Функциональность рабочего места и реализация концепции достойного труда

Принято считать, что рабочее место является первичным звеном структуры любой организации. Из рабочих мест формируются низовые подразделения, являющиеся в свою очередь «клеточной» организационной основой подразделений более высокого функционального и управленческого уровней.

Рабочее место является основным звеном производственного процесса, где сосредоточены материально-технические элементы производства и осуществляется трудовая деятельность человека. Рабочее место занимает часть производственной или служебной площади, на которой размещаются также соответствующие средства и предметы труда.

Рассмотрим имеющиеся в научной и прикладной литературе интерпретации понятия «рабочее место» для более полноценного раскрытия его сущностной составляющей и ключевых смысловых компонентов.

Определение понятия «рабочее место» законодательно закреплено в ст. 209 ТК РФ и в полной мере соответствует общепринятой международной терминологии, в частности определению, содержащемуся в конвенции МОТ № 155: «Прямо или косвенно контролируемые работодателем места, где работник должен находиться или куда ему необходимо следовать в связи с его работой» .

Рабочее место — это место, где работник должен находиться и где он выполняет работу в режиме и условиях, предусмотренных нормативно-технической документацией.

Рабочее место — это часть территории предприятия, место, закрепленное за одним сотрудником или группой, и находящиеся на нем средства производства, орудия труда, место, которое определяется на основе технических и эргономических нормативов и оснащается техническими и прочими средствами, необходимыми для эффективного выполнения рабочим или бригадой своих трудовых обязанностей и производственного задания, где совершается трудовая индивидуальная или совместная деятельность и выполняющих одну работу или операцию.

Рабочее место — это не только пространственная зона трудовой деятельности, оснащенная необходимыми основными и вспомогательными средствами, но и свод трудовых, дисциплинарных и других норм трудовой деятельности, закрепленный за работником или исполнительной группой для выполнения определенных производственных или управленческих работ.

Рабочее место — это неделимое в организационном отношении и II конкретных условиях звено производственного процесса, обслуживаемое одним или несколькими рабочими, элементарная структурная часть производственного пространства, в которой субъект труда взаимосвязан с предметом труда посредством орудий труда для осуществления единичных процессов общей трудовой деятельности в соответствии с целевой функцией получения результатов труда.

Рабочее место играет ведущую роль в экономике как предприятия, его структурных подразделений, так и региона и государства в целом. Эта роль обусловлена следующими функциями рабочего места:

• 1) произведенный общественный продукт государства, прибыль предприятия складываются из совокупности финансово-экономических результатов, полученных на отдельных рабочих местах;
• 2) количественные и качественные характеристики рабочих мест определяют спрос и предложение на рынках рабочих мест и рабочей силы;
• 3) рабочее место выступает первичным звеном в цепи разделения и кооперации труда, координации и взаимосогласования элементов производственного, технологического и трудового процессов;
• 4) все производственное помещение предприятия, организации состоит из отдельных рабочих мест, а все оборудование и оснастка для производства товаров или услуг размещены па рабочих местах в соответствии с их местом в производственном, технологическом и трудовом процессах;
• 5) персонал предприятия, организации распределен по рабочим местам, а структура, оснащенность, функционально-технологические и другие характеристики рабочих мест формируют требования к персоналу и определяют его количественные и качественные параметры;
• 6) управление производством, экономикой и персоналом предприятия осуществляется через управление рабочими местами.

Такая значительная и многоаспектная роль рабочего места приводит к необходимости многоаспектного изучения его сущности. С этой целью необходимо построить классификацию рабочих мест в зависимости от приоритетных признаков анализа качеств и категорий рабочего места. Рабочие места разделяются по степени автоматизации трудового процесса, по степени специализации, по выполняемым функциям, в зависимости от особенностей производственного процесса и характера выполняемой работы, по условиям труда, по времени функционирования, по степени подвижности, по технологическому содержанию выполняемых операций, по количеству исполнителей, по продолжительности использования, по характеру применения и т. п.

Рабочее место определяется в рамках определенной организации — места работы, которое может быть юридическим (оно оговаривается в трудовом договоре) и фактический (указанное в приказе).

Состояние рабочих мест во многом определяет уровень организации труда па предприятии в целом и обусловливает производительность труда работника. Правильное оборудование рабочего места с учетом специфики конкретного производства и рациональная организация проходящих на отдельном месте процессов во многом определяют общую эффективность труда, качество выпускаемой продукции, себестоимость, общую культуру производства, настроение сотрудника, его физическое состояние. По этой причине необходимо проводить специальные мероприятия, направленные на организацию качественных рабочих мест.

Организация рабочего места — это комплекс мероприятий, обеспечивающих на рабочем месте необходимые условия для высокопроизводительного и безопасного труда работников, выпуска продукции высокого качества, а также наиболее полное использование оборудования, повышение содержательности и привлекательности труда, сохранение здоровья работников. Организация рабочего места включает выбор рациональной специализации рабочего места, оснащение его оборудованием, оснасткой и инвентарем, создание комфортных условий труда, рациональную планировку, бесперебойное обслуживание по всем функциям. Специализация рабочего места — это определение его рационального производственного профиля и закрепление за ним сходных операций, сгруппированных по признаку конструктивно-технологического подобия и точности обработки.

Организация рабочего места зависит от особенностей технологического процесса, применяемого оборудования, уровня механизации и технической оснащенности труда, степени разделения труда и других факторов'. В России требования к рабочему месту определяются следующими документами: ТК РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, государственными и международными стандартами. Данные документы содержат требования к организации и эргономике рабочего места, а также устанавливают правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.

Действующее трудовое законодательство предполагает право работника на надлежащие условия труда. Согласно ст. 21 и 219 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, а также требованиям охраны труда. Это право работника обеспечивается обязанностями работодателя, установленными в ст. 212 ТК РФ.

К рабочим местам предъявляются следующие требования:

• — технические (уровень оснащения мест работы современным оборудованием);
• — организационные (рациональное расположение оборудования и инвентаря, ритмичность обеспечения сырьем и материалами, создание безопасных для жизни и здоровья условий работы);
• — эргономические (учет влияния окружения работника на его физическое состояние и уровень работоспособности, рациональная планировка всех элементов рабочего места).

Конкретизация требований к рабочему месту определяет в качестве обязательных и должных условий:

• — наличие достаточного рабочего пространства для осуществления трудовой деятельности;
• — наличие основного и вспомогательного производственного оборудования;
• — обеспечение достаточных физических, зрительных и слуховых связей между сотрудниками производства;
• — наличие удобных подходов к оборудованию;
• — рациональные приемы и методы выполнения рабочих операций, правильный режим труда и отдыха;
• — соблюдение техники безопасности (наличие средств защиты от опасных и вредных производственных факторов);
• — необходимое естественное и искусственное освещение;
• — проведение мероприятий, направленных на поддержание тонуса работника, создание оптимального микроклимата рабочей среды;
• — соответствие нормам рабочей среды (допустимый уровень шума, загрязнения воздушной среды, температурного режима и пр.).

Как отмечает профессор А. П. Егоршин, рабочее место должно соответствовать психологическому типу работника, способствовать наиболее эффективному его функционированию, сохранению его здоровья и совершенствования личности работника, в связи с чем должны учитываться рекомендации психологической службы предприятия, личностные характеристики работника, факторы сохранения здоровья и рекомендации по гигиене труда, требования этики и эстетики организации.

В производственных помещениях оптимальные условия труда определяются в основном температурой в сочетании с влажностью и движением воздуха. Оптимальными условиями являются температура 20—22 °С, относительная влажность воздуха 30—60%, скорость его движения не выше 0,2 м/с. Для рабочей зоны эти параметры определяются с учетом времени года, категории работ, количества выделяемого в помещении тепла. Главными причинами развития утомляемости и снижения работоспособности человека являются шум и вибрация. Они раздражают органы слуха, вызывают утомляемость человека и могут привести к функциональным изменениям в центральной нервной системе, системе кровообращения и т. д. Различные физические и химические факторы действуют одновременно, при этом их взаимное влияние на человека может усиливаться или ослабляться.

Одним из важных мероприятий по снижению утомляемости является установление правильного режима труда и отдыха. Чередование работы и перерывов для отдыха должно быть обосновано физиологически и психологически.

При оборудовании рабочего места невозможно создать оптимальные условия труда без учета требований технической эстетики, которые всегда рассматриваются во взаимосвязи с требованиями эргономики, техники безопасности, научной организации труда и т. д. Требования технической эстетики направлены на достижение целостности и композиционного единства всей среды, выразительности формы, графических решений, гармоничности светового решения, обеспечения единства эстетического и функционально-технического начала рабочего места.

В целом организация рабочих мест включает три направления: оснащение, обслуживание, планировку рабочего места.

Оснащение рабочего места представляет собой систему укомплектования рабочего места основным технологическим и вспомогательным оборудованием, технологической и организационной оснасткой в количестве, необходимом и достаточном для эффективного и качественного выполнения рабочим установленного производственного задания.

Основным элементом оснащения рабочего места является оборудование, которое должно обеспечить безопасную и удобную работу, освобождение от тяжелого физического труда, удобство рабочей позы, легкость управления оборудованием. Такие же требования предъявляются и к вспомогательному оборудованию, к которому относятся подъемно-транспортные устройства, контрольные приборы, испытательные средства, защитные и вентиляционные устройства и др.

Состав и конструктивные особенности организационной оснастки на каждом рабочем месте определяются не только содержанием производственной операции, но и спецификой предметов и средств труда, типом производства, системой обслуживания рабочих мест и другими факторами. Организационная оснастка должна способствовать экономии трудовых движений, обеспечивать удобство рабочей позы, безопасные условия труда и рациональное использование производственной площади. При недостатке организационной оснастки или ее нерациональной конструкции у рабочих возникают непроизводительные трудовые движения, приводящие к потерям рабочего времени. Излишки организационной оснастки ведут к загромождению рабочего места, затрудняют перемещение рабочего, транспортировку предметов труда, что приводит в конечном итоге к снижению производительности труда.

Обслуживание рабочих мест — система регламентированного обеспечения рабочего места предметами труда, инструментом, электроэнергией и видами услуг в количестве, необходимом и достаточном для поддержания непрерывности и заданной интенсивности производственного процесса.

Различают следующие функции обслуживания рабочих мест:

• — функция обслуживания средств труда — обеспечение всеми видами энергии, наладка оборудования, материальное обслуживание, обеспечение инструментами и приспособлениями;
• — функция обслуживания предметов труда — транспортировка, хранение, контроль;
• — функция обслуживания работника — обеспечение информацией и документацией, инструктаж, культурно-бытовое обслуживание, охрана труда.

Обслуживание рабочих мест должно соответствовать типу производства и содержанию труда на рабочих местах основного производства, а также структуре производства и управления, благодаря чему обеспечиваются комплексность и эффективность.

Вся система обслуживания рабочих мест должна строиться на следующих основных принципах:

• — системности (проработанности всех функций в части их взаимосвязи);
• — комплексности (все функции обслуживания должны быть организованы одинаково хорошо);
• — плановости (обслуживание рабочих мест должно осуществляться в рамках бюджетов и графиков);
• — предупредительности (обслуживание должно осуществляться заблаговременно с целью недопущения остановок производства);
• — своевременности (обслуживание должно осуществляться точно в срок);
• — надежности (система обслуживания должна предусматривать дублирование и подстраховку);
• — оперативности (система обслуживания должна иметь возможность быстрого реагирования при возникновении форс-мажорных обстоятельств);
• — экономичности (система обслуживания рабочих мест должна быть наиболее оптимальной с точки зрения затрат на нее).

Планировка рабочего места — размещение на участке производственной площади оборудования, элементов оснастки, предметов труда и рабочего с учетом оптимальных зон досягаемости при работе. Рациональная планировка рабочего места обеспечивает удобную рабочую позу, возможность применения передовых приемов и методов труда, исключает ненужное перемещение и лишние движения, снижает утомляемость рабочего, сокращает потери рабочего времени и, следовательно, создает условия для роста производительности труда.

К планировке рабочего места предъявляются следующие требования:

• — рабочее место должно располагаться по ходу технологического процесса;
• — площадь рабочего места должна обеспечивать экономию трудовых движений, не стесняя движения рабочего;
• — при размещении оборудования и приспособлений на каждом рабочем месте должны быть учтены оптимальные зоны досягаемости;
• — устройство рабочего места должно обеспечивать наиболее целесообразную рабочую позу, полное ее соответствие темпам и зонам движений, а также мышечной нагрузке в процессе работы.

Планировка рабочего места должна обеспечить рабочему такое оперативное пространство, при котором он может свободно выполнять необходимые трудовые приемы и действия, размещать материальные элементы производства и формировать рабочие зоны с учетом зон досягаемости при различных рабочих позах. Оптимальная зона досягаемости — это расстояние в горизонтальной, вертикальной плоскостях и по глубине, в пределах которых рабочий может выполнять работу, не перемещаясь.

В этой зоне должны находиться необходимые инструменты и органы управления оборудованием. Планировка рабочего места должна обеспечить правильный выбор и удобство рабочей позы исполнителя. Выбор рабочей позы зависит от конструктивных особенностей элементов рабочего места и характера труда, но определяющим признаком является уровень физических усилий рабочего.

А. П. Егоршин выделяет следующие основные системы планировки помещений:

• 1) кабинетная. Структурные подразделения размещаются на отдельных этажах здания, а отделы и службы — в отдельных комнатах (от 4 до 30 человек). Достоинством системы является создание творческой обстановки и комфортных условий для малых групп сотрудников, а недостатком — увеличение затрат на отопление и освещение, а также удлинение маршрутов документопотоков;
• 2) зальная, при которой структурные подразделения и производства размещаются в больших залах (на этажах) здания с количеством сотрудников более 100. Эти помещения обязательно оборудуются искусственным освещением, кондиционированием воздуха и звукоизоляцией. Их достоинством является снижение затрат на строительство и эксплуатацию помещений, уменьшение площадей на одного служащего, обеспечение рациональной технологии управления. Главный недостаток — невозможность создания уединенной обстановки, особенно для ученых и руководителей, а также избыточный шум в зале;
• 3) ячеистая, при которой в большом зале размещаются сотрудники подразделения, а помещения для руководителей отделов и служб формируются с помощью специальных передвижных перегородок из рифленого стекла высотой 1,5—2,0 м. Применение перегородок создает благоприятную обстановку для сотрудников отдела, у которых своя «ячейка». В то же время руководитель подразделения может свободно наблюдать за работой отделов и служб, а также и дисциплиной труда.

При распределении помещений рекомендуется соблюдать следующие правила:

• — в первую очередь разметать крупные структурные подразделения (администрация, канцелярия, бухгалтерия, отделы маркетинга, кадров) и учитывать возможность их расширения;
• — смежные отделы и службы размещать рядом друг с другом, чтобы минимизировать время на обмен информацией;
• — отделы, связанные с приемом посетителей (сбыт, кадры, бухгалтерия), должны размещаться рядом со входом, лифтом и лестничной площадкой;

складские, множительные и транспортные подразделения должны быть изолированы от приема посетителей и офисных помещений;

— туалеты и курительные комнаты должны быть на каждом этаже и легко доступны клиентам и сотрудникам.

При планировке рабочего места учитываются также эстетические требования: выбор внешних форм, общей композиции, цветовой отделки элементов рабочего места, что оказывает положительное воздействие на психофизиологические функции организма работника. Таким образом, рациональную организацию каждого рабочего места можно обеспечить с помощью комплексного подхода, позволяющего совместить планировку рабочего места с его оснащением и обслуживанием.

Важнейшим механизмом создания достойных условий труда и достижения высокой удовлетворенности работником своей профессиональной деятельностью выступает реализация Концепции достойного труда, предложенной в 1999 г. МОТ, согласно которой достойным называется производительный труд, который одновременно является свободным, безопасным, справедливо оплачиваемым, развивающим и не принижающим достоинство человека.

Концепция достойного труда базируется на реализации четырех главных стратегических целей: претворение в жизнь основополагающих прав в сфере труда, расширение возможностей занятости и получения дохода, совершенствование систем социальной защиты, укрепление социального диалога. Она становится одним из главных направлений деятельности в сфере труда и социальной политики не только для МОТ и системы ООН, но и для отдельных стран и общественных организаций.

Принятая в 2006 г. Экономическим и социальным советом ООН Декларация министров об обеспечении полной и производительной занятости и достойного труда обозначила Концепцию достойного труда в качестве новой глобальной цели развития общества. О своевременности и востребованности Концепции достойного труда свидетельствует также факт одновременного появления и развития в Европе (а позднее в Канаде, США, Новой Зеландии) концепции качества занятости (англ. the quality of employment). При анализе их соотношения установлено, что элементы и индикаторы качества занятости полностью входят в концептуальную систему достойного труда как ее структурный элемент, несмотря на то, что многими европейскими исследователями понятие «качество занятости» воспринимается как синоним достойного труда.

Ведущими исследователями и разработчиками Концепции признаны Д. Гай, Р. Анкер, И. Чернышев, Ф. Эггер, Ф. Мегран, Ф. Бонне, Ж. Фигуэредо, Г. Стэндинг, И. Ахмед, Д. Бесконд, А. Шатенье и др. Проблематикой Концепции достойного труда, ее развития и адаптации в России занимаются такие отечественные исследователи, как Б. М. Генкин, Б. Г. Збышко, С. В. Калашников, Р. П. Колосова, Е. К. Самраилова, М. В. Артамонова, М. В. Луданик, Ф. И. Мирзабалаева, М. В. Москвина, Т. О. Разумова, Т. В. Смирнова, А. А. Федченко, Л. С. Чижова, В. И. Эйтингон и др.

Высокая значимость Концепции достойного труда подчеркивается в работах таких известных ученых, как В. И. Бобков, И. А. Волгин, И. А. Восколович, В. Е. Гимпельсон, И. И. Гриценко, Р. И. Капелюшников, Е. И. Жильцов, Е. В. Егоров, В. И. Казаков, В. Г. Костаков, К. Э. Лайкам, Т. М. Малева, И. И. Мысляева, Ф. Т. Прокопов, А. А. Разумов, В. Д. Роик, Т. И. Заславская, И. В. Зубаревич, И. М. Римашевская.

В России Концепция достойного труда признана руководством страны, научным сообществом, общественными и экономическими организациями. Концепция реализуется в рамках программ сотрудничества между Российской Федерацией и МОТ, которые предусматривают продвижение принципов достойного труда как на общенациональном, так и региональном уровнях. Это очень важно для России ввиду ее большой территории, высокой степени дифференциации субъектов РФ по социально-экономическому развитию, а также в связи с расширением самостоятельности субъектов РФ в решении проблем в сфере занятости и социальной политики.

В том, что ведущая роль в процессе реализации концепции достойного труда должна принадлежать государству, не вызывает сомнений, так как только ему под силу эта задача.

Предполагается, что реализация Концепции достойного труда в конечном счете приведет к повышению производительности труда, а следовательно, и к увеличению прибыли как в масштабе государства, так и отдельных предприятий.

Вторым по значению участником реализации Концепции достойного труда является непосредственно бизнес в лице предпринимателей и директорского корпуса, на который ложатся сложнейшие задачи. Трудности в решении такой проблемы связаны с противоборством двух тенденций, когда, с одной стороны, быстрыми темпами научно-технический прогресс охватывает все новые и новые виды производственно-трудовой деятельности людей, с другой — продолжают сохраняться многие виды труда, интерес к которым имеет явную отрицательную тенденцию.

Профсоюзы как представители сообщества работников являются третьим равноправным участником реализации Концепции достойного труда, они в состоянии организовать внутрикорпоративный мониторинг применяемых производственно-технологических и производственно-трудовых процессов, а также конкретных рабочих мест на соответствие их Концепции достойного труда, а также заняться проблемами совершенствования условий труда.

Становится очевидным, что необходима переориентация определенной части ресурсов на решение тех вопросов социально-трудовой сферы, которые в той или иной степени влияют на содержательность и привлекательность труда. Приближение всего комплекса условий труда к достижениям мирового уровня можно рассматривать как один из долговременных источников повышения экономической эффективности российских предприятий.

Достойный труд — актуальная потребность и необходимость для общества в целом, определяющая его будущее. Каждая страна должна установить собственные цели для сокращения дефицита достойного труда, сообразуясь с собственными недостатками, условиями, возможностями, уровнем развития, историческими и культурными традициями. Концепция достойного труда призвана обеспечить учет социальных интересов в глобальной экономике как в развитых, так и развивающихся странах. Объединение целей обеспечения занятости, соблюдения трудовых стандартов, социального диалога, тендерного равенства в рамках Концепции достойного труда — значимый шаг на пути сбалансированного учета экономических и социальных интересов и целей.