Перемещение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов

Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, транзитная перевозка через Российскую Федерацию, оборот редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов регулируются законодательством РФ с учетом общепринятых принципов и норм международного права.

В развитие этих положений Федерального закона «Об охране окружающей среды» были приняты постановления Правительства РФ: от 01.07.1995 № 669 «О мерах по выполнению Конвенции о биологическом разнообразии»; от 13.09.1994 № 1051 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающих из Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.»; от 28.05.2003 № 304 «Об утверждении Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.» (СИТЕС)^[1].

Для реализации этих актов ведомственными приказами утверждены: Порядок оформления и выдачи разрешений на вывоз с территории, а также ввоз на территорию Российской Федерации видов животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения^[2]; Административный регламент Федеральной службы, но надзору в сфере природопользования, но исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на се территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб^[3].

Предусматриваются административный орган СИТЕС в Российской Федерации — Минприроды России, выдача разрешения на каждый экземпляр образца или на партию образцов, оформление разрешения после получения из Российского фонда федерального имущества сведений о физическом или юридическом лице, которое приобрело образец.

Утверждаются перечни специфических товаров, экспорт которых осуществляется по решению Минприроды России и территориальных природоохранных органов, которыми выделяются виды, занесенные в Красную книгу РФ и приложения СИТЕС.

Первое международное биологическое соглашение о перемещении ценных животных было подписано в 1902 г. в Париже. В 1911 г. Россия, США, Япония и Великобритания заключили Вашингтонскую международную конвенцию об охране морских котиков.

В 1948 г. был создан Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), одним из первых решений которого стала подготовка Красной книги. С 1963 г. МСОП периодически публикует красные книги и красные списки угрожаемых видов.

В 1974 г. МСОП создал Комитет по угрожаемым видам растений, а в 1978 г. вышла первая Красная книга растений МСОП.

В 1974 г. постановлением коллегии Министерства сельского хозяйства СССР была учреждена Красная книга редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений СССР.

Тогда же постановлением Правительства СССР о присоединении к СИТЕС было предусмотрено введение ограничений на добычу и взятие под охрану видов, занесенных в Красную книгу СССР^[4].

• [1] СИТЕС (CITES) — Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися пол угрозой исчезновения (The Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora).
• [2] Утвержден приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 19.03.1999 № 112.
• [3] Утвержден приказом Минприроды России от 27.02.2008 № 47.
• [4] См.: Боголюбов С. А., Хлуденева Н. И. Об охране окружающей среды: постатейный комментарий к Федеральному закону. М.: Юстицинформ. 2009; Красная книга России: правовые акты / предисловие А. М. Амирханова. М., 2000. С. 4−8.