Из практики государственного управления за рубежом
Итак, за период своего развития социальные роли НПО проявлялись по-разному, что частично отражало их привязку к системе и государству. В истории НПО, таким образом, были периоды их ярко выраженной позитивной или негативной роли (деятельность ку-клукс-клана и др.). Они могли начать быстро распространяться, но были и периоды затухания их деятельности. Такое «мерцание» НПО сохранено и в практике… Читать ещё >
Из практики государственного управления за рубежом (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Термин «кванги» появился в 1967 г. в Великобритании как определение «квазиавтономных» негосударственных организаций, выполняющих функции, присущие правительству. Его создателем считается А. Пайфер, журналист по социальной тематике, который выявил и описал их природу[1]. В своих статьях он противопоставил кванги и некоммерческие организации по источнику их финансирования. Кванги финансировало государство, а некоммерческие организации — независимые общественные фонды или частные лица. С 1988 г. именно через систему квангов в Великобритании осуществляется управление здравоохранением и образованием.
В докладе правительства Великобритании за 2009 г. приводились следующие цифры: в стране действует 766 неправительственных агентств (кванги). Их количество уменьшается (в 2007 г. было 827, в 2008 г. — 790), а по сравнению с 1997 г. их численность сократилась на 10%). При этом растет объем финансирования и численности работников. В 2009 г. в них было занято 111 тыс. чел. Квангами было получено 46,5 блн фунтов стерлингов, из которых 38,4 блн составили средства правительства Великобритании.
Социальная роль квангов оценивается неоднозначно. Одни видят в них проявление децентрализации; другие — уход от социального контроля, который достаточно жёсток для правительственных учреждений. Спорным является и допустимость применения квангами экономических методов — введения платы за социальные услуги, провозглашенные государством как бесплатные.
Таким образом, кванги — это особый тип НПО, который, хотя и финансируется государством, но в оперативной деятельности полностью от него обособлен. Альтернативу им составляют типичные НПО, например Международная организация по стандартизации (ISO), BINGO (Business Intern NGO), TANGO (Technical Associated NGO), Gondo (Government oriented NGO).
Международный банк предложил классификацию НПО по функциям: оперативные и правозащитные (advocacy). Дж. Кларк выделил шесть типов функций: способствующие преодолению нищеты и росту благополучия, инициирующие технические инновации, организующие общественные услуги, способствующие социальному развитию, низовые (локальные) организации и правозащитные.
Итак, за период своего развития социальные роли НПО проявлялись по-разному, что частично отражало их привязку к системе и государству. В истории НПО, таким образом, были периоды их ярко выраженной позитивной или негативной роли (деятельность ку-клукс-клана и др.). Они могли начать быстро распространяться, но были и периоды затухания их деятельности. Такое «мерцание» НПО сохранено и в практике современного общества.
- [1] Pifer A. On Quasi-Public Organizations. Whence came the Quango, and why //New York Times. URL: http://www.nytimes.com/1987/09/05/opinion/l-letter-on-quasi-public-organizations-whence-came-the-quango-and-why-969 587.html (дата обращения: 19.08.2017).