Нарушения в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области

Перечень правонарушений, имеющих место в сфере лесного хозяйства на территории Иркутской области:

• — незаконные рубки древесины;
• — перерубы;
• — неудовлетворительная очистка мест рубок — оставление древесины;
• — оставление недорубов;
• — рубка деревьев за границами отвода лесосек;
• — нарушение технологии разработки лесосек;
• — нарушение организационно-технических элементов рубок главного пользования;
• — повреждение подроста в результате нарушения технологии лесозаготовки;
• — самовольное занятие участков лесного фонда;
• — порубка древесно-кустарниковой растительности без оформления лесорубочного билета;
• — нарушение правил учета, заполнения и выдачи лесорубочных билетов;
• — не утверждены технологические карты к лесорубочным билетам;
• — направление и размеры волоков и пасек, а также размещение погрузочных площадок не соответствуют технологической карте;
• — неправильно указан способ учета древесины в лесорубочных билетах;
• — заведомо неверно указаны категории защитности лесов в лесорубочных билетах при санитарно-выборочных рубках;
• — отсутствие разрешения на перевод земель из лесных в нелесные;
• — нарушение Правил пожарной безопасности в лесах РФ (не планируются работы по противопожарному обустройству территории, недостаточно количество средств пожаротушения);
• — отсутствие планов рубок у арендаторов лесных участков;
• — отсутствие деляночных столбов;
• — нарушение п. 4, 15, 17, 21 «Наставлений по отводу и таксации лесосек в лесах РФ»;
• — отсутствие плана санитарно-оздоровительных мероприятий и согласования с лесопатологом при назначении санитарной выборочной рубки;
• — нарушение правил в области воспроизводства лесов;
• — захламленность промплощадок отработавшими агрегатами, металлоломом, вышедшей из эксплуатации техникой.

В 2013;2014 году отделом по надзору в сфере лесного хозяйства по Иркутской области выявлено 197 нарушений природоохранного законодательства, из них 135 устранено; выдано 155 предписаний, из них 103 выполнено, по остальным сроки устранения еще не истекли. Всего к административной ответственности привлечен 131 нарушитель природоохранного законодательства, в том числе 17 юридических, 63 должностных и 51 физическое лицо. Всего за 2005 год рассмотрено 160 административных дел, в том числе в отношении юридических лиц — 19, должностных лиц — 66, физических лиц — 75, в административном порядке — наложено штрафов на сумму 429,7 тыс. руб., в том числе на юридических лиц 293,5 тыс. руб., на должностных лиц 81,3 тыс. руб., на физических лиц 54,9 тыс. руб. Всего взыскано штрафов 285,1 тыс. руб. (66%), в том числе: с юридических лиц 218,5 тыс. руб., с должностных лиц 49,6 тыс. руб., с физических лиц 17,0 тыс. рублей. Часть наложенных штрафов в сумме 72,3 тыс. руб. переданы в службу судебных приставов для принудительного взыскания, из тих отказано в исполнении 12,0 тыс. руб., по остальным 60,3 тыс. руб. сроки оплаты не истекли.

Из выявленных в 2013;2014 гг. нарушений преобладают следующие: незаконная порубка деревьев ст. 8.28 (48 случаев), нарушение правил лесопользования ст. 8.25. КоАП (24 случая), нарушение правил пожарной безопасности в лесах ст. 8.32 КоАП (5 случаев), самовольное занятие участков лесного фонда ст. 7.9 КоАП (4 случая), нарушение требований к охране лесов ст. 8.31 КоАП (2 случая).

Единственная неустойка (в размере 714,6 тыс. руб.) взыскана в результате внеплановой проверки ОАО «Иркутскгазпром», в ходе которой были выявлены нарушения правил отпуска древесины на корню в процессе незаконного расширения лесной дороги.

При проведении проверок лесхозов выявляется большое количество нарушений лесного законодательства, совершённых самими лесхозами в том числе: неудовлетворительный отвод лесосечного фонда (Магистральный, Киренский, Таюрский и другие лесхозы); неудовлетворительное освидетельствование мест рубок (Нижнеудинский сельский лесхоз, Киренский лесхоз); непринятие мер к принудительному взысканию неустоек (Таюрский лесхоз); нарушение технологии рубок промежуточного и прочего пользования (Ульканский, Киренский лесхозы, Иркутский сельский лесхоз), отсутствие клеймения деревьев (Иркутский сельский лесхоз, Ангарский лесхоз); несоблюдение планов рубок главного пользования при размещении лесосечного фонда (Ульканский, Киренский, Игирминский и др. лесхозы); неудовлетворительная очистка мест рубок; нарушение правил учёта и заполнения лесорубочных билетов и другие. Вышеперечисленные нарушения являются следствием сложившегося финансирования лесхозов, которое осуществляется главным образом за счёт собственных источников, получаемых от осуществления лесхозами хозяйственной деятельности в ущерб выполнения возложенных на них управленческих функций.