Совершенствование организационных структур управления производственными системами: На примере ОАО «Лисма»

Актуальность темы

Одним из важнейших условий эффективного функционирования и развития производственных систем в условиях внедрения рыночных отношений является совершенствование организационных структур управления как результата организационно-управленческих изменений в теории и практике экономики и менеджмента предприятий.

Перед любой организацией, независимо от масштабов производства, отраслевой принадлежности и формы собственности, стоит проблема выбора наиболее рациональной структуры управления. Это непрерывный процесс определения наилучших для конкретных экономических условий организационных форм, обеспечивающих разработку, принятие и реализацию управленческих решений, координацию действий менеджеров и исполнителей, контроль и регулирование, распределение полномочий и ответственности.

Совершенствование организационных структур управления так же важно для эффективной деятельности предприятия как и решение проблем технического развития, планирования производства, укрепления производственного потенциала, обеспечения процессов финансирования, учета, анализа, снабжения, сбыта, проведения маркетинговых исследований и т. п. Преобразование организационных структур управления представляет собой комплексную задачу, затрагивающую интересы всей производственной системы. Особую актуальность в этой связи приобретает исследование теоретико-методологических аспектов формирования, развития и совершенствования организационных структур управления. Вместе с тем, до недавнего времени в научных исследованиях по проблемам экономики, организации и менеджмента рассматривались лишь отдельные аспекты решения данных вопросов и практически не проводились комплексные исследования с позиций системного подхода.

Отсутствие комплексной методики исследования и проектирования организационных структур управления сложными производственными системами привело, к тому, что эти процессы осуществлялись без необходимого обоснования, по упрощенным схемам, без учета реальных условий и требований внешней среды.

Совершенствование организационных структур управления в отличие от технических систем осуществлялось на основе опыта и практики других хозяйствующих субъектов и во многих случаях без глубокого анализа специфики деятельности конкретного предприятия. Вместе с тем, как известно, современные производственные системы характеризуются очень большим разнообразием способов соединения материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сочетанием разнообразных процессов и функций. Все это обусловило выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, а также теоретическую и практическую значимость.

Состояние изученности проблемы. Исследованию проблем функционирования и развития организационных структур управления сложными производственными системами посвящены труды таких известных российских и зарубежных ученых как А. А. Богданов, В. Н. Садовский, Ф. М. Русинов, Б. З. Мильнер, Д. Н. Бобрышев, Л. И. Евенко, В. Г. Алиев, B.C. Лапшин, Р. Фалмер, П. Друкер, Г. Берл, Р. Джонсон, Д. Розенцвейг, Г. Кунц, С. О'Доннел и другие. Однако как показала практика, степень изученности производственных систем с целью разработки оптимальных организационных структур управления ими в условиях переходной экономики недостаточна.

Объектом исследования является организационная структура управления ОАО «Лисма «(г. Саранск) — ведущего российского производителя светотехнической продукции.

Предмет исследования составляют процессы формирования, развития и совершенствования организационных структур управления сложными производственными системами.

Целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию организационных структур управления сложными производственными системами в условиях перехода к рыночным отношениям. Содержание цели предопределило необходимость решения следующих задач:

— исследование производственной системы как объекта управления в рыночной экономике;

— систематизация теоретико-методологических положений по формированию и развитию организационных структур управления предприятиями и фирмамианализ современных концепций формирования и развития организационных структур управления, применяемых в российской и зарубежной практикеисследование и группировка основных тенденций деятельности и организационно-управленческих и экономических проблем функционирования и развития предприятий светотехнической промышленностивыявление и оценка организационных особенностей функционирования сложной производственной системы на примере ОАО «Лисма» — разработка методических рекомендаций по обеспечению эффективности процесса принятия решений о необходимости совершенствования организационной структуры управления предприятиемобоснование факторов и условий формирования и совершенствования организационной структуры управления предприятием, ориентированной на потребителя;

— обоснование возможностей и преимуществ департаментизации организационных структур управления предприятиями в рыночных условиях.

Теоретическую и методологическую базу диссертационной работы составили труды ведущих специалистов по проблемам организации и управления производством, публикации периодической печати, данные статистических и аналитических исследований по выбранной теме, материалы о результатах работы российских и ведущих зарубежных производителей светотехнической промышленности, текущая и оперативная информация о деятельности ОАО «Лисма» (г. Саранск). В процессе исследования использовались методы: комплексного экономического анализа, сравнительного анализа, индексный, графический, экспертной оценки.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплекса методических рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления сложными производственными системами в условиях реформирования экономики.

Основные научные результаты исследования состоят в следующем:

— изучены и систематизированы теоретико-методологические подходы к формированию и развитию организационных структур управления сложными производственными системами;

— раскрыта сущность и особенности современных проблем организации и управления производственными системами на примере предприятий электротехнической промышленности;

— разработаны методические рекомендации по обеспечению эффективности процесса принятия решений о необходимости и выборе вариантов совершенствования организационной структуры управления предприятием в нестабильных экономических условиях;

— обоснованы предложения по внедрению организационных структур, ориентированных на потребителя, в практику деятельности крупных электротехнических предприятий.

Практическая значимость результатов диссертационной работы обусловлена потребностями современных производственных систем в методологическом обосновании и обеспечении проводимых организационно-управленческих изменений в рамках стратегических программ их развития.

Основные результаты проведенного исследования обсуждались на совещаниях корпорации «Российский свет», Экономического союза Республики Мордовия и были рекомендованы к практическому внедрению на предприятиях электротехнической промышленности. Они легли в основу реализуемого в настоящее время Плана реструктуризации ОАО «Лисма» по разделу «Разработка новой организационной структуры».

Апробация результатов. Основные выводы и предложения докладывались на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы формирования социально-ориентированной рыночной экономики» (г. Саранск, 1994 г.), на Международной научно-практической конференции «Проблемы социально-экономического развития региона» (г. Саранск, 1999 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 7 работ общим объемом 1,8 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, включающего 139 наименований, 7 приложенийизложена на страницах, содержит.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Проведенное исследование подтвердило актуальность и практическую значимость выбранной темы диссертационной работы.

В заключении можно сформулировать основные выводы и предложения, сделанные по его результатам.

Одним из наиболее значимых достижений современной методологии формирования и совершенствования организационных структур управления сложными производственными системами является использование для этих целей общей теории систем, экономических, математических и социальных моделей и т. п. Задача совершенствования организационной структуры управления не может быть сведена к чисто формальной, математически решаемой проблеме. Она является количественно-качественной, многокритериальной, связана с субъективной деятельностью менеджеров различного уровня, специалистов и экспертов как на стадии выбора и оценки наилучших вариантов организационных решений, так и на стадии их внедрения.

Из известных и широко применяемых на практике методологических подходов к формированию организационных структур управления наиболее универсальным является системный. Его основными моментами являются: исследование внешней Среды организации как системы более высокого порядкаориентация организации управления на конечные результаты деятельности предприятиясистемный анализ организационной структуры управлениявариантно-технологическая систематизация основных структурных характеристик системымногофакторная оценка требований к организационной структуре управленияразработка механизма функционирования оргструктуры с учетом внутрипроизводственных особенностей, особенностей планирования, мотивации, контроля, регулирования информационного, кадрового, ресурсного обеспечения и т. п.

Организационно-управленческие изменения представляют собой одно из принципиальных условий эффективного развития производственной системы.

В процессе их обоснования и проведения необходимо учитывать следующие основные требования:

— внедрение новой организационной структуры управления должно осуществляться поэтапно, так как это сопряжено с изменением специализации, обязанностей, прав и ответственности действующих подразделений и перераспределением персонала по новым подразделениям;

— совершенствование организационной структуры управления в условиях работы автоматизированной системы управления производится по мере отработки технологии применения средств автоматизации.

Следствием оценки теоретико-методологических аспектов совершенствования организационных структур управления сложными производственными системами в условиях АСУ стало обоснование авторского подхода к решению данной задачи на основе выделения автономных контуров системы, интеграции функций по фазам процесса управления, построения нормативной модели и проектирования ее блоков. Также были определены цели и особенности управления каждым контуром, предложен механизм формирования и практические рекомендации по внедрению.

Сущность предложенного подхода состоит в следующем.

Выделение контуров (оперативного, стратегического, глобального) -первый шаг декомпозиции системы и руководитель контура соответствует в оргструктуре — заместителю руководителя организации. Второй шаг декомпозиции — интеграция функций по фазам процесса управления: нормированию, планированию, учету, регулированиюфаза в структуре соответствует блоку (отделу, бюро, группе или исполнителю). Оба шага декомпозиции выполнены по принципу минимизации взаимодействий элементов и подсистем системы управления.

Построена модель оргструктуры с корректировкой начального варианта модели теории систем и практики управления. Для проектирования блоков модели разработаны основы методики, главными особенностями которой являются: расчет численности исполнителей на основе маршрутно-технологических карт изготовления документов и годового ряда нагрузок по каждой операции (должности), паспортизация должностей и подразделений, расчет структуры на основе норм управляемости, совмещение должностей в узлах связи автоматизированной и неавтоматизированной частей системы управления.

В диссертации дан состав проекта подсистемы «персонал». По сравнению с существующей ныне функциональной структурой НМ имеет следующие преимущества:

1. Улучшение координации управления за счет понижения иерархического уровня координатора с руководителя организации до его заместителя или начальника отдела, что ведет к сокращению длин коммуникаций, повышению оперативности и гибкости системы управления.

2. Сокращение времени запаздывания и шага регулирования за счет уменьшения числа точек разрыва процесса оперативного управления с 21 до 10.

3. Разделение функций оперативного и стратегического руководства за счет выделения контуров.

4. Упрощение структуры — уменьшение числа вершин (на 11) графа оргструктуры.

5. Соблюдение норм управляемости, в том числе 8 вместо 15 у руководи геля организации.

6. Концентрация операций управления в специализированных центрах, повышает производительность труда работников управления и снижает затраты на содержание системы управления.

Таким образом, задача диссертационной работы выполнена и по ее результатам сделаны следующие выводы:

1. Новый подход к проектированию организационных структур позволил:

— упростить структуру за счет сокращения излишних звеньев (в старой структуре было 58 самостоятельных подразделений, в новой — 40);

— повысить оперативность управления за счет сокращения длин коммуникаций между элементами структуры (лицо, принимающее решение снизилось на 1−2 уровня иерархии структуры);

— улучшить координацию и качество принимаемых решений путем уменьшения количества согласований и повышения персональной ответственности ЛПР.

2. Изменение организационной структуры применительно к новой технологии управления, реализуемой на ЭВМ, позволит подключить дублирование работ в системе управления, а, следовательно, и сократить расходы на ее содержание.

3. Организация структуры управления по контурам (оперативному, перспективному и социальному) позволит повысить эффективность управления, освободить руководителя организации от текущих дел, т.к. руководитель контура автономно будет принимать решения по своему контуру и отвечать за них.

4. Интеграция функций по фазам процесса управления (нормирование, планирование, учет, регулирование) возможна и необходима при внедрении новой технологии управления, когда ручные блоки обработки данных в функциональных отделах заменяются автоматизированным суперблокомэлектронным центром обработки данных. При этом объемы работ сокращаются в функциональных отделах на 50−90 процентов. Остатки функциональных отделов могут быть объединены в последовательно технологические фазы процесса управления. По фазе нормирования процесс расписывается по следующим этапам: пооперационные нормы (материальные и трудовые), состав изделия, сводные нормы, нормативная калькуляция, цена.

Таким образом получается замкнутый процесс от описания операции до расчета цены на изделие. Логика аналогична и для других фаз.

5. Инженерное проектирование состава, численности персонала управления позволяет обоснованно распределить нагрузки на аппарат управления, определить коэффициент перегрузок в отдельные периоды (например, в период отчетности).

Практические возможности реализации данного подхода исследованы на базе ОАО «Лисма» — одного из крупнейших производителей светотехнических изделий в России и Европе. В условиях конкретной производственной системы можно более четко и предметно сформулировать ключевые принципы совершенствования организационной структуры управления. К ним относятся:

1. Единство организационной, экономической, финансовой политики ОАО «Лисма» и ее дочерних предприятий.

2. Базовые элементы системы — выпускаемая продукция и применяемая технология.

3. Возможность диверсификации производства.

4. Необходимость предоставления производственной и финансовой самостоятельности структурным подразделениям с учетом требования их быстрой адаптации к требованиям рынка, возможности выбора и расширения рынков сбыта, ресурсных рынков, обеспечение производства не только за счет поставок из подразделений ОАО «Лисма», но и со стороны.

5. Разделение подразделений по группам производимого продукта, организация их отношений на коммерческой основе с учетом действующей системы налогообложения и минимизации затрат.

6. Возможность создания новых производств с сохранением доли участия в них, позволяющей проводить единую экономическую политику.

7. Выделение функций обслуживания основного производства (энергоснабжение, транспорт, ремонтное обслуживание) и разработки новых продуктов и технологий для предоставления производственным подразделениям возможности выбора производителей и потребляемых ими услуг.

В составе ОАО «Лисма» и ее дочерних предприятий существуют подразделения, производящие продукцию, различную по назначению и технологии, и было бы рационально строить организационную структуру управления на основе предоставления им финансовой самостоятельности по дивизиональному принципу (продукт: стекло, светильники, люминесцентные лампы, лампы общего назначения, спец. лампы, электроды, вспомогательное производство и т. д.), сильного руководства на высшем уровне управления, где оценивается деятельность подразделений и формируется общая стратегия развития компании.

Однако, исходя из особенностей действующей организационной структуры управления, территориального расположения подразделений, системы налогообложения, наличия бартера, высоких затрат на организационно — управленческие изменения дивизионального характера, целесообразно выделять переходный период, который предусматривает:

— создание заводов и производств исходя из территориального расположения подразделений, назначения и технологии производящихся ими продуктов;

— всем подразделениям, находящимся за пределами г. Саранска предоставить полную самостоятельность;

— территории СЭЛЗ также предоставить полную самостоятельностьна территории ОАО «Лисма» выделить в самостоятельные (с правом юридического лица) 3 направления: производство светильников, производство стекла, производство источников света.

Таким образом, сложившаяся в настоящее время экономическая ситуация в России и положение ОАО «Лисма» требует кардинального изменения существующей организационной структуры управления, которая не обеспечивает эффективное управление диверсифицированным производством, достаточной мобильности и быстрой адаптации к требованиям рынка, достаточной быстроты принятия решений и их выполнения.

Действующая организационная структура характеризуется высокой степенью централизации процесса управления, где полномочия и ответственность за принимаемые решения возложена на органы управления верхнего уровня (корпоративного) управления. Что зачастую приводит к удлинению времени прохождения информации, необходимой для принятия решений, с нижних уровней.

Предлагаемая организационная структура является переходной от функциональной структуры к дивизиональной, в которой подразделения формируются по видам производимой продукции.

Дивизиональная организационная структура, построенная по видам продукции, группам покупателей или географическим регионам предусматривает передачу полномочий и ответственности из центра подразделениям.

Движение к дивизиональной структуре управления поможет в решении таких проблем как: переход от излишне административных к финансовым методам управления когда эффективность подразделения деятельности определяется достигнутыми финансовыми результатамиснижение степени централизации управления, замедляющей процесс принятия решений и обмена информацией и не позволяющей быстро приспособиться к изменениям, путем передачи полномочий и ответственности на более низкий уровень управления (производственные подразделения) — акцентированная ориентация производственных подразделений ОАО «Лисма» на рыночные отношения как с «внешним» миром, так и внутри его.

Предполагаемая реорганизация ОАО «Лисма» по принципу холдинга (управляющая компания — дочерние и зависимые компании) полностью соответствует основным чертам дивизиональной структуры управления.

Действующая переходная структура управления ОАО «Лисма» является значительным шагом к дивизиональной структуре управления.

Наряду с продолжающимся процессом предоставления самостоятельности (в т.ч. юридической и финансовой) территориально обособленным подразделениям:

— по территориальному признаку (Алатырский электромеханический завод, ООО «Лисма-Инструмент», ООО «Лисма-Пластик», ООО «Лисма-Темников», ЗАО «Лисма-Рузмаш»);

— по однородности применяемых технологий и производимых продуктов (ЗАО «Лисма-Нива» (производство сельскохозяйственной продукции), ООО «Лисма-Люминофор»).

Предлагаемая структура основана на принципе формирования структурных единиц по признаку однородности производимых продуктов и услуг, применяемых технологий, для всех остальных производственных и обслуживающих подразделений.

Создаваемый на базе производства ламп общего назначения, специальных источников света и газоразрядных источников света Завод специальных источников света и существующий в настоящее время как самостоятельное структурное подразделение Саранский электроламповый завод, являются основными производителями реализуемой продукции ОАО «Лисма» (более 90%). Остальные формируемые заводы являются либо поставщиками полуфабрикатов и сырья, либо обслуживающие процесс производства. Поэтому предлагаемая структура в первую очередь направлена на регулирование взаимоотношений на «внутреннем рынке» ОАО «Лисма» с помощью механизма внутризаводского ценообразования по всей технологической цепочке.

Наличие рыночных отношений между подразделениями, а следовательно и внутренней конкуренции позволит выявить наиболее дееспособные, эффективные направления деятельности и подразделения, определить минимально необходимые объемы потребляемых продуктов и услуг вспомогательного и обслуживающего характера.

Корпоративный уровень управления в предлагаемой структуре во многом сохраняет черты функциональной структуры. Такие функции как маркетинг и реализация, материально-техническое обеспечение, контроль денежных потоков, ценообразование, разработка новых продуктов и технологий, информационное обеспечение, контроль качества, находятся на корпоративном уровне и являются центрами методологических разработок, их деятельность носит стратегический характер, текущая деятельность самостоятельных подразделений с их стороны строго контролируется.

Управление продаж выполняет функции маркетинга, определяет политику продаж, т. е. выступает заказчиком для производственных подразделений. При новой организационной структуре продажи как на Российском рынке так и на экспорт осуществляются через Торговый Дом «Лисма-Электро». Необходимость объединения экспортных и внутренних продаж продиктована очень низким объемом экспортных продаж и для их стимулирования предполагается использовать возможности Торгового Дома как организации имеющей достаточный опыт в реализации продукции ОАО «Лисма» .

Подразделения финансового блока (планирование, учет, контроль) остаются на корпоративном уровне и должны обеспечить разработку и совершенствование учета (определение центров прибыли и затрат), разработать четкую систему управленческого учета, внутреннего ценообразования, совершенствование системы бюджетов. Все эти меры должны быть направлены на разработку действенной системы оценки финансовых результатов деятельности подразделений.

Дальнейшее движение к дивизиональной структуре управления ОАО «Лисма» возможно лишь после успешного решения проблем в рамках действующей структуры: разработка и внедрение системы оценки деятельности подразделений, переход на денежные расчеты и максимально-возможное снижение объемов бартерных операций, достижение уровня квалификации руководителей среднего звена производственных подразделений, необходимого для деятельности в условиях самостоятельности и ориентации на рыночные отношения, повышение уровня автоматизации, обеспечивающей оперативное ее поступление в службы корпоративного уровня.

По мере решения этих задач, развития подразделений определения их оптимальных размеров на установившемся в результате деятельности уровне, подразделениям будут переданы все более широкие полномочия и ответственность с одной стороны и сужение круга функциональных подразделений корпоративного уровня управления.

Формируемые в рамках новой структуры основные производственные подразделения, производящие конечную товарную продукцию, такие как: Завод специальных источников света, Саранский электроламповый завод,.

Стекольный завод, Завод световых приборов, организованы в основном по признаку однородности применяемой технологии, но в случае их успешной деятельности из них могут быть выделены производства отдельных видов продукции. Такая возможность реально существует, т.к. объединение по признаку однородности технологии в данном случае совпадает с однородностью продукта, а по некоторым производствам таким как производство стеклобутылок, производство специальных ламп и газоразрядных ламп общего назначения (которые могут впоследствии выделены из завода специальных источнков света) имеют и во многом одинаковые группы потребителей.

Для реализации указанных положений в Плане реструктуризации ОАО «Лисма», утвержденном собранием акционеров в 1998 году, выделен раздел «Разработка новой организационной структуры», предусматривающий оптимизацию системы управления, повышение рыночной ориентации компании, повышение эффективности производства и оптимизацию процессов производства и управления, минимизацию затрат и позволяющий реально внедрить эелементы рыночных отношений во внутренней среде производственной системы.

Таким образом, практическая реализация разработанных в процессе диссертационного исследования предложений и рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления производственными системами подтверждает их реальность и эффективность в условиях становления рыночных отношений в экономике России.