Основы правового положения личности

Действующая Конституция Италии относится к числу самых демократических. Закрепляя широкий перечень основных прав и свобод, в ч. 2 ст. 3 она провозглашает главную задачу Республики — «устранять препятствия экономического и социального порядка, которые, фактически ограничивая свободу и равенство граждан, мешают полному развитию человеческой личности и эффективному участию всех трудящихся в политической, экономической и социальной организации страны».

К числу основных принципов Конституция относит принципы равноправия и свободы. Причем принцип свободы рассматривается в качестве обязательного условия самовыражения личности. В соответствии со ст. 3 Конституции «все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений, личного и общественного положения». Гарантиями равноправия выступают конституционные положения о равенстве всех граждан перед законом, равном пользовании личными и публичными правами, равных возможностях судебной защиты, одинаковые для всех граждан повинности и имущественные обложения в пользу государства.

Италия — светское государство, и все религии равны перед законом. Однако по социально-историческим, культурологическим и психологическим причинам католическая церковь, приверженцами которой является большинство граждан Италии, обладает некоторыми привилегиями. Они зафиксированы в специальном акте — конкордате (договоре), который был заключен еще в 1929 г. между Итальянским государством и папским престолом и доработан в 1984 г. Одна из таких привилегий — признание независимого государства Ватикан, расположенного в самом центре Рима (см. приложение 3).

Более трети статей конституционного текста непосредственно касаются прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Конституция открывается частью первой под названием «Права и обязанности граждан», в которой получили закрепление наиболее важные личные, политические и социально-экономические права и свободы.

Среди личных прав и свобод закреплены неприкосновенность личности и жилища. Выдача гражданина иному государству возможна только в случаях, предусмотренных международными соглашениями. Причем за политические преступления выдача не допускается. Ограничения свободы и тайны переписки возможно только на основании судебного решения. Также провозглашаются свободы передвижения и вероисповедания.

Конституционные нормы фиксируют широкий спектр политических прав и свобод: свобода мысли и печати, избирательные права, которыми наделяются все граждане независимо от пола.

Особое место среди них занимает свобода объединений, включая право на политические объединения. При этом допускается ограничение права состоять в политических партиях для судей, кадровых военных, должностных лиц и агентов полиции, дипломатических и консульских представителей за границей (ч. 3 ст. 98).

Право петиций предусматривает возможность обращения в итальянский парламент с требованием принятия или отмены законодательных актов или с изложением социальных проблем.

Право на доступ к государственной службе получает развитие в конституционных положениях, устанавливающих равное право граждан обоего пола на одинаковых условиях поступать на государственную службу и занимать выборные должности (ч. 1 ст. 51), возможность приема на службу лиц итальянской национальности, не являющихся гражданами Республики (ч. 2 ст. 51), конкурсный порядок замещения должностей в публичной администрации (ч. 3 ст. 97).

При рассмотрении социально-экономических прав и свобод, закрепленных в гл. II «Этико-социальные отношения» и гл. III «Экономические отношения», следует учитывать социальную ориентацию Конституции в целом: провозглашение Италии демократической республикой, особую роль труда и трудовой деятельности. Конституцией установлены: право на труд и на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда; право на отдых и на ежегодные оплачиваемые отпуска; право на социальное обеспечение; право на забастовку, а также на участие в деятельности профсоюзных организаций. Особо оговаривается равенство прав трудящихся.

В качестве основных обязанностей граждан предусмотрены: защита отечества, обязанность участвовать в государственных расходах, соблюдать Конституцию, дисциплинированно и достойно выполнять государственные функции применительно к тем, кому они доверены.