Правовая защита природных ресурсов

Экологическое право регулирует правовую защиту природных ресурсов: земель, вод, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира. Государственное регулирование предусмотрено в соответствующих нормативно-правовых актах.

Охрана атмосферного воздуха. Современная газовая оболочка Земли — атмосфера — формировалась в течение длительного геологического времени и является результатом геохимических планетарных процессов и деятельности живых организмов. Газовый состав воздуха, не имеющего твердых примесей, практически одинаков над поверхностью Земли (по массе — 75,5% азота, 23,14% кислорода, 1,3% инертных газов и метана, 0,048% диоксида углерода). В небольшом количестве в воздухе содержатся водород, озон, оксиды серы и азота, аммиак и другие вещества.

Качественный и количественный состав атмосферного воздуха определяется динамическим равновесием и поддерживается благодаря процессам жизнедеятельности всех живых организмов и постоянно действующим геохимическим процессам.

Атмосферный воздух не может быть объектом права собственности в силу своих физических свойств. В то же время, как и любой природный ресурс, подверженный антропогенному воздействию, он нуждается в охране и правовом регулировании его использования.

Государственное регулирование вредных физических воздействий на атмосферу и выбросов веществ, загрязняющих атмосферу, реализуется путем установления соответствующих нормативов, которые пересматриваются и могут изменяться с учетом развития науки и техники и соответствия мировым стандартам. Правовые нормы защиты атмосферного воздуха определены в федеральных законах «Об охране окружающей среды» и «Об охране атмосферного воздуха».

Охрана вод. Экологическое право рассматривает водные ресурсы как поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы.

Водный кодекс РФ вводит в законодательное обращение следующие понятия:

• • водное хозяйство — деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод;
• • водные ресурсы — поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
• • водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
• • водный режим — изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте;
• • водный фонд — совокупность водных объектов в пределах территории РФ.

Водные объекты могут располагаться на территории нескольких субъектов РФ. В таком случае в целях правового регулирования пользования водным объектом заключается бассейновое соглашение между органами исполнительной власти субъектов РФ, расположенных в пределах данного водного бассейна. Использование воды, изъятой из водного объекта для бытовых, хозяйственных, производственных нужд, не регулируется Водным кодексом РФ. Правовые отношения в таких случаях определены в соответствующих документах гражданского и санитарного законодательства.

Водный кодекс РФ определяет следующие действия в водных отношениях:

• • использование водных объектов (водопользование) — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц;
• • охрана водных объектов — система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.

Неблагоприятное воздействие и состояние водных ресурсов Водный кодекс определяет следующим образом:

• • истощение вод — постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод;
• • негативное воздействие вод — затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты.