Выводы. 
Муниципальная политика и местное самоуправление в россии

• 1. В 1998—2000 гг. муниципальная политика определялась регионами. Федеральные акторы уступали место главных агентов «регионалам» и «муниципалам». Поэтому именно характеристики региональных политических процессов, а не федеральная политика предопределяли усиление или ослабление самостоятельности МСУ, что приводило к диверсификации вариантов развития МСУ в различных регионах.
• 2. В российских регионах в переходный период вопрос о противостоянии сторонников муниципальной автономии и противников ее стоял гораздо более остро, чем на федеральном уровне, поскольку политика в сфере МСУ для Центра не была первоочередной задачей, в то время как для региональных и для местных акторов институциональное строительство в этой сфере было жизненно важным.
• 3. Институциональное регулирование МСУ в регионах являлось следствием сочетания политических возможностей, акторов и их стратегий, а также фактором становления муниципальной автономии. Эффективный набор институтов, поддерживающий ограничения и не допускающий контроля, способствовал возникновению и устойчивости автономии в регионе, а неэффективный набор мог подорвать эту самую автономию. Самыми главными инструментами институционального регулирования МСУ на региональном уровне служили региональное законодательство (в первую очередь закон о МСУ и устав субъекта РФ) и уставы МО.
• 4. Становление муниципальной автономии в российских регионах до 2000;х гг. было возможно:
  • • при благоприятных политических возможностях;
  • • наличии устойчивых агентов МСУ;
  • • успешности их стратегий с точки зрения минимизации контроля;
  • • эффективности институционального регулирования МСУ.

Разнообразие сочетаний этих факторов в регионах и приводило к разнообразию региональных систем МСУ.

• 5. Самыми важными и влиятельными агентами муниципальной автономии выступали мэры городов.
• 6. Наиболее распространенными стратегиями после 2000 г. стали «лояльность» и «уход», стратегия «протеста» перестала использоваться из-за больших рисков.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Какие акторы определяли содержание муниципальной политики в 1998— 2000 гг.
• 2. Назовите особенности, влияющие на муниципальную политику на региональном уровне.
• 3. Из чего складывались политические возможности акторов на региональном уровне?
• 4. Какие виды ресурсных сдвигов вы знаете?
• 5. Назовите «критические моменты» применительно к региональному уровню.
• 6. Каких агентов местной автономии вы можете назвать, кто является наиболее влиятельным агентом?
• 7. Что такое субнациональный авторитаризм?
• 8. Какие стратегии использовали агенты самостоятельности МСУ?
• 9. Какие стратегии использовали региональные акторы?
• 10. Какие механизмы регионального институционального регулирования вы можете назвать?