Состав элементов и подсистем системы управления

При проведении исследования любой системы важно определиться с ее структурой, понимаемой как состав элементов (подсистем), устойчивыми связями и отношениями между ними, упорядоченными и организованными для функционирования системы.

Структура формируется применительно к условиям функционирования системы, при необходимости проводя ее изменение во времени и пространстве. Следовательно, ее можно признать одновременно стабильной (топологически устойчивой) и переменной. Это выражает единство устойчивости и изменчивости структуры.

Для условий рынка в составе как управляемой, так и управляющей подсистем системы социально-экономической производственно-хозяйственной организации следует (помимо целей и стратегии, ресурсов на входе системы, внешних условий и факторов, влияющих на систему) выделять результирующие, ресурсные и функционально-организационные группы элементов.

При структурировании производственной системы на элементы на первом этапе можно использовать принцип «черного ящика». Очевидно, что у «черного ящика», представляя его непосредственно в качестве производства, имеется вход и выход.

На входе должны быть, естественно, материальные и трудовые ресурсы, а на выходе — результаты производства — продукция, услуги (товар) предприятия, отрасли, региона, народного хозяйства в целом в натуральном или денежном выражении.

Материальные и трудовые ресурсы, т. е. ресурсные элементы, могут включать:

• ? предметы труда (сырье, материалы, полуфабрикаты, комплектующие, нормативно-техническая информация ит.п.);
• ? средства труда (машины, оборудование, станки и т. п.);
• ? производственный персонал (основные и вспомогательные рабочие).

На втором этапе структурирования, раскрывая «черный ящик" — производство продукции и услуг, можно выделить следующие производственные функционально-организационные элементы:

• ? производственные функции, устанавливающие количественную связь между результатом процесса производства и условиями его получения (функции кадров производства, машин, оборудования, станков и т. п.);
• ? технология производства (совокупность взаимосвязанных процессов по изготовлению продукции, услуг);
• ? методы организации производства (совокупность способов организации основного, вспомогательного и обслуживающего производств).

На основе указанных выше элементов (производственных функций, используемой технологии, методов организации производства, изготавливаемой продукции и услуг) формируется производственная структура (состав производственных подразделений и взаимосвязи между ними в процессе производства).

Состав элементов каждой из подсистем СУ может быть разнообразным и во многом зависит от системообразующих факторов внешней и внутренней среды, включая конкретное содержание системы организации. Вместе с тем, наиболее универсальным представляется подход к определению состава элементов СУ в зависимости от состава элементов, характера и особенностей производственной системы (управляемой подсистемы). При этом целесообразно принимать число элементов субъекта равным числу элементов объекта при их относительно возможном соответствии друг другу. В совокупности системообразующие факторы и основные правила формирования СУ определяют не только состав элементов, но и их характеристики (соотношение и трудоемкость функций, особенности циклов управления, структуру, объемы и периодичность информации и т. п.), что отражается на особенностях организационной структуры, кадрового обеспечения и других элементах управляющей подсистемы.

Важнейшим элементом в системе организации в целом и СУ является персонал и каждый человек в отдельности. Именно человек обеспечивает достижение целей системы и ее развитие, но, из-за сложности взаимоотношений людей и противоречивости человека, исследование социально-экономических систем становится трудоемкой и трудной задачей.

Следует в первую очередь определиться с составом подсистем в производственной подсистеме системы организации. Так, например, для промышленного предприятия, с учетом «продуктового» подхода, в ней может формироваться и функционировать следующий состав производственных субподсистем:

• ? основная «продуктовая» заготовительная субподсистема;
• ? основная «продуктовая» обрабатывающая субподсистема;
• ? основная «продуктовая» сборочная субподсистема;
• ? обеспечивающая «продуктовая» энергетическая субподсистема;
• ? обеспечивающая «продуктовая» ремонтно-техническая (в том числе электроремонтная) субподсистема;
• ? обеспечивающая «продуктовая» инструментальная субподсистема;
• ? обеспечивающая «продуктовая» метрологическая субподсистема;
• ? обеспечивающая «продуктовая» транспортная субподсистема;

? обеспечивающая «продуктовая» складская субподсистема.

Соответственно в этих субподсистемах должен выполняться свой состав производственных функций.

Принцип системного управления, как и все общие, общесистемные и специальные принципы, предопределяют сочетание в управляющей подсистеме (т.е. в СУ) линейного, целевого, функционального и обеспечивающего управления. В соответствии с этим в СУ целесообразно формировать и исследовать следующие взаимосвязанные между собой функционально-целевые подсистемы управления: общую линейную, целевые, функциональные и обеспечивающие.

В СУ могут входить следующие подсистемы:

• ? целевые подсистемы:
  • — управления качеством (менеджмента качества);
  • — управления выполнением плана производства и поставок продукции по контрактам;
  • — регулирования затрат и управление ресурсами;
  • — управления развитием производства и совершенствованием управления;
  • — управления социальным развитием коллектива;
  • — управления охраной окружающей среды;
• ? комплексные функциональные подсистемы:
• — производственного руководства (организация основного, обеспечивающего и обслуживающего производства; оперативное управление производством);
• — технического руководства (организация работ по стандартизации; управление технической подготовкой производства; управление технологическими процессами; организация метрологического обеспечения; технический контроль и испытания продукции);
• — экономического руководства (перспективное и текущее технико-экономическое и социальное планирование; организация труда и заработной платы; организация финансовой деятельности; учет и отчетность; экономический анализ);

• — руководства внешнехозяйственными связями (материально-техническое снабжение; сбыт продукции);
• — руководства капитальным строительством (собственное и подрядное);
• — руководства кадрами и творческой деятельностью трудового коллектива (организация работы с кадрами; организация творческой деятельности трудового коллектива);
• ? обеспечивающие подсистемы:
• — оснащения техническими средствами и оргтехникой;
• — делопроизводства;
• — организации и ведения нормативного хозяйства;
• — информационного обеспечения управления;
• — правового обеспечения;
• — хозяйственного обслуживания.

Подсистема общего линейного управления — это неотъемлемая составная часть системы управления, обеспечивающая непосредственное управление производственным процессом в организации на основе современных управленческих принципов и координации работы целевых и функциональных звеньев на каждом уровне управления. Она включает всех линейных руководителей (генерального директора, его заместителей и руководителей всех подразделений) организации. В данной подсистеме осуществляется вся общая управленческая деятельность руководителей организации, которые имеют право принимать окончательные решения по отношению к своему подчиненному персоналу, и за результаты деятельности которого они должны нести ответственность. В ней можно выделить четыре уровня управления:

• ? 0-й — высший предпринимательский организационно-целевой (высшее звено предпринимательского управления, включающий предпринимателей — членов высших органов управления);
• ? 1-й — высший организационно-целевой исполнительный (высшее исполнительное звено);
• ? 2-й — координационно-контрольный исполнительный (среднее звено управления);

? 3-й — технико-операционный исполнительный (низовое исполнительное звено управления).

В составе целевых подсистем осуществляется управление по достижению основных целей деятельности организации, которые обеспечивают выполнение миссии организации и ее главной (генеральной) цели. В них реализуются задачи по интеграции, организации и координации выполнения специальных целевых функций.

Конкретный состав целевых подсистем во многом зависит от предназначения и целей организации, но, в любом случае, среди них целесообразно иметь подсистемы управления качеством продукции (услуг), охраны окружающей среды и др.

В функциональных подсистемах управления осуществляется специализированная управленческая деятельность, которая обособилась в результате кооперации и разделения труда для достижения всех основных целей деятельности организации. Функциональная подсистема характеризуется специализацией управленческой деятельности, целями управления, составом специальных функций, составом задач управления по каждой специальной функции и их распределением между должностными лицами высшего звена управления и подразделениями.

Состав функциональных подсистем зависит от выполняемых конкретных функций управления. Применительно к производственной организации их можно сгруппировать в комплексные функциональные подсистемы (технического руководства, экономического руководства, производственного руководства и др.).

Состав обеспечивающих подсистем (подсистем обеспечения) определяется необходимостью эффективного обеспечения общего линейного, целевого и функционального управления. Главное, что при этом должны быть созданы условия и обеспечиваться правомочность, обоснованность, достоверность, рациональность, своевременность и действенность всей СУ.

В каждой подсистеме для достижения ее целей выполняется определенный состав функций управления.

Объектами исследования во многих случаях являются социальная организационно-экономическая система в целом и ее подсистемы общего линейного руководства, функциональные, целевые, обеспечивающие. При этом целесообразно каждый объект обследовать по всей совокупности элементов производства и управления, формирующих их.

Рассмотрение состава элементов и подсистем СУ показывает, что виды объектов исследования могут быть весьма разнообразными.