Оценки стоимости минеральных ресурсов как части национального богатства

С появлением концепции устойчивого развития, согласно которой экономический рост должен учитывать интересы будущих поколений и не уменьшать их возможности по использованию природных ресурсов^[1], в мире стали развиваться научные и прикладные исследования по количественному измерению устойчивости. Эти исследования прямо или косвенно были связаны со стоимостной оценкой природного капитала в составе национального богатства стран.

В 1998 г. специалистами Всемирного банка была разработана методика оценки национального богатства, в состав которого были включены три вида капитала: человеческий, произведенный, или физический, и природный^[2].

Методика заключалась в следующем:

• • произведенные активы оценивались традиционным способом. Их текущая учетная стоимость уменьшалась на величину износа и увеличивалась на величину инвестиций в основной капитал;
• • стоимость природного капитала определялась суммированием стоимости земельных ресурсов, запасов полезных ископаемых и лесных ресурсов;
• • стоимость земельных ресурсов устанавливалась путем капитализации потока доходов, получаемого от ключевых сельскохозяйственных культур за бесконечный период времени. Также определялась стоимость лесных ресурсов;
• • стоимость полезных ископаемых также оценивалась путем капитализации расчетного дохода, получаемого от них в течение определенного периода до наступления исчерпания;
• • период исчерпания полезных ископаемых определялся на основе данных о разведанных запасах полезных ископаемых и динамики их добычи, обеспечивающей максимальный постоянный поток доходов.

В том случае, если уровень запасов не был известен, использовался условный срок истощения запасов в 20 лет.

Рассматривались доходы от добычи таких полезных ископаемых, как нефть, газ, каменный уголь, бурый уголь, бокситы, медь, железная руда, свинец, никель, фосфориты, цинк и олово.

Человеческие ресурсы оценивались по «остаточному принципу», когда из общего объема чистого национального продукта вычитался продукт, произведенный за счет природных ресурсов.

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Результатом исследования Всемирного банка стала оценка национального богатства для почти 100 стран мира, а также выводы о его структуре в развитых и развивающихся странах. Исследование Всемирного банка показало, что уровень развития страны определяет те роли, которые играют различные виды совокупного капитала, и что физический капитал не является главным и тем более единственным компонентом богатства страны. Было выявлено, что важными активами для всех стран являются человеческие ресурсы и природный капитал. Преобладание человеческого капитала особенно заметно в наиболее развитых странах, где природный капитал составляет всего лишь 2−5% совокупного богатства. И напротив, в Западной Африке — одном из беднейших регионов мира — природный капитал превосходит физический, а доля человеческих ресурсов в богатстве стран — одна из самых низких в мире.

Россия по структуре совокупного капитала близка к беднейшим африканским странам (рис. 3.9). Ее природный капитал составляет 85% национального богатства, человеческий капитал — 5% и произведенный капитал — 10%. В развитых странах Европы это соотношение противоположно российскому. На долю природных ресурсов приходится только 10%, а остальные 90% составляют человеческий и произведенный капиталы.

Рис. 3.9. Структура национального богатства (оценка экспертов Всемирного банка, 1995−2001 гг.): ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития.

• [1] Определение устойчивого развития впервые официально на международном уровне было сформулировано в 1987 г. в докладе «Наше общее будущее», выполненном по заданию ООН Международной комиссией по окружающей среде и развитию под председательством премьер-министра Норвегии Гру Харлем Брундтланд. Согласно данному определению устойчивое развитие — это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять собственные потребности. Устойчивое развитие предполагает включение экологической составляющей в любую экономическую деятельность и сохранение природного потенциала для ныне живущих и будущих поколений.
• [2] Expandlng the measure of wealth, Ch. 3. The World Bank, 1997, A. Kunte and others Estimatlng National Wealth: Methodology and Results. The World Bank, 1998.