКР. Совокупность налоговых льгот должна формироваться как часть механизма налогового регулирования, включающего различные формы, виды и инструменты, призванные способствовать увеличению прибыли хозяйствующих субъектов, росту объема их собственных финансовых ресурсов.

В современных условиях вектор на социально-экономическое развитие общества предполагает выделение главной составляющей — человека, с его потребностями в благах и услугах. Социальный потенциал посткризисного развития должен ориентироваться на поддержку людей и на создание условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные, благополучные социальные позиции. В центр социально-экономической политики необходимо поставить интерес человека в улучшении жизни и в развитии своего личностного потенциала. Это накладывает отпечаток на современную социально-экономическую политику государства, которую Правительство Российской Федерации должно разрабатывать, исходя из необходимости: проведения институциональных преобразований, обеспечивающих развитие человеческого капиталасокращения дифференциации населения по уровню доходовснижения зависимости экономического роста от экспорта топливно-сырьевых товаров, развития внутреннего спроса и конкуренции на товарных рынках. I.