Современные системы рекрутирования политических элит

Существуют две основные системы рекрутирования элит — антрепренерская и гильдий. В реальной действительности они в той или иной форме сочетаются, и недостатки одной компенсируются достоинствами другой.

Антрепренерскую систему отличают: открытость, широкие возможности для представителей любых общественных групп претендовать на занятие лидирующих позиций; небольшое число институциональных фильтров, то есть формальных требований для занятия должностей; широкий круг участвующих в отборе, в который могут войти все избиратели страны; высокая конкурентность отбора, острота соперничества за занятие руководящих позиций; первостепенная значимость личных качеств, индивидуальной активности, умения найти поддержку избирателей.

Эта система демократична и наиболее приемлема для людей динамичных, образованных, способных к инновациям.

Ее недостатками являются частая смена курса в связи с изменениями в правящей элите, слабая предсказуемость политических решений, конфликты внутри элиты, значительная вероятность выдвижения людей непрофессиональных, склонных к популизму и внешнему эффекту.

Для систем гильдий характерны: закрытость, отбор претендентов на высокие посты главным образом из низших слоев самой элиты, их медленное постепенное продвижение по ступеням служебной иерархии; высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных фильтров — формальных требований для занятия должности: партийность, возраст, стаж работы, образование, национальность и т. д.; узкий, относительно закрытый круг селектората, в который, входят лишь члены вышестоящего руководящего органа или даже один первый руководитель; тенденция к воспроизводству существующего типа элиты, вытекающая из вышеизложенных характеристик.

Система гильдий преобладала в странах тоталитарных. Ее элементы имеются в Великобритании, Японии, Германии и других странах.

Наряду с этими методами отбора в каждой стране могут склады-ваться и национальные, присущие только ей и соответствующие осо-бым политическим условиям механизмы отбора и выдвижения лю-дей в структуры власти.