Формирование рыночного механизма измерения продуктивности и эффективности агропромышленного производства: на материалах Кабардино-Балкарской Республики

Агропромышленное производство в Российской Федерации к началу экономических трансформаций в конце XX — го столетия существенно отставало от стран с развитыми экономиками, как по продуктивности и эффективности, так и по объемным показателям и темпам их роста. Программа реформ предполагала, что смена государственного строя приведет к созданию адекватных рыночных сигналов для производителей сельскохозяйственной продукции, которые будут реагировать на них принятием эффективных решений относительно количества, качества и структуры используемых ресурсов, а также производимой продукции, к отладке каналов ее сбыта. А все это предполагало, что начнутся процессы стабилизации, а затем и роста, как объемов производства, так и эффективности конечных результатов функционирования агропромышленного комплекса. Однако, как показывает практика хозяйствования предприятий и организация АПК России и ее регионов эти предположения за истекшие годы реформ не подтверждаются.

Под воздействием институциональных особенностей, спонтанно формирующихся российских рынков земли и труда структура и эффективность использования факторов производства в АПК в ходе экономических реформ значительно изменились. Между тем наукой не были своевременно выработаны и предложены адекватные методы, методические приемы и способы измерений экономической эффективности агропромышленного производства в новых рыночных условиях. В первую очередь это было связано с тем, что вновь формирующаяся парадигма экономической теории рыночных принципов хозяйствования вступила в антагонистическое противоречие с советской парадигмой политической экономии. Тем не менее после кризиса 1998 года российский агропромышленный комплекс демонстрировал рост объемов производства и выпуска продукции, однако, следует отметить, что на текущий момент такой рост имеет восстановительный характер и происходит в первую очередь за счет вовлечения в производственный процесс тех ресурсов, которые были выведены из использования в период спада объемов агропромышленного производства.

Восстановительный рост может стать долгосрочным за счет вовлечения в производство дополнительных факторов, что и наблюдается в современном сельскохозяйственном производстве. Дальнейшее развитие по такой траектории предполагает, что для достижения объемов агропромышленного производства, равных соответствующим значениям в развитых странах, российскому АПК потребуется колоссальное увеличение объемов использования экономических ресурсов (земля, труд, капитал). Но в большинстве регионов они ограничены как в целом, так и в различных их комбинациях. Именно поэтому сегодня востребованными стали исследования по разработке рыночного механизма (инструментариев измерения, анализа и оценки эффективности деятельности предприятий АПК) выработки правильных управленческих решений.

В отличие от российских ученых, зарубежные исследователи в последние годы активно обращались к проблемам измерения экономической эффективности современного сельскохозяйственного производства. Так, исследования Седика и др. посвящены оценке технической эффективности российских сельскохозяйственных предприятийв работах Осборна и Трублада проводилась оценка аллокативной и технической эффективности крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей за период 1995;1998 годы методами: DEA и SFAисследования мультифакторной производительности (MFP) сельскохозяйственного производства проведены Войтом и Уваровским.

Среди исследований, анализирующих эффективность агропромышленного производства по отдельным продуктам можно выделить следующие. Крупное исследование Ярмилы Куртисс посвящено анализу эффективности и структурных изменений в растениеводстве Чехии и базируется на данных по избранным продуктам растениеводства (зерно, рапс и сахарная свекла) за 1996;1998 годы с применением для анализа двух спецификаций метода СФА. Исследования Курлаковой и Йенсен посвящены оценке технической эффективности производства зерна на Украине по данным за1989;1991 годы с применением метода СФА.

Между тем конкретизация многих вопросов, посвященных проблемам измерения продуктивности, аллокативной и технической эффективности агропромышленного производства, требующих своевременного решения применительно к условиям АПК РФ предопределила выбор темы, цель, задачи, логику и структуру исследования.

Соответствие темы исследования паспортам специальностей ВАК Ми-нобрнауки РФ. Работа выполнена по специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономикаэкономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами — АПК и сельское хозяйство и соответствует требованиям п. «5.1. Проблемы региональных экономических измерений» и «15.52. Конечные результаты функционирования агропромышленного комплекса, содержание, методы измерения и пути роста» паспортов специальностей ВАК Минобрнауки РФ (экономические науки).

Целью диссертационной работы является исследование теоретических и методологических основ рыночного механизма измерения продуктивности и эффективности агропромышленного производства и выявление факторов, препятствующих росту показателей их экономических значений в современных условиях хозяйствования.

Для достижения цели поставлены и решены следующие задачи:

— выявить теоретические различия между эффективностью и продуктивностью производства агропромышленной продукции в хозяйствующих субъектах АПК;

— провести системный анализ и оценку современного состояния и уровня развития регионального агропромышленного производства для выработки эффективных управленческих решений;

— провести сравнительный анализ между традиционной методикой определения эффективности использования ресурсов сельскохозяйственными предприятиями АПК России (рентабельность) и рыночными методами измерения аллокативной и технической эффективности;

— исследовать возможности внедрения анализа оболочки данных (АОД) — как перспективного метода измерения эффективности производства в хозяйствующих субъектах АПК, функционирующих в условиях рыночных отношений;

— выработать рекомендации, направленные на выявление причин аллокативной и технической неэффективности использования экономических ресурсов в сельскохозяйственном производстве и предложить методы их устранения, наметить пути роста конечной результативности АПК.

Предметом исследования являются управленческие отношения и теоретико-методические аспекты, возникающие в процессе разработки и формирования рыночного механизма измерения продуктивности и эффективности агропромышленного производства.

Объектами исследования выступают организационно-экономические процессы функционирования предприятий и организаций АПК Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики и проблемы их развития как объектов управления (содержание, методы измерения и пути роста).

Теоретическую и методологическую базу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых — экономистов. Мы придерживаемся аналитической концепции эффективности, предложенной Фаррелом и лежащей в основе большинства работ по экономической эффективности. В ней автор вводит различие между технической эффективностью (где максимальный выпуск достигается из данного набора факторов производства) и аллокативной эффективностью (где факторы производства используются в пропорциях, обеспечивающих максимальный выпуск при заданных ценах). В данной концепции мы выделяем два основных подхода: параметрический — Stochastic Frontier Analyses (SFA), впервые предложенный Айгнером и др. и непараметрический — (non-stochastic) Data Envelopment Analyses (DEA), впервые предложенный Чарнсом и др., который используется нами для оценки технической эффективности производства того или иного отдельно взятого из общей массы продукта.

В работе также использованы монографии, статьи и фактологический материал по исследуемой проблемеметодические рекомендации НИИСХ, а также официальные документы, законы РФ и КБР, приказы и распоряжения МСХ РФ и МСХиП КБРстатистические сборники Росстата и Каббалкстата, материалы годовой отчетности хозяйствующих субъектов и фактический материал, собранный и обработанный лично автором.

В зависимости от решаемых проблем в диссертационной работе применялись современные научные методы исследования: экономико-статистический, графический, индексный, экономико-математический, рас-четно-конструктивный, абстрактно-логический, монографический, приемы аналитических группировок, анализа оболочки данных и др.

Научная новизна. На основе проведенных исследований нами получены следующие основные научные результаты, выводы и предложения, выносимые на защиту и определяющие элементы ее научной новизны:

— обоснованы теоретические различия между вновь вводимыми для российских предприятий АПК рыночными категориями «эффективность агропромышленного производства», состоящей в том, что агропромышленные предприятия могут быть полностью эффективными и при этом иметь разные уровни продуктивности" и «продуктивность агропромышленного производства», трактуемой «как соотношение всех конечных продуктов ко всем затраченным факторам/ресурсам производства»;

— дана экономическая оценка современного состояния сельскохозяйственного производства в АПК Кабардино-Балкарской Республики, выявлены не используемые продуктивно факторы, влияющие на его эффективность;

— проведен сравнительный анализ между традиционной методикой определения эффективности сельскохозяйственного производства (рентабельность), с одной стороны, и аллокативной и технической эффективностями, с другой, на основе которой выработаны рекомендации по внедрению разработок автора (метод стоимости предельного продуктаметод суперэффективности);

— разработан и внедрен метод анализа оболочки данных как механизм измерения результативности деятельности предприятий АПК на сельскохозяйственных предприятиях Кабардино-Балкарской Республики;

— выработаны рекомендации, направленные на выявление причин алло-кативной и технической неэффективности использования экономических ресурсов в сельскохозяйственном производстве и предложены пути их устранения, которые обеспечивают дальнейший рост результативности агропромышленного производства;

— сформулированы перспективные направления развития и обоснованы возможности активизации деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей в региональном агропромышленном комплексе.

Практическая значимость и реализация результатов исследования состоит в том, что полученные в работе результаты позволяют измерить и оценить широкий спектр мер с точки зрения их влияния на продуктивность и эффективность агропромышленного производства.

В исследовании выделяются основные экономические факторы, ограничивающие повышение продуктивности агропромышленного производства, а также сформулирован ряд рекомендаций, направленный на долгосрочное повышение его эффективности.

Результаты диссертации могут быть использованы агроэкономически-ми ВУЗами в качестве основы для разработки спецкурса, посвященного анализу продуктивности и эффективности агропромышленного производства в рыночных условиях хозяйствования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Здесь же приведем выводы и рекомендации, носящие общий характер и направленные на повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса, формирование рыночных инструментов измерений продуктивности и эффективности агропромышленного производства. Принципиально важные результаты исследования, носящий частный характер относительно технологии их подачи в конце соответствующих глав и разделов диссертации нами уже осуществлено на страницах 52,93,122 диссертации.

Нам представляется что оценка и измерение продуктивности и эффективности агропромышленного производства лежит в основе управленческой деятельности, а при оценке эффективности деятельности агропромышленных предприятий необходимо анализировать множество входных факторов (затраты на производство продукции, сельскохозяйственную технику, используемый капитал, рабочую силу, на аренду земли и т. д.), а также множество выходных факторов (продукции животноводства и растениеводства, субсидии и кредиты).

Сложность измерения и оценки эффективности и продуктивности деятельности агропромышленных предприятий привела к тому, что, несмотря на большую потребность, реальная технология и инструментарии оценки эффективности и продуктивности АПП начинают только разрабатываться. Суть использованного в данной работе комплексного подхода к анализу и оценке эффективности АПП, состоит в том, что нами исследовался сложный объект в системе «затраты-выпуск» через призму окружающей среды функционирования хозяйствующих субъектов различного уровня эффективности (неэффективности), то есть разработаны инструментарием приемов и способов их измерения адаптированных к рынку.

Оценка значений аллокативной и технической эффективности, полученных в ходе исследования, оказалась достаточно высокой. Это означает, что потенциал государственной политики, направленной на распространение наилучшей практики хозяйствования в АПП, является очень ограниченным. Значительный рост аллокативной и технической эффективности может быть вызван не приближением всех предприятий АПК к существующей границе производственных возможностей, а ее значительным расширением за счет разработки и внедрения новых способов хозяйствования.

Считаем нецелесообразным ставший анохранизмом концепции всякого рода, программ поддержки приобретения ресурсов (дотации на минеральные удобрения, электроэнергию, ГСМ и др. виды ресурсов) ибо как показывает практика они не достигают цели — повышения доходов товаропроизводителей и повышения эффективности производства. С одной стороны, субсидирование покупных материально-технических ресурсов, производство которых зачастую монополизировано, ведет в большей степени к росту цен, чем к расширению использования ресурса. С другой стороны, сам потенциал увеличения объемов АПП за счет более эффективного использования ресурсов при доминирующих на текущий момент технологиях производства является небольшим, то есть явно недостаточным для существенного роста продуктивности и эффективности, а также рыночной результативности АПК. Таким образом, ресурсы, высвобождаемые от программ поддержки приобретения ресурсов, представляется целесообразным перенаправить в целевые программы, ориентированные на долгосрочное развитие АПК.

Основными направлениями совершенствования АПП, способными оказать позитивное влияние на среднесрочное и долгосрочное развитие АПК мы предлагаем следующие рекомендации:

— исследование результатов деятельностей различных АПП, выявление наиболее эффективных из них, определение факторов, оказывающих наибольшее положительное влияние на эффективность, анализ применяемых ими технологий и на их основе разработка комплекса мер, способствующих повышению эффективности;

— обеспечение беспрепятственного перераспределения ресурсов от наименее эффективных к наиболее эффективным собственникам, включая обеспечение свободного оборота земельных угодий, решение проблемы просроченных задолженностей и т. д.;

— решение проблем просроченных задолженностей и кризиса неплатежей;

— подготовка молодых специалистов и переподготовка кадров, владеющих современными знаниями в области экономики и управления, стимулирование притока квалифицированных кадров в АПК;

— развитие системы льготного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей;

— поддержка (создание) институтов, обеспечивающих кооперацию предприятий для закупки материально-технических ресурсов путем развития лизинга и т. д.;

Реальную отдачу от внедрения предлагаемых мер следует в перспективе, их широкомасштабная реализация является необходимым условием для создания институциональной среды, способной обеспечить радикальную смену типа хозяйствования в АПК России, что позволит расширить границы производственных возможностей и обеспечит рост объемов и эффективности агропромышленного производства.