Основания и способы приобретения (возникновения) и прекращения права собственности

Основаниями возникновения (приобретения) права собственности являются различные правопорождающие юридические факты, т. е. обстоятельства реальной жизни, в соответствии с законом влекущие возникновение права собственности на определенное имущество у конкретных лиц (ст. 218 ГК РФ). Традиционно выделяют две группы оснований возникновения права собственности:

I. Первоначальные основания, т. е. не зависящие от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее вообще не имелось). Первоначальные основания приобретения права собственности включают в себя следующие способы:

• 1. Создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности. Речь при этом идет о создании такой вещи «для себя» (п. 1 ст. 218 ГК), ибо если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации (ст. 219 и 131 ГК РФ).
• 2. Переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей (ст. 220, 221 ГК РФ). Право собственности на новую движимую вещь возникает также в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается (ст. 220 ГК РФ):
  • — во-первых, по общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов;
  • — во-вторых, когда такой собственник одновременно не является лицом, осуществившим переработку материалов, он должен компенсировать стоимость переработки произведшему ее лицу (если только иное не предусмотрено их договором);
  • — в-третьих, если же переработку материалов с целью изготовления новой вещи осуществит их недобросовестный владелец, воспользовавшийся ими без согласия собственника, последний получает право требовать передачи ему этой вещи и возмещения причиненных такими действиями убытков;
  • — в-четвертых, в случаях, когда стоимость переработки значительно превышает стоимость материалов, собственником вещи становится лицо, осуществившее их переработку, если оно действовало добросовестно (т. е. договорилось с собственником материалов, либо добросовестно полагало, что оно и является одновременно их собственником) и выполняло эту работу для себя, а не по заказу другого лица. Но при этом необходимо возместить стоимость материалов их собственнику;
  • — в-пятых, собственник материала не может стать собственником вещи, созданной из этого материала, в случаях, предусмотренных договором (например, договором подряда по изготовлению вещи из материала подрядчика, а не заказчика).

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества, по общему правилу, возникает у собственника независимо от того, кто использует это имущество (ст. 136 ГК РФ). Однако нормативным актом или договором может быть установлен и иной порядок.

Сбор ягод и грибов, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем (ст. 221 ГК РФ).

3. Самовольная постройка (ст. 222 ГК РФ). Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой постройки (п. 2 ст. 222 ГК РФ). Решение о сносе самовольной постройке вправе принять суд, а в случаях, установленных п. 4 ст. 222 ГК РФ, — орган местного самоуправления.

Самовольным считается строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих нарушений: нарушение порядка землеотвода или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); нарушение строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Признание права собственности на самовольную постройку за собственником или иным титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлено такое строительство, возможно при наличии одновременно следующих условий:

• — лицо, осуществившее постройку, имеет права на земельный участок, допускающие строительство на нем этого объекта;
• — постройка на день обращения в суд соответствует установленным требованиям;
• — постройка не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

4. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, собственник которого неизвестен, от которого собственник отказался или на которое утратил право (ст. 225— 234 ГК РФ). К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи. Порядок возникновения права собственности на движимые и недвижимые бесхозяйные вещи различен. Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществомГ Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения (например, долгосрочного договора аренды) исключает действие приобретательной давности. Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею в соответствии с правилами ст. 234 ГК РФ прежде всего необходимо:

• — владеть ею добросовестно;
• — владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц;
• — владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии);
• — владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков (к времени фактического владения в силу указания п. 3 ст. 234 ГК РФ можно также присоединить время, в течение которого данной вещью владел правопредшественник лица, ссылающегося на приобретательную давность, например, его наследодатель или юридическое лицо, из состава которого выделилось затем юридическое лицо — владелец). Срок приобретательной давности для движимости установлен в пять лет, а для недвижимости — в пятнадцать лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта. Законом особо решается вопрос о течении срока приобретательной давности в отношении имущества, которое могло быть истребовано у фактического владельца титульным (законным) владельцем, пропустившим, однако, срок исковой давности на данное требование. В отношении такого задавненного имущества течение приобретательной давности не может начаться ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям, ибо^[1]

до этого момента имущество может быть принудительно истребовано его законным владельцем, а фактическое владение не может быть признано добросовестным.

Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как:

• — во-первых, брошенные собственником вещи (ст. 226 ГК РФ). Если такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда) либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т. д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке;
• — во-вторых, находки. Нашедший потерянную вещь (находку) не становится сразу же ее собственником (ст. 227 ГК РФ). Прежде всего, он обязан уведомить о находке:
• • лицо, потерявшее вещь,
• • либо иного известного ему законного владельца вещи,
• • либо сдать ее в орган полиции, местного самоуправления,
• • либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь.

Нашедший вещь вправе хранить ее и у себя, отвечая в этом случае за ее возможную утрату или повреждение при наличии грубой неосторожности или умысла и в пределах стоимости такой вещи. По истечении шести месяцев с момента заявления о находке органу полиции или местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности (ст. 228 ГК). Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи (ст. 229 ГК РФ);

• — в-третьих, безнадзорные животные. Право собственности на безнадзорных животных имеет аналогичный с находкой по сути правовой режим (ст. 231 ГК РФ);
• — в-четвертых, клады. Кладом считаются зарытые в земле или сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право (п. 1 ст. 233 ГК РФ). В отличие от прежнего порядка, в соответствии с которым клад во всех случаях подлежал передаче в собственность государства, теперь он поступает собственнику имущества, в котором был сокрыт клад (земельного участка, строения и т. п.), и лицу, обнаружившему клад, причем в равных долях, если соглашением между ними не предусмотрено иное. Если же предварительного согласия собственника имущества, в котором был обнаружен клад, не было получено, клад целиком должен поступить именно ему, а не обнаружившему клад лицу. Лишь входящие в состав клада вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости, поступающим собственнику имущества, где был сокрыт клад, и нашедшему его лицу. При неполучении последним предварительного согласия собственника на раскопки или поиск ценностей указанное вознаграждение целиком поступает собственнику.

И. Производные основания, при которых право собственности на вещь возникает по воле предшествующего собственника (чаще всего — по договору с ним). К производным основаниям приобретения права собственности относится приобретение этого права посредством таких способов, как: 1) на основании договора или иной сделки об отчуждении вещи (ст. 223—224 ГК РФ); 2) в порядке наследования после смерти гражданина (разд. V ГК РФ); 3) в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица (ст. 58 ГК РФ).

При таких способах приобретения права собственности учитывается воля прежнего собственника (отчуждателя вещи), поэтому здесь основания приобретения права собственности у одних лиц одновременно являются основаниями прекращения этого же права у других лиц. Каждый из этих способов специально урегулирован законом в соответствующих институтах (договорного права, наследственного права, правопреемства при реорганизации юридических лиц), выходящих за рамки права собственности.

При этом важное значение получает точное определение момента, с которого на приобретателя вещи по договору переходит право собственности. Ведь с этого же момента на него переходят и бремя собственности, и риск случайной гибели или порчи вещи. Кодекс в п. 1 ст. 223 ГК определяет этот момент как момент фактической передачи отчуждаемой вещи. Однако этот момент определен диспозитивно — законом или договором сторон может быть установлен и иной момент (например, заключение соглашения, получение свидетельства о праве на наследство, регистрация передаточного баланса). На имущество, правовой режим которого подлежит государственной регистрации, прежде всего на объекты недвижимости, право собственности обычно возникает в момент регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи или в иной момент, определенный соглашением сторон (п. 2 ст. 223 ГК). Закон специально раскрывает и понятие «передача» (ст. 224 ГК РФ). Ею признается:

• • фактическое вручение вещи приобретателю;
• • сдача вещи перевозчику либо в организацию связи для отправки приобретателю;

• • фактическое поступление имущества во владение приобретателя или указанного им лица (например, доставка на его склад), а также передача ему товарораспорядительного документа на вещи;
• • фактическое владение вещью приобретателем к моменту заключения договора о ее отчуждении (например, при выкупе арендованного имущества) приравнивается к ее передаче.

Практическое значение разграничения оснований приобретения (возникновения) права собственности состоит в том, что при производных основаниях приобретения права собственности на вещь помимо согласия (воли) собственника необходимо также учитывать возможность наличия на эту же вещь прав других лиц — несобственников (например, залогодержателя, арендатора, субъекта ограниченного вещного права). Эти права обычно не утрачиваются при смене собственника вещи, переходящей к новому владельцу, как бы обременяя его имущество. В этом отношении действует прямо не выраженное, но подразумеваемое законом старое правило, берущее начало в римском частном праве: никто не может передать другому больше прав на вещь, чем имеет сам^[2]. Понятно, что на первоначального приобретателя вещи никакие ограничения подобного рода распространяться не могут.

Таким образом, различие первоначальных и производных способов приобретения права собственности, по сути, сводится к отсутствию или наличию правопреемства, т. е. преемства прав и обязанностей владельцев вещи.

Многие способы возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права, поэтому они называются общими или общегражданскими способами приобретения права собственности (например, правоотношения, возникающие на основе различных сделок). Имеются, однако, и специальные способы возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Гражданский кодекс регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

I. Общие (универсальные) основания прекращения права собственности.

Право собственности прекращается по воле самого собственника (в добровольном порядке). Такие случаи охватывают две группы ситуаций:

• — отчуждение собственником своего имущества другим лицам. Речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах;
• — добровольный отказ собственника от своего права регламентируется ст. 236 ГК РФ, в соответствии с которой допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества). Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности за причиненный данной вещью вред (например, если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, содержащие ртуть приборы).

Право собственности прекращается в связи с гибелью или уничтожением вещи, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло:

• — в случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает, тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК РФ);
• — если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

II. Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК РФ). Приватизация становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество.

III. Прекращение права собственности в случаях принудительного изъятия имущества на возмездной основе. Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т. е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей).

• 1. Право собственности прекращается при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте). Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т. д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает. Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению. Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (разумеется, управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной, как правило, более краткий, срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность. Однако в обоих случаях бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество (либо в виде вырученной от продажи суммы за вычетом необходимых расходов по реализации вещи, либо в виде определенной судом компенсации).
• 2. Право собственности прекращается при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии следующих условий (ст. 240 ГК РФ):
  • — только особо охраняемых государством культурные ценности;
  • — в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника.

При наличии указанных выше обстоятельств, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию — либо в виде вырученной от их продажи суммы, либо в виде иной компенсации, установленной по соглашению с выкупающим их органом государства или решением суда.

• 3. Право собственности прекращается при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними.
• 4. Право собственности прекращается при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке (ст. 272 ГК РФ).
• 5. Право собственности прекращается при отчуждении недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. Рассмотри два варианта.

Во-первых, при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда (ст. 239.2 ГК РФ). Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах (например, для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т. п.). Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов (который вовсе не обязательно совпадает в одном лице с собственником земельного участка) вправе получить за них соответствующую компенсацию. Для такого частного собственника закон предусматривает следующие гарантии:

• — выкуп у него такого недвижимого имущества либо его продажа с публичных торгов возможны только по решению суда, но не в административном порядке;
• — обязательным условием изъятия является доказанность в суде невозможности использования изымаемого участка без прекращения прав собственника находящейся на участке недвижимости;
• — земельное и иное законодательство может предусмотреть альтернативу изъятию в виде переноса зданий или сооружений на новый участок за счет средств того, в чьих интересах производится изъятие, либо строительства за его счет новых аналогичных сооружений.

Во-вторых, при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства (ст. 239 ГК РФ)^[3].

• 6. Право собственности прекращается при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения^[4].
• 7. Право собственности прекращается при выплате компенсации участнику долевой собственности, взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле (ст. 252 ГК РФ).
• 8. Право собственности прекращается при реквизиции имущества. Реквизиция, т. е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц. Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т. п.). В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и 3 ст. 242 ГК РФ предусматривают:
  • — возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество;

• — возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.
• 9. Право собственности прекращается при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона. Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК РФ), с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

IV. Прекращение права собственности в случаях принудительного изъятия имущества безвозмездно.

• 1. Право собственности прекращается при обращении взыскания на имущество собственника по его обязательствам (поскольку ст. 24, 56 и 126 ГК РФ допускают обращение взыскания кредиторов на имущество собственников-должников). Обращение взыскания на имущество собственника по его долгам по общему правилу допустимо только на основании судебного решения (но законом может быть предусмотрен и внесудебный порядок). Право собственности на такое имущество прекращается у прежнего владельца с момента возникновения права собственности на него у приобретателя. До этого момента собственник-должник несет и риск, и бремя собственности.
• 2. Право собственности прекращается при конфискации имущества собственника. Конфискация представляет собой санкцию, примененную к частному собственнику в установленном законом порядке за совершение им правонарушения (ст. 243 ГК). Едва ли не единственный случай применения конфискационной санкции за гражданское правонарушение предусматривает правило ст. 169 ГК РФ, устанавливающей возможность безвозмездного изъятия имущества в доход государства в случае умышленного совершения сделки с целью, противной основам правопорядка и нравственности. По общему правилу конфискация осуществляется в судебном порядке.

• [1] См. подробнее: Приобретательная давность: Комментарии и судебная практика /под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2010.
• [2] См.: Гражданское право: учебник в 4 т. Т. 2. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права / отв. ред. Е. А. Суханов. 3-еизд., перераб. и доп. М., 2005.
• [3] См.: Земельный кодекс РФ.
• [4] См.: Жилищный кодекс РФ.