Диагностирование и оценка эффективности организационных структур управления предприятий ТЭК: на примере ЗАО «ЛуТЭК»

Актуальность исследования. Проводимые в нашей стране экономические преобразования в электроэнергетической отрасли предопределили необходимость совершенствования системы управления предприятий топливно-энергетических комплексов, формирования эффективных организационных структур управления, влияющих на эффективность предприятия в целом.

Основным звеном народно-хозяйственного комплекса является предприятие, которому принадлежит главная роль в развитии экономического потенциала страны. Поэтому решение задач совершенствования управления предприятием является необходимым условием развития системы управления государственной, хозяйственной и социальной деятельностью в условиях рыночной экономики.

Предприятия для обеспечения выживаемости вынуждены постоянно адаптироваться к изменяющимся внешним условиям, что порождает ряд управленческих проблем. Совокупность организационных отношений в управлении производством есть система, центральным элементом которой является организационная структура управления (ОСУ). Степень совершенства организационной структуры управления определяет эффективность функционирования системы управления в целом.

В изменившихся условиях хозяйствования большинство предприятий сохранили существовавшую организационную структуру, мало приспособленную для решения задач в период перехода к новым методам управления экономикой предприятий.

До настоящего времени отсутствует целостная теория диагностирования и оценки эффективности организационных структур управления предприятий. Отечественные и зарубежные исследования в этой области чаще L отражают опыт работы эффективно действующих промышленных предприятий в условиях рыночной экономики и могут рассматриваться только как некоторые ориентиры для организации управленческих работ переходный период. Особенности экономических реформ в России в первую очередь определяют специфику, направление, цели и средства реформы предприятий, которые в свою очередь позволяют выявить основные тенденции развития организационных структур управления.

Степень научной разработанности проблемы. Важный вклад в исследование проблем формирования, функционирования и развития систем управления внесли Аганбегян А. Г., Богданов А. А., Бурков В. Н., Ириков В. А., Мильнер Б. З., Рапопорт B.C., Русинов Ф. М., Смолкин A.M., Сыроежин И. М., | Тейлор Ф., Файоль А., Франчук В. И., Чандлер А., Чумаченко Н. Г., Янг С. и др.

За время реформ накоплен определенный опыт поведения отечественных предприятий в реформируемой экономической среде. Вопросам организационного обеспечения предприятий посвящены работы Виханского О. С., Зволева П. Н., Смирнова Э. А., Фатхутдинова Р. А. и др.

Проблемой оценки эффективности функционирования предприятия в целом и организационных структур, в частности, занимались Богатин Ю. В., Жуков А. В., Кац И. Я., Любинин А. Б., Мельник М. В., Петухов P.M., Русинов Ф. М., Смолкин A.M., Сульповар Л. Б., Сыроежин И. М., Туровец О. Г., Федо-* ренко Н.П., Федорова Н. Н., Франчук В. И., Фухс Р., Хачатуров Т. С., Хауштайн Х. Д, Яковенко Г. Е. и др.

Работы отечественных учёных, посвященные методам диагностирования и оптимизации параметров производственно-технических систем и производственных мощностей предприятий, позволяют выявить резервы повышения производительности труда, прогнозировать уровень сбалансированности и повысить коэффициент использования производственных машин и оборудования. Задача совершенствования методов диагностирования организационных структур управления до настоящего времени полностью не решена и не получила достаточного освещения в публикациях.

В условиях происходящих реформ, рассматривая цели и функции управления, требуются постоянное диагностирование, мониторинг состояния и формирования эффективных организационных структур управления, а также оценка эффективности функционирования отдельных ее подсистем.

Необходимость комплексного исследования этих вопросов, их высокая практическая значимость предопределили выбор темы предлагаемой работы.

Цель работы: разработка методов диагностирования и оценки эффективности функционирования, направлений развития организационных структур управления предприятий ТЭК Приморского края (на примере ЗАО «Лу-ТЭК») как основы для совершенствования ОСУ в процессе адаптации к условиям реформирования российской экономической среды. Задачи исследований:

— диагностирование состояния и пути развития топливно — энергетического комплекса России и Приморского края;

— анализ факторов внешней среды, внутренних возможностей предприятий, выявление основных задач, которые необходимо решать на предприятиях в процессе адаптации к внешней среде;

— разработка методических принципов диагностирования эффективности организационных структур управления;

— диагностирование состояния и влияния внутренних, внешних и специальных факторов на эффективность ОСУ «ЗАО ЛуТЭК»;

— анализ существующих подходов к оценке эффективности организационных структур управления и на этой основе разработка основ методики и экономико-математической модели оценки эффективности организационных структур управления промышленных предприятий топливно-энергетических комплексов;

— разработка рекомендаций по совершенствованию организационных структур управления ЗАО «ЛуТЭК» в рыночных условиях.

Предметом исследования являются организационные структуры управления (ОСУ) предприятий топливно-энергетических комплексов, методы их диагностирования и оценки эффективности.

Объектом исследования являются ОСУ угольных, энергетических и транспортных предприятий ЗАО «ЛуТЭК».

Методы исследования. Методологической основой исследования послужил диалектический метод и системный подход, предусматривающие анализ экономических явлений в их развитии и взаимосвязи. На различных этапах ft исследования использовался метод структуризации целей, экономикоорганизационного моделирования и экспертных оценок. В работе использованы законодательные акты РФ, труды российских и зарубежных ученых, посвященные изучаемым разрабатываемым вопросам.

Достоверность научных результатов, выводов и рекомендаций. Достоверность полученных результатов и практических рекомендаций обоснована достаточно представительной информационной базой о производственно-хозяйственной деятельности ЗАО «ЛуТЭК» за период 2001;2005г.г. и разработанными в диссертации теоретическими принципами диагностирования состояния организационных структур управления, результатами эконо-^ мико-математического моделирования оценки эффективности ОСУ ЗАО.

ЛуТЭК", а также практическими результатами по совершенствованию ОСУ, полученными в ходе реализации диссертационного исследования.

Научная новизна:

— разработана комплексная система диагностирования организационных структур управления, включающая систематизацию факторов и влияний элементов внешней среды на эффективность ОСУ;

— предложены методические принципы диагностирования эффективности организационной структуры управления предприятием с учетом определяющих основных факторов;

— разработаны основы методики оценки эффективности организационной структуры управления предприятий на основе экспертных оценок и экономических показателей, включающей структурированные и обобщающие параметры эффективности, которые учитывают влияние внешних и внутренних факторов;

— разработаны основы методики расчета экономической эффективности мероприятий по совершенствованию организационных структур управления предприятием с учетом влияния элементов внешней среды (уровня цен и инфляции);

— определены теоретические и практические аспекты формирования и совершенствования организационных структур управления предприятий топливно-энергетических комплексов. На защиту выносятся:

— методические и практические принципы диагностирования организационных структур управления предприятий ТЭК;

— основы методики диагностирования эффективности организационных структур управления предприятий региональных топливно-энергетических комплексов, учитывающая целевую (отношение достигнутых результатов к установленной цели) и затратную эффективность;

— основы методики определения экономической эффективности ОСУ предприятий ТЭК, целевой функцией которой является максимизация прибыли и учет элементов внешней среды;

— комплекс мероприятий по совершенствованию структур управления предприятий ТЭК. Практическая значимость исследования заключается в следующем:

— ежегодный мониторинг диагностирования состояния предприятий ТЭК позволяет своевременно, в зависимости от параметров воздействия внешней среды, вносить управляющие коррективы в линейную, обеспечивающую и функциональную подсистемы организационных структур управления и адаптировать предприятия ТЭК к изменяющимся техническим, организационным и экономическим факторам;

— динамика расчета функции эффективности организационной структуры управления, представляющая совокупность структурированных показателей эффективности состава системы, структуры связей, механизмов управления и целеполагания с одной стороны позволяют оценить надёжность исследуемой ОСУ, а с другой — степень реализации внешних и внутренних возможностей отдельных подсистем ОСУ, выявить резервы повышения их эффективности, разработать конкретные предложения по стратегическому и оперативному планированию производства;

— на основе результатов диагностирования состояния подсистем ОСУ можно формировать эффективные организационные структуры управления хозяйствующими субъектами как ЗАО «ЛуТЭК»;

— научно-методические результаты следует использовать в учебном процессе при чтении дисциплин «Менеджмент в отрасли» для студентов экономических специальностей и «Экономика и управление энергетическими предприятиями» для технических специальностей университета.

Реализация и апробация результатов исследований. Результаты работы докладывались и обсуждались на международной научной конференции «Проблемы освоения георесурсов Российского Дальнего Востока и стран АТР», г. Владивосток, 30 мая- 2 июня 2001 г.- научно-технических конференциях «Вологдинские чтения», г. Владивосток, 2003 г, 2004 г, 2005гг.- на 1-й научно-практической конференции энергетиков ОАО «ДВЭУК» «Проблемы реформирования и особенности развития электроэнергетики Дальнего Востока», 2005 г.- ежегодных научно-технических конференциях ДВГТУ, научных семинарах кафедры «Экономики и производственного менеджмента» ДВГТУ (ДВПИ им. В.В. Куйбышева).

Основные положения и результаты работы изложены в 10 публикациях общим объемом 3,1 п.л.(авторские 2.6 пл.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка из 149 наименований. Общий объем работы — 178 страниц машинописного текста, включая 19 рисунков и 16 таблиц.

Заключение

.

В современных экономических условиях функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса большое внимание уделяется разработке теоретических проблем управления организационными системами, системной технико-экономической диагностике и оценке эффективности организационных структур управления (ОСУ).

Организационная структура управления должна создавать предпосылки для принятия стратегических решений в области целеполагания через выявления рыночных возможностей предприятий и способствовать реализации выявленных возможностей при максимальном использовании потенциала предприятия, что обеспечивается закреплением за каждым элементом задач и имеющихся в распоряжении предприятия ресурсов.

В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы и предложения: л.

1. Разработана комплексная система диагностирования состояния организационных структур управления отечественными предприятиями, выявлены основные тенденции их развития, что позволило: а) сделать вывод о том, что организационная структура российских предприятий, при сильной централизации управления, складывается в достаточной мере стихийно на основе старых типовых конструкций и массовой организационной модыб) обосновать цели, средства и основные направления их совершенствования в рыночных условиях.

Диагностирование состояния ОСУ основывается на систематизации факторов и воздействий при анализе ОСУ и эффективности энергетического предприятия в целом, конкретизации задач сбалансированности, определяемыми потребностями системы управления предприятий, обеспеченности базами данных энергетических предприятий за определенный задачами управления промежуток времени.

2. На основе общих принципов организации систем управления предложены целевые и частные принципы построения и развития организационных структур управления, определяющих критерий их эффективности. Вступление в систему рыночной экономики вынуждает нас пересмотреть множество традиционных представлений касательно закономерностей сохранения, функционирования и прогресса промышленного предприятия. В этой ситуации чрезвычайно важно осознание управленческим персоналом необходимости постоянного обновления и развития любого промышленного предприятия. А это ведет к изменению всех сторон деятельности предприятия. Поэтому одним из важнейших принципов системы управления является управление развитием предприятия. «Развитие» сопряжено с качественными и структурными переменами на промышленном предприятии, суть которых сводится к формированию иной среды её функционирования, адаптированной к изменившейся ситуации и обеспечению динамического равновесия. В работе раскрыт механизм адаптации организационных структур управления к влиянию внешних и внутренних факторов.

3. Проведен стратегический анализ факторов внешней среды и внутренних возможностей предприятия. Тяжелое экономическое положение российских предприятий, прежде всего, объясняется отсутствием концепции реформ, инвестиционной политикой государства, слабостью финансового сектора страны, низким качеством руководства хозяйственной деятельностью, стойким социальным пессимизмом населения. Систематизированы факторы, влияющие на эффективность организационных структур управления, дан подробный анализ общих тенденций изменения организационной структуры под их воздействием.

4. Предложена укрупненная принципиальная структура системы управления предприятием, включающая линейную, обеспечивающую, функциональную подсистемы, которая позволяет предприятию непрерывно адаптироваться к меняющимся условиям внешней среды и способствует эффективному функционированию всей системы управления.

5. Исследованы основные подходы к оценке эффективности организационных структур управления, обоснован выбор критериев оценки, что позволило разработать методику оценки эффективности функционирования организационных структур управления предприятиями.

6. Разработана методика оценки эффективности существующих ОСУ, включающая интегральные коэффициенты и показатели эффективности, полученные на основе экспертных и экономических показателей: коэффициенты состава системы, структуры связей, показателей эффективности целеполагания и управления. Реализация алгоритма диагностирования эффективности ОСУ позволяет предприятиям ТЭК адаптироваться к изменениям внешней среды, выявлять приоритетные направления их развития, оптимизировать структурные и организационные параметры линейной, обеспечивающей и функциональной подсистем системы управления в целом. Предложенная экономико-математическая модель позволяет оценить влияние внешней среды на эффективность системы управления предприятием. &.

7. На основе исследований развития топливно-энергетических комплексов РФ, Приморского края предложены основные программные задачи и структурные приоритеты ТЭКа, обеспечивающие системные требования энергетической безопасности. Стратегической целью в развитие предприятий ТЭКа Приморского края в 2004;2006гг. является создание эффективно работающего энергетического рынка, функционирующего на принципах конкурентного ценообразования на электрическую, тепловую энергию, уголь, нефтепродукты, исключающего дискриминацию любых добросовестных участников и обеспечивающего стабильность и последовательное снижение тарифов и привлечение инвестиций.

8. Определены основные направления формирования и совершенствования организационных структур управления подразделений предприятий топливно-энергетических комплексов в рыночных условиях: снижения затрат на осуществление функций управления вследствие снижения дублирования и перераспределения функциональных обязанностейповышения согласованности работы структурных подразделенийрост производительности труда служащих, сокращения численности управленческих работников, повышения культуры управленияулучшения использования ЭВМ и другой оргтехникиснижения стоимости разработки технологических процессов управлениясокращения цикла обоснований, выработки и реализации управленческих решений.

9. Практическая значимость работы определяется следующими положениями:

— проведенным системным анализом факторов внешней среды и внутренних возможностей предприятий ТЭК, влияющих на состояние ОСУвыявлением проблем и задач повышения эффективности функционирования ОСУ ЗАО «ЛуТЭК» — выбором направлений совершенствования и формирования организационных структур управления предприятий ТЭК и, в частности, ЗАО «ЛуТЭК» — разработанными научно-обоснованными рекомендациями по совершенствованию организационных структур управления подразделений ЗАО «ЛуТЭК» ;

— разработанной методикой оценки' эффективности функционирования организационных структур управления предприятиями региональных ТЭК Приморского края.

За счет совершенствования организационных структур управления годовая прибыль ЗАО «ЛуТЭК» составит 39,6 млн руб., при этом уровень рентабельности повысится на 7%. Диагностирование состояния и оценки ОСУ ЗАО «ЛуТЭК» показывает, что имеются значительные потенциальные возможности повышения их эффективности.