Теоретические основы управления предприятием в условиях кризиса

Понятие и сущность формирования системы управления на предприятии

На любом уровне хозяйственной деятельности управление является важнейшим условием слаженной, четко скоординированной работы участников производства. Весь процесс развития общества в значительной мере зависит от того, насколько эффективным будет управление, насколько быстро и полно будут вовлечены в экономический оборот огромные ресурсы и резервы страны.

Управление является одной из форм производственных отношений и всегда отражает конкретную социально-экономическую обстановку в обществе. Поэтому процессы управления следует рассматривать в конкретных исторических условиях. Нельзя решать вопросы управления, не учитывая особенности действия всей системы, ее частей, ее связи с другими системами. Предприятие, организация, объединение, отрасль промышленности, народное хозяйство независимо от их масштабов являются системами.

Система — это совокупность элементов, объединенных общей функциональной средой и целью функционирования. Функциональная среда системы — характерная для системы совокупность, законов, алгоритмов и параметров, по которым осуществляется взаимодействие между элементами системы и функционирование (развитие) системы в целом. Подсистема (компонент) — множество относительно однородных элементов системы объединенных общими функциями при обеспечении выполнения общих целей развития системы. Элемент системы — условно неделимая, самостоятельно функционирующая часть системы. Каждый элемент системы обладает определенными свойствами.

• · Прежде всего элемент есть структурообразующая часть какой-либо системы. Например, предприятие является элементом отрасли как системы. В то же время непосредственно предприятие выступает как система, так как состоит из различных подразделений, являющихся его элементами. Таким образом, хотя элемент и составляет часть системы, его существование обусловлено интеграцией с другими элементами. Способностью к интеграции обладает только тот элемент, который может воздействовать на какой-либо другой элемент и в тоже время сам воспринимать воздействие других элементов. Из этого следует вывод, что нельзя в процессе исследования системы управления совершенствовать отдельные элементы без учета последствий этого вмешательства.
• · Элементу присуще одно или несколько свойств, и каждое из них будет использоваться в системе либо являться потенциально возможным для использования. Каждое из свойств элемента может быть условием для вхождения элемента в систему, в которой это свойство проявляется. В силу этого элемент может войти в систему благодаря или одному своему свойству, или одной из своих качественных сторон. Свойства элементов определяют их место во внутренней организации системы. Следовательно, хотя структурная автономность каждого элемента — один из его признаков, каждый из элементов системы существует и действует на основе целей и задач системы в целом.
• · Важную роль в определении особенностей элемента играет его функциональная специфичность. Элементы системы функционируют в процессе взаимодействия, и любое изменение одного из элементов вызовет изменение характера связи между элементами, а также изменение элементов, на которое оказано воздействие. Это объясняется способностью противодействовать факторам разрыва связи и восстанавливать нарушенные связи между элементами. Каждый элемент может действовать благодаря функциональной активности других взаимосвязанных элементов. Испытывая воздействие со стороны элементов, они сами воздействуют на другие элементы системы.
• · Структура системы основана на упорядоченной взаимосвязи элементов. Например, какое-либо мероприятие воздействует на одни элементы положительно, а на другие отрицательно. Поэтому принимать решение можно, лишь взвесив силу как положительного, так и отрицательного воздействия и всесторонне оценив общие результаты. Предприятие делится на две связанные между собой крупные подсистемы системы: управляющую и управляемую.

Управляющая подсистема, или субъект управления, представляет собой систему органов управления и органов функциональных служб. Управляемая подсистема, или объект управления, если ее рассматривать с организационной стороны, представляет собой ряд взаимозависимых комплексов производства: основных и вспомогательных подразделений, а также различных служб, отделов.

В экономическом плане объектом управления на предприятии является процесс непрерывного движения денежной, производительной и товарной формы производственных фондов. Движение этих фондов представляет собой сложное сочетание, требующее постоянной координации в процессе производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Денежные фонды включают как средства, необходимые для оплаты поставок оборудования, сырья и инструментов, так и фонд заработной платы. Кроме того, фонды включают необходимые по количеству и качеству действующие средства производства, производственные запасы, незавершенное производство, обеспечивающее непрерывность производственного процесса. Товарные фонды включают готовую продукцию на складах.

Содержание объекта управления, происходящие в нем изменения, определяют его содержание и движение, получающее свое выражение в совершенствовании форм и методов управления. Это не означает, что субъект выполняет пассивную роль в системе. Наоборот, управляющая система осуществляет процесс управления, приводит в движение производительные силы общества, соединяет средства производства с рабочей силой, без чего не может быть и самого производства, его развития. В процессе управления возникают определенные отношения, которые могут быть охарактеризованы как отношения управления производством. Формой проявления отношений управления является совокупность связей и их взаимодействие, возникающее между субъектом и объектом управления, а также внутри их.

Управляющая и управляемая подсистемы имеют свои цели, а также особенности их адаптации к внешней среде. Но только их совместное функционирование способно представить предприятие как систему в ее законченном виде. Рассматривая предприятие и совокупность его элементов, следует обратить внимание на то, что в любой организации ясно просматриваются группы относительно однородных элементов, подэлементов и микроэлементов, образующих своеобразные подсистемы: техническую, технологическую, систему организации производства, систему совместного труда.

Любая организация, подчиняясь закономерностям циклического развития более общей социально-экономической системы, однако, каждая организация реагирует на переходы этой системы из одного состояния в другое, выражающееся, в частности, в кризисах, имеет при этом собственные циклы и динамику проявления проблем или кризисов. Поэтому логично утверждать, что каждая организация может быть подвержена возникновению кризиса разной глубины, траектории развития и последствий.

Организация как открытая система испытывает воздействие факторов макрои микросреды. Ряд исследователей факторы внешней и внутренней среды разделяют на факторы прямого воздействия (поставщики, потребители, конкуренты, законы и государственные органы) и косвенного воздействия (научно-технический прогресс, состояние экономики, социокультурные факторы, политическая обстановка). С другой стороны основные факторы внутренней среды предприятия представлены целями, задачами, структурой, технологиями, кадрами. Воздействие на организацию внешних и внутренних факторов, как прямых, так и косвенных, в значительной мере зависит от области деятельности организации, ее масштабов, профессионализма управленческих кадров, мониторинговой деятельности. Соотношение влияния внешних и внутренних факторов возникновения кризиса в организации различно.

Современный кризис вовсе не стал шоком для мировой экономической и политической элиты. Однако, среди неспециалистов мало кто ожидал ни подобной глубины кризиса, ни столь быстрого развертывания. Экономически развитые страны, опасаясь коллапса банковской системы и дефляционного шока, предприняли агрессивные меры по поддержке банковской системы и стимулированию производственной активности. Среди важнейших мер — предоставление ликвидности, расширение гарантий по банковским вкладам физических лиц, выкуп части банков государством, снижение ставок рефинансирования, принятие «планов стимулирования» (бюджетного вливания для стимулирования спроса в реальном секторе). Одновременно правительство многих стран пошли на снижение курса национальных валют по отношению к американскому доллару, что должно способствовать сохранению международных резервов, а также стать дополнительным фактором стимулирования внутреннего производства. Анализ логики и эффективности этих мер выходит за рамки данного исследования. Однако ключевая проблема состоит в том, что эти меры могут повлечь за собой серьезную макроэкономическую дестабилизацию.

Достаточно решительные меры по смягчению кризиса предложили и российские власти. Отчасти они повторяли шаги наиболее развитых стран, но в некоторых существенных пунктах расходились с ними. Были предприняты шаги по предотвращению коллапса кредитной системы. Банкам предоставлены значительные финансовые ресурсы для преодоления кризиса ликвидности. С одной стороны, эти меры должны способствовать поддержанию производственной активности. Именно доступность кредитных ресурсов является в России источником роста реального сектора, а вовсе не фондовый рынок. С другой стороны, устойчивость банковской системы непосредственно связана и с задачей обеспечения социально-политической стабильности в стране. Потери граждан в банках будут неизмеримо болезненнее и политически опаснее, чем потери от падения фондовых индексов.

Разумеется, не обошлось без сомнительных схем. Банки, которым государство предоставляло ликвидность в преддверии очевидной девальвации рубля, предпочитали максимально переводить ее в иностранную валюту, чтобы застраховаться от валютных рисков или использовать для снижения собственной задолженности перед иностранными кредиторами, — поведение экономически вполне оправданное, но не соответствовавшее намерениям властей при предоставлении денежных средств. Кроме того, стали наблюдаться ситуации, когда перераспределение выделенных государством средств стало опосредоваться взятками, что не может вызывать удивления при распределении дефицитного ресурса по заниженной среде.

Государство в какой-то мере попыталось поддержать биржевые индексы, но быстро отказалось от этой затеи. Хотя динамика биржевых индексов смотрится очень эффектно и имеет гораздо больший драматический накал, это сегодня не та область, на поддержке которой надо концентрировать ресурсы государства. Попытка поддержки биржи в этих условиях означала только одно: помощь бегущим из страны инвесторам вывезти большие суммы за продаваемые ими ценные бумаги. Конечно, падение стоимости акций неприятно для их держателей и создает проблемы с залогами, но решение последней проблемы лежит в другой плоскости.

Началось обсуждение проблем предотвращения производственного кризиса. Быстрый экономический рост последних лет в значительной мере связан с наличием дешевых денежных ресурсов на мировом рынке, которые охотно занимали отечественные компании. Однако дешевизна денег не способствует их эффективному инвестированию, особенно когда идет речь о компаниях, связанных с государством, которым деньги дают охотнее, потому что понимают: государство не даст им погибнуть.

В данное время ситуация изменилась: доступных кредитов нет, а заложенные в обеспечение кредитов бумаги быстро дешевеют. Неоднозначной оказалось и валютная политика. По политическим причинам власти не решались полностью отказаться от поддержки валютного курса рубля и пошли на поэтапную, растянутую во времени девальвацию. Причины осторожности в этом вопросе понятны: третье за 20 лет обесценение рублевых сбережений вряд ли способствовало бы укреплению доверия к национальной валюте. У такой политики был один позитивный аспект и ряд серьезных негативных последствий.

Позитив заключался в том, что населению была дана возможность застраховаться от обесценения рубля. Практически все, кто этого желал, смог обменять рубли на доллары или евро. Однако, плавная девальвация усилила панические настроения на рынке и привела к значительному снижению золото-валютных резервов, что делает возможный новый уровень валютного курса более низким, чем мог бы быть при резкой девальвации. Кроме того, неопределенность в отношении валютного курса практически заморозила активность кредитных институтов. В ожидании снижения курса банки были не склонны давать рублевые кредиты, а кредиты в иностранной валюте по той же причине не хотели брать потенциальные заемщики.

Кроме того, плавное снижение рубля стало бы дополнительным фактором поддержки внутреннего производства, защиты отечественного рынка от импорта иностранных товаров, поддержало экспортеров, а также создало дополнительные стимулы для притока в будущем иностранного капитала в форме прямых инвестиций.

Наконец, правительство предложило широкий пакет стимулов, прежде всего налоговых, для поддержки развития реального производства, включая снижение налогов, меры по поддержке малого бизнеса, формирование списка пользующихся особым вниманием государства системообразующих предприятия.

Поддержка малого бизнеса исключительно важна как по экономическим, так и по социальным образованиям — этот сектор способен существенно помочь снижению безработицы, оттягивая на себя наиболее активные кадры. Следует также понять, что проблемы малого бизнеса лежат не в экономической или правовой, а в право-применительной, политической сферах. В России традиционно скептически относились к мелкому предпринимательству, и оно всегда было наиболее беззащитно перед лицом бюрократического произвола и вымогательства. Развитие малого бизнеса требует очень серьезных изменений в ценностной ориентации российского общества, особенно его элиты (22). Существуют серьезные сомнения относительно эффективности мер прямой помощи крупным предприятиям. Основные проблемы развития производства состоят не столько в нехватке денег, сколько в нарушении функционирования экономических механизмов, а конечном счете в неэффективности многих производственных секторов. Обильные финансовые вливания не решат проблему повышения эффективности, структурного обновления экономики, а без этого выход из кризиса будет только затягиваться, хотя текущие социальные проблемы такие меры могут ослабить.