Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с кражами черных и цветных металлов

Актуальность темы

исследования. Металлургическая промышленность (включая черную и цветную) Российской Федерации включает около 3,5 тысяч предприятий и организаций, в том числе около 800 крупных и средних. Доля металлургии в ВВП страны составляет около 5%, промышленном производстве — 17,3%, экспорте — 14,2%.

Неотъемлемой частью этого комплекса являются предприятия, осуществляющие деятельность по приему и утилизации лома черных и цветных металлов, включая прием лома у физических и юридических лиц, разделку вышедшего из строя оборудования, станков, механизмов, списанных судов, автомобилей и т. п.

Переработка вторсырья позволяет уменьшить и без того почти невыносимую для окружающей среды техногенную нагрузку, бережнее расходовать невозобновляемые природные ресурсы. Получение готового продукта на основе переработки отходов сопровождается значительно меньшими затратами энергии и, как правило, существенно меньшими выбросами вредных веществ.

Ежегодно с использованием только лома черных металлов в мире выплавляется 350 млн. т стали (т. е. каждая третья тонна). В Российской Федерации в 2003 году из вторичного сырья было произведено 230 тысяч тонн алюминия, ИЗ тысяч тонн меди, свыше 90% свинца.

Таким образом, значительное количество черных и цветных металлов производятся из вторичного сырья, в связи с чем государство стимулирует сбор лома металлов. Каждый год в России заготавливается более 1 миллиона тонн цветного металлолома. Спрос на лом черных металлов также постоянно растет: в 1998 г. было утилизировано 235 млн. т, в 2005 г. — почти 300 млн. т на сумму 60 млрд. долларов, в 2010 г. по прогнозам будет переработано 360 390 млн. т. Ежегодно государственные границы пересекают десятки миллионов тонн лома стоимостью 15−20 млрд. долларов.

Современная рыночная система сбора и переработки лома черных и цветных металлов начала формироваться после 1996 года, когда была отменена запретительная экспортная пошлина на вывоз лома металлов. В это время в процесс сбора лома включились широкие слои населения. Количество субъектов на рынке лома начало резко увеличиваться. Стихийное образование мощной инфраструктуры первичного сбора лома имело не только заметное экономическое значение, но и приобрело громкое социальное звучание, причем не всегда позитивное. На рынке появилось большое количество мелких, непрофессионально работающих фирм, снимающих «сливки», заготавливая только наиболее качественный лом, не требующий специального оборудования для переработки, осуществляя при этом кражи и сбыт похищенного лома черных и цветных металлов, в том числе из садово-дачных товариществ, под видом бесхозного лома.

Результатом этого стало обострение криминогенной ситуации в указанной сфере. Наибольшее количество таких преступлений было совершено в 2000 г. (96 255 краж только цветных металлов). В 2007 г. по данным Следственного комитета при МВД России зарегистрировано 42 тыс. преступлений, в которых предметом преступного посягательства являлись металлы. За 2008 г. всего в России, по данным Департамента уголовного розыска МВД РФ, совершено 23 964 фактов краж цветных металлов.

Таким образом, кражи черных и цветных металлов в последнее время имеют тенденцию к снижению, хотя их уровень остается достаточно высоким. Однако, в ближайшее время ожидается всплеск краж черных и цветных металлов, увеличение числа нелегальных пунктов приема лома, связанный с финансовым кризисом, растущей безработицей.

В условиях значительного количества краж черных и цветных металлов, огромного ущерба, наносимого экономике страны, приоритетное значение приобретает разработка научных основ предупреждения данного вида преступлений.

Следует отметить, что уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с кражами в целом освещались в работах А. И. Алексеева, Н.С. Белогриц-Котляревского, Г. Н. Борзенкова, A.B. Борбата, A.B. Брилли-антова, С. Н. Герасимова, А. И. Гурова, Ю. Н. Демидова, А. И. Долговой, В. Л. Верина, В. А. Владимирова, Б. В. Волженкина, И. М. Гальперина, Л.Д. Гаухма-на, М. А. Гельфера, P.A. Журавлева, В. Е. Квашиса, С. М. Кочои, Г. А. Кригера, C.B. Максимова, Б. С. Никифорова, A.A. Пионтковского, А. И. Рарога, В. П. Ревина, И. Я. Фойницкого, П. С. Яни, В. Б. Ястребова и других ученых.

Различные аспекты борьбы с кражами черных и цветных металлов рассматривали А. И. Брагин, З. Б. Бобуа, М. В. Бритвин, В. В. Горячев, О. С. Кучин, В. Г. Остапюк, В. А. Паршин, Ю. В. Приходько, И. Ф. Саков, А. Е. Трофимов, А. Ю. Федоров, B.C. Чуносов, Е. Н. Шустиков, Т. И. Ястребова и др.

Однако в своих работах они обращались либо к гражданско-правовым вопросам оборота металлов, либо к методике расследования краж металлов, либо к оперативно-розыскным аспектам борьбы с рассматриваемыми преступлениями. Специального монографического исследования, посвященного уголовно-правовым и криминологическим аспекты борьбы с, кражами черных и цветных металлов до настоящего времени не проводилось, чем и определяется актуальность и выбор темы данного исследования.

Дели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретических и прикладных аспектов борьбы с кражами черных и цветных металлов, подготовка на этой базе рекомендаций по совершенствованию уголовного законодательства, практики его применения, а также научно-обоснованной системы мер по предупреждению краж черных и цветных металлов.

Указанная цель достигалась путем решения следующих основных исследовательских задач: рассмотрения вопросов правового регулирование общественных отношений в сфере противодействия кражам черных и цветных металловраскрытия особенностей уголовно-правовой характеристика и квалификации основного, квалифицированного и особо квалифицированных составов краж черных и цветных металловвыявления и решения проблем оптимизации диспозиций уголовно-правовых норм об ответственности за кражу черных и цветных металловопределения особенностей криминологической характеристики краж черных и цветных металлов и основных обстоятельств, способствующих их совершениюанализа особенностей криминологической характеристики лиц, совершивших кражу черных и цветных металловразработка предложений по предупреждению краж черных и цветных металлов.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области уголовно-правовой и предупредительной деятельности в области борьбы с кражами черных и цветных металлов, а предметом — уголовно-правовые и криминологические средства воздействия на рассматриваемые отношения с целью повышения эффективности предупреждения криминальных посягательств.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод познания, совокупность общенаучных методов исследования, таких как сравнение, анализ, синтез, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический, а также ча-стнонаучные методы исследования (анкетирование, опрос и др.).

В качестве нормативной базы исследования использовалась Конституция РФ, уголовное, административное, гражданское законодательство, иные нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения в сфере оборота черных и цветных металлов, а также нормативные акты МВД России, регламентирующие деятельность органов внутренних дел по вопросам борьбы с преступностью и предупреждения преступлений.

Теоретическую основу исследования составили труды российских ученых в области уголовного, административного, гражданского права, криминологии, психологии и других отраслей наук.

Эмпирическую базу исследования составили: статистические данные и аналитические материалы ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ДепУР МВД России за период с 1995 по 2008 годы, федеральные и региональные нормативные правовые акты, материалы научно-практических конференций, относящиеся к теме исследованиярезультаты опубликованных социологических и правовых исследований, связанных с темой диссертациирезультаты опроса 106 сотрудников подразделений уголовного розыска в 8 субъектах Российской Федерациирезультаты изучения по специально разработанной анкете 195 уголовных дел, возбужденных по фактам краж черных и цветных металлов в 8 субъектах Российской Федерации (Республика Коми, Белгородская, Владимирская, Кировская, Липецкая, Новгородская, Тамбовская, Челябинская области).

Объем' собранных эмпирических материалов, методика их научного изучения и анализа, по мнению диссертанта, обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и предложений.

Научная новизна исследования заключается в том, что автор одним из первых осуществил комплексное монографическое изучение социально-правовой проблемы использования уголовно-правовых и криминологических средств борьбы с кражами черных и цветных металлов в современных условиях, подготовил на этой основе серию конкретных рекомендаций и предложений по совершенствованию ст. 158 УК РФ, практики ее применения, предупреждения краж черных и цветных металлов, включая общие вопросы организации сбора металлолома, с которыми и связаны основные обстоятельства совершения краж черных и цветных металлов, а также меры предупреждения рассматриваемых преступлений, осуществляемые органами внутренних дел.

Научная новизна работы выражается также в ряде теоретических и практических выводов, сделанных автором в ходе исследования, а именно: показано влияние несовершенства правового регулирования оборота черных и цветных металлов на совершение их кражскорректированы параметры преступности, характеризующие кражи черных и цветных металловконкретизирован социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металловобобщены основные меры по предупреждению, даны предложения в УК РФ, по совершенствованию нормативно-правовой базы, направленной на предупреждение краж черных и цветных металловсформулирован комплекс предложений по повышению эффективности, оптимизации деятельности органов внутренних дел по предупреждению краж черных и цветных металлов.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В следственной и судебной практике понятия «помещение» и «хранилище» толкуются неоднозначно. Исходя из определений, данных в примечании 3 к ст. 158 УК РФ, следует, что и помещение и хранилище предназначены, помимо других функций, для размещения и хранения материальных ценностей, Промышленные и иные объекты имеют, как правило, строения и сооружения. В этих строениях и сооружениях также расположены различные помещения, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей. Отмеченное может вызвать путаницу в квалификации кражи по данным признакам.

2. Для краж черных и цветных металлов, совершенных из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы, преобладающими являются кражи, совершенные: с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилищегруппой лиц по предварительному сговорус причинением значительного ущерба гражданинус незаконным проникновением в жилище. Для краж черных и цветных металлов, совершенных с промышленных и иных объектов, характерно совершение краж, квалифицируемых по части 1 ст. 158 УК РФ.

3. Помимо уровня, динамики и структуры преступности характеристика краж может быть выражена и через другие качественные показатели краж: количество эпизодов преступной деятельностиместо совершения краживремя совершения преступленияиспользование заранее приготовленных предметов для проникновения в жилище или помещение и др.

4. Социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 16 до 24 лет, имеющий неполное среднее, среднее или средне-специальное образование, низкий культурный уровень, не работающий, не женатый, нередко ранее судимый, совершающий порой преступление в состоянии алкогольного опьянения либо состоящий на учете с диагнозом хронического алкоголизма средней стадии, характеризующееся в быту либо отрицательно, либо удовлетворительно, склонное к совершению преступлений и правонарушений. Систематически совершаемые кражи являются одним из источников их дохода.

Социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов с промышленных и иных объектов — мужчина в возрасте от 16 до 44 лет, имеющий среднее или средне-специальное образование, низкий культурный уровень, примитивные интересы, отсутствие высоких запросов, работающий на предприятии, где и совершает кражу, женатый либо проживает в гражданском браке, хотя нередко и не женат, нередко ранее судимый.

5. Предложения по совершенствованию ст. 158 УК РФ и практики ее применения.

5.1. Представляется целесообразным считать жилищем индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома. В связи с этим рассматриваемое примечание к ст. 139 УК РФ следует изложить в следующей редакции:

Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома,.".

5.2. Пункт а) части 3 ст. 158 УК РФ следует сформулировать следующим образом: Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище и иные домашние помещения.

5.3. Пункт б) части 2 ст. 158 УК РФ следует изложить в следующей редакции: Кража, совершенная: б) с незаконным проникновением в помещение, огороженные участки территории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

При этом часть 2 из примечания 3 целесообразно исключить.

5.4. В целях совершенствования уголовного законодательства об ответственности за кражу черных и цветных металлов целесообразно предложить v два альтернативных варианта дополнения части 4 ст. 158 УК РФ:

А) Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения,.

Б) Из части 3 ст. 158 УК РФ исключить п. б) «кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода», а часть 4 ст. 158 сформулировать следующим образом:

Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,.

5.5. Предлагается часть вторую ст. 158 УК сформулировать следующим образом:

2. Кража, совершенная группой лиц без предварительного сговора,.

Части 2, 3, 4 действующей статьи 158 УК РФ будут, соответственно, иметь нумерацию 3, 4, 5.

5.6. Целесообразно восстановление в УК РФ квалифицирующего признака «неоднократность».

6. В связи с недостатками существующей система сбора и переработки лома черных и цветных металлов предлагается укрупнение субъектов этой деятельности при возложении функций по сбору промышленного лома и отходов металлов технического назначения от юридических лиц на созданные для этих целей специализированные предприятия, которые прием такого лома осуществляют при наличии акта списания и утилизации имущества (изделий, оборудования) или дефектной ведомости, оформленных надлежащим образом.

За частными приёмными пунктами следует оставить право сбора от физических лиц металлосодержащих бытовых отходов, которые расчет за принятый от физических лиц лом осуществляют по безналичному расчету, что позволит сократить количество краж и действенный контроль за сферой оборота лома черных и цветных металлов.

7. Предложения по совершенствованию мер, осуществляемых городскими и районными органами внутренних дел по предупреждению краж черных и цветных металлов, включающие: создание штабов и рабочих групп по координации деятельности структурных подразделений, специализированных банков данныхпроведение широкомасштабных оперативно-профилактических операцийсоздание постоянно действующих постов в составе сотрудников БЭП, ГАИ, 1111С, таможни либо мобильных нарядов ГИБДД на автодорогахсоздание специальных подразделений, совместных специализированных групп в целях стабилизации оперативной обстановки, профилактики и раскрытия краж из садово-дачных обществприближение маршрутов патрулирования нарядов ППСМ, ОВО и ГИБДД к объектам, где используются в большом количестве черные и цветные металлыпривлечение к работе по установлению нелегальных пунктов приема металла участковых инспекторов, милиционеров ППСМ, ГИБДД и др.

Теоретическое значение диссертации выражается в том, что комплекс полученных соискателем новых исследовательских результатов, теоретических выводов и положений вносит определенный вклад в систему научных знаний об использовании уголовно-правовых и криминологических средств в борьбе с кражами черных и цветных металлов в новых социальных условиях, восполняет имевшиеся пробелы в теоретических основах предупреждения и применении ст. 158 УК РФ при расследовании рассматриваемых преступлений, развивая, таким образом, науку уголовного права и криминологию.

Практическое значение исследования заключается в том, что диссертационные материалы могут быть использованы: при проведении научных исследований, связанных с организацией уголовно-правовой борьбы с кражамив деятельности правотворческих структур при совершенствовании уголовно-правовых норм об ответственности за кражи чужого имуществав работе органов внутренних дел по профилактике и расследованию кражв учебном процессе высших юридических учебных заведений при преподавании курсов уголовного права и криминологии.

Апробация результатов исследования и внедрение их в практику. Результаты проведенного исследования, основанные на них выводы, предложения и рекомендации прошли апробацию в процессе выступления соискателя на научно-практических конференциях «Государственная система профилактики правонарушений: современное состояние и перспективы развития», «Борьба с преступным насилием», прошедших во ВНИИ МВД России в 2008 г., Уголовно-правовая защита конституционных прав человека (к 15-летию Конституции Российской Федерации), прошедшей в Балтийском институте экологии, политики и права, в процессе обсуждения на заседании НИЦ № 2 ВНИИ МВД РФ, при подготовке публикаций по теме исследования.

Подготовленное с участием диссертанта учебное пособие «Предупреждение краж цветных и редкоземельных металлов используется в практической деятельности подразделений криминальной милиции УВД Новгородской области.

Материалы исследования используются также в научно-исследовательской деятельности Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого, учебном процессе центра профессиональной подготовки УВД по Новгородской области.

Основные положения исследования отражены в 7 публикациях автора по теме диссертации общим объемом 4,2 п. л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (6 параграфов), заключения, списка использованной литературы и 2-х приложений.

Заключение

.

I. Проведенное исследование позволяет сделать ряд основных теоретических выводов, сформулировать следующие положения.

1. Неурегулированность поведения участников общественных отношений способствует совершению правонарушений, затрудняет контроль и надзор контролирующими и правоохранительными органами за деятельностью предприятий. Четкая регламентация правил и определений лома и отходов черных и цветных металлов, их собственников, требований, предъявляемых к их приобретению, приему, транспортировке, оформлению и учету, лицензированию данной деятельности дает возможность правоохранительным и контролирующим органам проверить законность и обоснованность приобретения, транспортировки и т. п. этих металлов и, таким образом, служит средством предупреждения их краж.

2. Суммой, минимально необходимой для уголовной ответственности за кражу по ч. 1 ст. 158 УК РФ, является стоимость похищенного свыше одной тысячи рублей. Для п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ «Кража, совершенная с причинением значительного ущерба гражданину» минимально необходимой для уголовной ответственности за кражу является стоимость похищенного свыше двух тысяч пятисот рублей. Для части 2 п.п. «а», «б», «г», части 3 п.п. «а», «б», части 4 п. «а» ст. 158 УК РФ минимальная сумма кражи не определена.

3. В следственной и судебной практике понятия «помещение» и «хранилище» толкуются неоднозначно. Исходя из определений, данных в примечании 3 к ст. 158 УК РФ, следует, что и помещение и хранилище предназначены, помимо других функций, для размещения и хранения материальных ценностей, что может вызвать путаницу в квалификации кражи по данным признакам.

Рассматриваемые квалифицирующие признаки кражи в большей степени предназначены для квалификации краж, совершенных с промышленных и иных объектов, поскольку под помещением понимаются строения и сооружения, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях.

Промышленные и иные объекты имеют, как правило, строения и сооружения. В этих строениях и сооружениях также расположены различные помещения, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

Таким образом, при краже, например, из какой-либо кладовой, предназначенной для хранения материальных ценностей, производственного объекта, расположенного в определенном строении и сооружении, действия лица совершившего кражу надлежит квалифицировать по двум признакам (кража совершенная из помещениякража совершенная из хранилища), что является излишним. ~ч.

4. Для краж черных и цветных металлов, совершенных из жилых и до-. машних помещений, помещений социальной сферы, преобладающими являются кражи, совершенные: с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилищегруппой лиц по предварительному сговорус причинением значительного ущерба гражданинус незаконным проникновением в жилище. В то же время, практически отсутствуют кражи, совершенные: в крупном размереорганизованной группойв особо крупном размере.

Для краж черных и цветных металлов, совершенных с промышленных и иных объектов, характерно совершение краж, квалифицируемых по части 1 ст. 158 УК РФ. Имеется незначительное количество краж, совершенных: в крупном размереорганизованной группойв особо крупном размере.

5. Помимо уровня, динамики и структуры преступности характеристика краж может быть выражена и через другие качественные показатели краж: количество эпизодов преступной деятельностиместо совершения краживремя совершения преступленияиспользование заранее приготовленных предметов для проникновения в жилище или помещение и др.

6. Среди основных обстоятельств, способствующих совершению краж черных и цветных металлов, можно выделить: недостатки в деятельности пунктов приема ломанедостатки в деятельности предприятий по охране материальных ценностей.

7. Социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов из жилых и домашних помещений, помещений социальной сферы выглядит следующим образом: мужчина в возрасте от 16 до 24 лет, имеющий неполное среднее, среднее или средне-специальное образование, низкий культурный уровень, примитивные интересы, не работающий, не женатый, нередко ранее судимый, совершающий порой преступление в состоянии алкогольного опьянения либо состоящий на учете с диагнозом хронического алкоголизма средней стадии, характеризующееся в быту либо отрицательно, либо удовлетворительно, склонное к совершению преступлений и правонарушений. Систематически совершаемые кражи являются одним из источников их дохода.

Социальный портрет преступника, занимающегося кражами черных и цветных металлов с промышленных и иных объектов: мужчина в возрасте от 16 до 44 лет, имеющий среднее или средне-специальное образование, низкий культурный уровень, примитивные интересы, отсутствие высоких запросов, работающий на предприятии, где и совершает кражу, женатый либо проживает в гражданском браке, хотя нередко и не женат, нередко ранее судимый.

II. На основе обобщенных результатов исследования диссертант вносит следующие основные предложения и рекомендации.

1. Представляется целесообразным считать жилищем индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома. В связи с этим рассматриваемое примечание к ст. 139 УК РФ следует изложить в следующей редакции:

Примечание. Под жилищем в настоящей статье, а также в других статьях настоящего Кодекса понимаются индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, независимо от того, входят ли они в одно строение с домом или стоят отдельно от жилого дома, .".

2. Пункт а) части 3 ст. 158 УК РФ следует сформулировать следующим образом: Кража, совершенная: а) с незаконным проникновением в жилище и иные домашние помещения.

3. Пункт б) части 2 ст. 158 УК РФ следует изложить в следующей редакции: Кража, совершенная: б) с незаконным проникновением в помещение, огороженные участкитерритории, трубопроводы, иные сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для постоянного или временного хранения материальных ценностей.

При этом часть 2 из примечания 3 целесообразно исключить.

4. В целях совершенствования уголовного законодательства об ответственности за кражу черных и цветных металлов целесообразно предложить два альтернативных варианта дополнения части 4 ст. 158 УК РФ:

А) Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая приведение в негодность объектов жизнеобеспечения, транспортных средств или путей сообщения,.

Б) Из части 3 ст. 158 УК РФ исключить п. б) «кража, совершенная из нефтепровода, нефтепродуктопровода, газопровода», а часть 4 ст. 158 сформулировать следующим образом:

Кража, совершенная организованной группой, в особо крупном размере, а также повлекшая по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,.

5. Предлагается часть вторую ст. 158 УК сформулировать следующим образом:

2. Кража, совершенная группой лиц без предварительного сговора,.

Части 2, 3, 4 действующей статьи 158 УК РФ будут, соответственно, иметь нумерацию 3, 4, 5.

6. Целесообразно восстановление в УК РФ квалифицирующего признака «неоднократность».

7. В связи с недостатками существующей система сбора и переработки лома черных и цветных металлов предлагается укрупнение субъектов этой деятельности при возложении функций по сбору промышленного лома и отходов металлов технического назначения от юридических лиц на созданные для этих целей специализированные предприятия, которые прием такого лома осуществляют при наличии акта списания и утилизации имущества (изделий, оборудования) или дефектной ведомости, оформленных надлежащим образом.

За частными приёмными пунктами следует оставить право сбора от физических лиц металлосодержащих бытовых отходов, которые расчет за принятый от физических лиц лом осуществляют по безналичному расчету, что позволит сократить количество краж и действенный контроль за сферой оборота лома черных и цветных металлов.

8. Сформулированы меры, осуществляемые городскими и районными органами внутренних дел, по предупреждению краж черных и цветных металлов.