Создание Багдадского пакта. 
Революция 1958 г. в Ираке

В 1941 г. англичане оккупировали все крупные города в Ираке и важные стратегические пункты, на территории страны была размещена стотысячная оккупационная армия (эта оккупация продолжалась до осени 1947 г. и была использована правительством Великобритании и местной агентурой для упрочения своих позиций в стране). В октябре 1941 г. иракское правительство возглавил проанглийский деятель Нури Саид, а в январе 1943 г. иракское правительство официально объявило войну Германии и Италии, однако в военных действиях Ирак непосредственно не участвовал.

В начале 1950;х гг. в Ираке национально-освободительное движение выходит на новый уровень: возникали и развивались многочисленные партии и демократические организации (Единый народный фронт, Социалистическая партия арабского возрождения (Баас), Союз демократической молодежи, Национальный союз студентов и др.). Консолидировала свои силы и проанглийская элита: в ноябре 1949 г. организационно оформилась суннитская партия премьер-министра Нури Саида — Конституционный союз. В это время в стране усиливались антиправительственные и антианглийские выступления, происходила частая смена кабинета министров, несколько раз вводилось военное положение.

Усиливавшееся американское проникновение и борьба за власть в правящем лагере ослабляли английские позиции в Ираке. Заинтересованность же Англии в сохранении этой страны под своим контролем росла с каждым годом, особенно после потери Палестины, Египта, а затем и Судана. Немалая роль в реализации этих планов отводилась иракской проанглийской верхушке — премьер-министру Нури Саиду, регенту Абдулла Иллаху (Abdul Illah), а с мая 1953 г. — королю Ирака Фейсалу II (Faisal II).

Приближение даты окончания действия англо-иракского договора 1930 г. (срок его действия истекал в октябре 1957 г.) выдвинуло перед английской дипломатией на первый план задачу нового оформления подчиненного положения Ирака. Однако британское правительство понимало, что уже невозможно продлить договор 1930 г. или заключить новый договор обычным порядком, т. е. с последующим утверждением его иракским парламентом. По замыслу английской дипломатии этой цели мог отвечать «оборонительный блок» ближнеи средневосточных государств с обязательным участием в нем Ирака.

24 февраля 1955 г. был подписан турецко-иракский договор о взаимном сотрудничестве, положивший начало Багдадскому пакту. Окончательно Багдадский пакт оформился позднее, после присоединения к турецкоиракскому союзу Великобритании (5 апреля), Пакистана (23 сентября), Ирана (3 ноября). Одновременно с заявлением Лондона о присоединении к ирако-турецкому пакту 4 апреля 1955 г. в Багдаде было подписано — вместо договора 1930 г. — новое британо-иракское соглашение «О подготовке к взаимной обороне, о совместном обучении и сотрудничестве», которое предусматривало обязательное сотрудничество договаривающихся сторон (и всех участников Багдадского пакта) в защите Ирака от внешней агрессии, совместную разработку военных планов, обучение британскими инструкторами иракских воинских частей. Британское правительство обязалось по требованию иракского правительства предоставлять в его распоряжение свои вооруженные силы для защиты от агрессии, а также оказывать Ираку помощь в организации вооруженных сил (военно-воздушных) и противовоздушной обороны.

С первых дней существования пакта Лондон развернул подрывную деятельность в Иордании, Сирии и Ливане, направленную на установление там проанглийских режимов. В частности, британская дипломатия настойчиво добивалась сближения между Ираком и Иорданией. 24 июня 1957 г. было подписано ирако-иорданское коммюнике, которое гласило, что обе стороны намерены осуществить на практике положения договора.

«О дружбе и союзе» 1947 г.^[1] В коммюнике также говорилось о намерении сторон эффективно сотрудничать в подавлении «подрывных движений, угрожающих безопасности арабского мира»^[2].

17 мая 1958 г. на состоявшемся в Багдаде совещании членов военной комиссии Багдадского пакта было принято решение о поддержке в Ливане проамериканского режима Шамуна — Сольха (Chamoun — Solh) в его борьбе против восставшего ливанского народа. Иракское правительство выделило в распоряжение президента Камиля Шамуна значительные суммы, оружие и боеприпасы и начало вербовку добровольцев для защиты Ливана от «коммунистической угрозы». В начале июня 1958 г. Шамун обратился к правительству арабской федерации за военной помощью, ссылаясь при этом на обязательства Ирака и Иордании по Пакту коллективной безопасности арабских государств, и получил согласие.

Эта попытка иракского руководства использовать армию для расправы с восставшим против тирании Шамуна ливанским народом, вызвала давно назревавший социальный взрыв. Командиры бригад — полковники Абдель Керим Касем (Abd al-Karim Qasim), Абдул Салям Ареф (Abdul Salam Arif) и другие члены организации «Свободные офицеры», действуя в контакте с Высшим национальным комитетом Фронта национального единства, решили свергнуть правительство Нури Саида. На рассвете 14 июля обе бригады вступили в Багдад, захватили стратегические пункты столицы и окружили королевский дворец. Король Фейсал II, эмир Абдул Иллах и Нури Саид были убиты. По призыву революционного командования и Высшего национального комитета Фронта к восставшим частям присоединилось население Ирака, которое приняло активное участие в ликвидации разрозненных очагов сопротивления. В результате феодально-монархический режим был свергнут и провозглашена республика. В состав правительства наряду с офицерами были включены руководители входивших во Фронт буржуазных партий: Независимости, ПАС В и Национально-демократической. Первое правительство республиканского Ирака возглавил руководитель организации «Свободные офицеры» Абдель Керим Касем; его заместителем и министром внутренних дел стал Абдул Салям Ареф.

По своему характеру июльская революция в Ираке была буржуазнодемократической, народной. Она положила конец полуколониальному режиму, отстранила от власти правящую элиту и создала условия для преобразований в экономической и социальной областях, проведения независимой внешней политики. С международной точки зрения революция.

• 14 июля 1958 г. нанесла серьезный удар британской политике на всем Ближнем и Среднем Востоке, учитывая, что в Багдаде находились все нити тайной британской дипломатии в этом регионе и штаб-квартира Багдадского пакта. 14 июля 1958 г. правительство Касема декларировало верность Иракской Республики принципам Устава ООН и решениям Бандунгской конференции и заявило о своем желании укреплять дружеские связи с арабскими государствами, установить дипломатические и деловые отношения со всеми правительствами Запада и Востока на условиях полного равенства, невмешательства во внутренние дела друг друга и взаимной выгоды. 15 июля правительство приняло решение о выходе из арабской федерации и сняло с себя все обязательства, предусмотренные ирако-иорданской декларацией от 14 февраля 1958 г. Иракские представители были отозваны из комиссий Багдадского пакта, а премьер-министр и министры отказались принимать участие в заседаниях и сессиях его совета.
• 26 июля 1958 г. была принята временная конституция Иракской Республики, провозгласившая ряд буржуазных свобод и уравнявшая в правах арабов и курдов. 30 сентября 1958 г. был принят закон об аграрной реформе, ограничивший феодальное землевладение; тогда же были легализованы отряды народного сопротивления, массовые организации и профессиональные союзы; из страны было выдворено около 300 иностранных торгово-промышленных компаний. К концу 1958 г. Ирак установил дипломатические отношения с большинством стран мира и заключил ряд торгово-экономических соглашений. 24 марта 1959 г. республиканское правительство официально порвало с Багдадским пактом, что автоматически прекратило действие англо-иракского соглашения от 4 апреля 1955 г., и 30 июня 1959 г. последние группы английских солдат и офицеров покинули иракскую землю. 14 мая 1959 г. Касем заявил о выходе Ирака из сферы действия «доктрины Эйзенхауэра». 2 июня были аннулированы все соглашения с США. В марте 1959 г. между СССР и Ираком было заключено соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, которое в последующие годы было дополнено другими соглашениями.

Однако проводимая Касемом политика балансирования между правыми и левыми силами, а также активная деятельность Великобритании, подталкивавшая правительство Ирака к борьбе с прогрессивными настроениями, деятельность агентов нефтяных компаний, провоцировавших выступления против коммунистов и демократов, обострение курдского вопроса, привели к свержению 8 февраля 1963 г. правительства Касема и приходу к власти лидеров правового крыла ПАСВ.

• [1] Этот договор был подписан в Багдаде 14 апреля 1947 г. при правительстве Салеха Джа-бра и вступил в силу 10 июня 1947 г. Договор «О дружбе и союзе» между двумя хашимитскими королевствами предусматривал тесное сотрудничество обоих государств в обеспечении безопасности, унификации вооружения и обучения армий, консультации о совместныхмерах, которые должны быть предприняты с целью отражения и прекращения агрессии. Статья 5 обязывала одну из сторон оказывать военную помощь другой стороне в случае возникновения на территории одной из них «беспорядков и восстаний», т. е. использовать своюармию и полицию для подавления антиправительственных выступлений в другой стране.
• [2] Политика Англии на Ближнем и Среднем Востоке (1945—1965). М.: Наука, 1966.С. 220.