Инвестиционное планирование. 
Экономика строительства

Инвестиционная политика — деятельность, направленная на повышение эффективности инвестиций, привлечение их в необходимом объеме и в нужных обществу направлениях.

Законодательные основы инвестиционной политики

В соответствии с законодательством РФ^[1] государство имеет право на регулирование инвестиционной деятельности, а также осуществляет государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защиту прав инвесторов. Для государственного управления инвестиционной деятельностью используются индикативное регулирование в виде создания благоприятных условий для развития инвестиций, а также прямое участие государства в инвестиционной деятельности.

Создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности осуществляется государством в различных направлениях. К ним могут относиться:

совершенствование налоговой системы, установление специальных налоговых режимов;

• — применение гибкого механизма начисления амортизации, переоценки основных средств и использования амортизационных отчислений;
• — законодательная защита интересов инвесторов;
• — предоставление субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;

использование внебюджетных источников финансирования строительства жилья и объектов социально-культурного назначения;

• — информационное обеспечение инвестиционной деятельности;
• — взвешенная антимонопольная политика;
• — использование различных финансовых инструментов (ипотечное кредитование, финансовый лизинг, инвестиционные фонды и др.).

Предусматривается также прямое участие государства в инвестиционной деятельности. Как правило, эго влечет за собой использование бюджетных финансовых средств. При этом возможно использование следующих способов участия государства:

• — создание инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств федерального бюджета и совместно с иностранными государствами;
• — формирование перечня строек и объектов реконструкции и технического перевооружения для государственных нужд и финансирование их за счет средств бюджета;
• — размещение средств бюджета на возвратной, срочной и платной основе для финансирования инвестиционных проектов;
• — инвестирование временно свободных средств государственных корпораций;
• — размещение инвестиционных средств бюджета в виде уставного капитала на условиях закрепления в государственной собственности или последующей реализации соответствующей части акций создаваемого акционерного общества;
• — поддержка инновационной деятельности, энергосберегающих, материалосберегающих и наукоемких технологий;
• — разработка и утверждение технических регламентов, национальных стандартов, правил, осуществление контроля их соблюдения;
• — выпуск облигационных займов, гарантированных целевых займов;
• — вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности;
• — предоставление концессий российским и иностранным инвесторам на конкурсной основе.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, призваны осуществлять Счетная палата РФ, Минфин России, Росфиннадзор, Казначейство России. Контроль использования средств региональных бюджетов осуществляют органы власти, уполномоченные на то соответствующими субъектами РФ.

Государство гарантирует защиту инвестиций, обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, гласность в обсуждении инвестиционных проектов, право обжаловать в суд действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При этом защита инвестиций заключается как в их страховании, так и в гарантиях от национализации, конфискации и реквизиции. Так, объекты капитальных вложений могут быть национализированы только при условии предварительного и равноценного возмещения государством причиненных убытков, а реквизированы по решению государственных органов в случаях чрезвычайных ситуаций и с выплатой стоимости имущества.

• [1] 2 Федеральные законы «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».