Источники финансирования. 
Экология транспорта

В 90-е гг. XX в. начал формироваться финансово-кредитный механизм и образовалась система источников финансирования природоохранной деятельности, включающая:

• • собственные средства организаций всех форм собственности (основной источник);
• • поступления из региональных и местных бюджетов;
• • экологические фонды различных уровней — федерального, регионального, местного, — формировавшиеся за счет поступлений платы за загрязнение среды;
• • средства федерального бюджета;
• • инвестиции зарубежных стран и международных финансовых институтов.

В 1992 г. были образованы Федеральный экологический фонд Российской Федерации и региональные экологические фонды для решения неотложных природоохранных задач и поддержки инновационной деятельности в этой сфере. В экологические фонды направлялись средства в виде платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду; отчисления от доходов предприятий и организаций; добровольные взносы физических и юридических лиц и иных источников. Из средств экологических фондов финансировались научно-технические исследования, разработки и внедрение ресурсосберегающих и экологически чистых технологий. С 2001 г. Федеральный экологический фонд Российской Федерации был упразднен, а органам государственной власти субъектов РФ было рекомендовано консолидировать в региональных и местных бюджетах региональные внебюджетные фонды, т. е. средства, которые ранее направлялись в экологические фонды, теперь направляются в бюджеты разных уровней, где отражаются отдельными строками (сохраняется целевая направленность этих средств).

Инвестиции зарубежных стран и международных финансовых институтов могут поступать в Россию в связи с оказанием ею глобальных экологических услуг (воспроизводство кислорода, поглощение углекислого газа, сохранение биоразнообразия и т. п.) для всего мирового сообщества. Наша страна вносит весомый вклад в поддержание глобального экологического благополучия, и этот вклад должен получить стоимостную оценку и компенсироваться странами, оказывающими негативное воздействие на биосферу. Начало процесса может быть положено при проведении эколого-экономических взаиморасчетов между странами от торговли эмиссионными квотами. Россия сможет получить определенные инвестиции за счет продажи квот на выброс углекислого газа.

По данным Росстата, основную роль в финансировании природоохранной деятельности играют средства предприятий и организаций (рис. 9.2), их доля в общем объеме инвестиций на природоохранные цели достигает 70% и более. Примерно половина всех средств направляется на охрану водных ресурсов, чуть менее 1/3 — на охрану атмосферного воздуха, остальное — на охрану и рациональное использование земель и другие мероприятия.

Несмотря на многообразие источников финансирования, ощущается дефицит средств на реализацию природоохранных мероприятий. Так, в 2010 г. на их финансирование было направлено примерно 2,27 млрд руб. Затраты на природоохранные цели включают капитальные вложения в охрану природы, текущие расходы на содержание, эксплуатацию и капитальный ремонт природоохранных основных фондов, расходы на содержание соответствующих государственных структур, занимающихся вопросами охраны окружающей среды и природопользования, а также расходы на содержание особо охраняемых территорий и ведение лесного хозяйства.

Рис. 9.2. Финансирование природоохранной деятельности в Российской Федерации предприятиями и организациями всех форм собственности, млрд руб. (в фактически действующих ценах).

На транспорте финансирование экологических программ и мероприятий осуществляется за счет бюджетных поступлений, целевых субсидий Минприроды России и Минтранса России, средств организаций, банковских кредитов и прочих поступлений. Возможно целевое централизованное финансирование отдельных перспективных природоохранных проектов.

Финансовые средства направляются на повышение экологических характеристик используемой техники и технологии на транспорте, выполнение экологических требований в ходе строительства и реконструкции объектов транспорта, замену подвижного состава на малотоксичные виды, освоение выпуска экологически безопасной продукции, контроль и мониторинг состояния окружающей среды, реализацию экологических программ, устранение последствий экологических аварий и катастроф.