Современные формы землепользования

В современной России, наряду с государственной и муниципальной собственностью, существует и частная собственность на землю. В настоящее время пользование землей в Российской Федерации осуществляется на определенных, законодательно установленных правах. Кроме права собственности как основного права на землю земельное и гражданское законодательство предусматривают иные права, на основании которых лица, не являющиеся собственниками земельных участков, вправе их использовать. Все эти права производны от права собственности на землю, поскольку основанием их возникновения, как правило, являются юридические факты — формы распоряжения собственником земли своим имуществом. В одних случаях речь идет о распоряжении земельным участком, находящимся в частной собственности, в других — в государственной или муниципальной. Отличительная черта прав на землю лиц, не являющихся собственниками, — это их неразрывная связь с правом собственности на тот или иной земельный участок.

Формы землепользования определяются земельным законодательством. ЗК РФ регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения). Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования.

Формы землепользования основаны на двух видах прав — вещных и обязательственных (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Формы землепользования.

Предмет всех вещных нрав один — это индивидуализированная вещь (в данном случае конкретный земельный участок); различие их между собой основано па различии содержания, т. е. тех правомочий, которые принадлежат правообладателю. Вещные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками используемых ими земельных участков. Большинство вещных прав являются бессрочными. Переход права собственности к другому лицу не является основанием для прекращения иных вещных прав на землю.

Вещные права подлежат защите от нарушения в порядке, предусмотренном для защиты права собственности. В вещном праве, в отличие от обязательственного, обладателю противостоит неограниченный круг субъектов, обязанных не нарушать его прав на вещь (земельный участок). Владельцу же обязательственного права противостоит круг лиц, ограниченных договором, и именно они обязаны не нарушать его право (например, арендатор в договоре аренды).

В земельном законодательстве вещные права включают собственность на землю, пожизненное наследуемое владение земельными участками, постоянное (бессрочное) пользование и право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).