Уголовная ответственность при нарушении лесного законодательства

Преступления в области нарушения лесного законодательства относятся к экологическим преступлениям.

Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов как социальной ценности и приводящее к негативным их изменениям¹.

Главная особенность экологических преступлений заключается в причинении вреда природным объектам. Признаками экологического преступления являются: запрещенное использование природных ресурсов либо запрещенное воздействие на окружающую среду; негативное изменение состояния окружающей среды; нарушение конституционных прав человека на благоприятную окружающую среду и др.^[1][2]

В УК РФ есть два состава, прямо относящиеся к нарушению лесного законодательства: незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260) и повреждение или уничтожение лесных насаждений (ст. 261).

Под незаконной рубкой законодатель понимает повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан, если эти деяния совершены в значительном размере (ч. 1 ст. 260 УК РФ). В соответствии с примечанием к ст. 260 УК РФ значительным размером признается ущерб, причиненный лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике^[3], превышающий 5 тыс. руб. Максимальное наказание по данному составу — лишение свободы на срок до двух лет.

В ч. 2 ст. 260 УК РФ установлены квалифицирующие признаки этого деяния: группа лиц, использование лицом своего служебного положения, крупный размер. Крупным размер признается причиненный вред в 50 тыс. руб., исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике. В данном случае максимальное наказание заключается в лишении свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Часть 3 ст. 260 УК РФ устанавливает особо квалифицирующие признаки: особо крупный размер, группа лиц по предварительному сговору или организованная группа. Особо крупным размером в данной ситуации является ущерб в 150 тыс. руб., исчисленный, но утвержденным Правительством РФ таксам и методике. Максимальное наказание заключается в лишении свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений согласно ст. 261 УК РФ заключается в уничтожении или повреждении лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности. Максимальное наказание в данном случае — лишение свободы на срок до трех лет.

В ч. 2 ст. 261 УК РФ устанавливает квалифицирующий признак — причинение крупного ущерба, который должен превышать 50 тыс. руб. Максимальное наказание заключается в лишении свободы на срок до четырех лет.

В ч. 3 ст. 261 УК РФ содержится квалифицирующие признаки данного состава: поджог, использование общеопасного способа либо наступление уничтожения или повреждения лесных насаждений в результате загрязнения или иного негативного воздействия. Максимальное наказание заключается в лишении свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 18 месяцев до трех лет либо без такового. Если же эти деяния причинили крупный ущерб, составляющий более.

50 тыс. руб., рассчитанный по утвержденным Правительством РФ таксам и методике, то согласно ч. 4 ст. 261 УК РФ максимальное наказание предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет со штрафом в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух лет до трех лет либо без такового.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснило судам порядок применения ст. 260, 261 УК РФ.

Предметом преступлений, предусмотренных ст. 260 и 261 УК РФ, являются лесные насаждения, т. е. деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, а также деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья, насаждения в полосах отвода железнодорожных магистралей и автомобильных дорог или каналов). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Крайне важно, что не относятся к предмету указанных преступлений, в частности, деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесных насаждений, предназначенных для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений), на приусадебных земельных участках, на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных и иных культур, а также ветровальные, буреломные, сухостойные деревья, если иное не предусмотрено специальными нормативными правовыми актами. Рубка указанных насаждений, а равно их уничтожение или повреждение при наличии к тому предусмотренных законом оснований могут быть квалифицированы как хищение либо уничтожение или повреждение имущества.

Под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к ст. 260 УК РФ следует понимать их спиливание, срубание или срезание, т. е. отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

При этом договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

• [1] Дубовик О. Л., Жалинский А. Э. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988.С. 60.
• [2] Дубовик О. Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовногокодекса Российской Федерации. М.: Спарк, 1998. С. 82.
• [3] См.: постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. № 273 «Об исчислении размеравреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».