Политическое развитие России в 1993-2004 гг

После распада СССР Россия из составной части союзного государства превратилась в самостоятельную федерацию, включающую 89 субъектов. Руководство РФ встало на основы федерализма и децентрализации управления, начало строить российскую государственность. В 1991 г. автономные республики в составе РСФСР заявили о своем суверенитете, а автономные области объявили себя суверенными республиками. В целях сохранения единого государства в марте 1992 г. в Москве был подписан Федеративный договор, где оговаривались полномочия субъектов Федерации и обозначались границы между ними. 19 июня 1996 г. был принят Закон «О национально-культурной автономии», регламентирующий права национальных меньшинств, не имеющих в пределах РФ своих государственно-территориальных образований.

Осенью 1993 г. разразился политический кризис. 21 сентября Президент РФ Б. Н. Ельцин подписал указ, в котором объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и проведении в декабре 1997 г. выборов в новые органы государственной власти и референдуме о новой Конституции. В результате чего в ряды оппозиции перешел вице-президент А. В. Руцкой и председатель Верховного Совета Р. И. Хасбулатов. Апогеем конституционного кризиса стали события 3−4 октября 1993 г., когда на улицах Москвы произошли вооруженные столкновения, пролилась кровь. В ходе столкновений был расстрелян «Белый дом» в котором находились депутаты Верховного Совета РФ. В этом противостоянии победу одержал Б. Н. Ельцин.

• 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в новый законодательный орган России — двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Государственная Дума). Четверть голосов избирателей получила ЛДПР во главе с В. В. Жириновским, значительное количество голосов получили представители КПРФ (лидер Г. А.Зюганов), 15% голосов было отдано за «Выбор России» во главе с Е. Т. Гайдаром. В этот же день в ходе всенародного голосования была принята новая Конституция, по которой Российская Федерация стала президентской республикой. Ликвидировалась система Советов на местах. Президент сосредоточил в своих руках всю полноту исполнительной власти и наделялся существенными законодательными полномочиями (включая право роспуска Государственной Думы в случае троекратного отклонения ею кандидатуры премьерминистра).
• 17 декабря 1995 г. на очередных выборах в Государственную Думу из 43 избирательных блоков и объединений 5%-й барьер преодолели четыре — КПРФ, ЛДПР, «Яблоко», «Наш дом — Россия». Относительное большинство в Госдуме получили коммунисты. Представитель фракции Компартии РФ Г. Селезнев стал Председателем Госдумы. 16 июня 1996 г. состоялись выборы Президента России. Из 10 кандидатов во второй тур выборов прошли Б. Н. Ельцин и Г. А. Зюганов. 3 июля состоялся второй тур президентских выборов, в ходе которого победу одержал Б. Н. Ельцин, заручившись предварительно поддержкой электората генерала А. И. Лебедя.

На выборах в Государственную Думу 3-го созыва 19 декабря 1999 г. наибольшее количество голосов получили КПРФ и проправительственный блок «Единство» («Медведь»).

31 декабря 1999 г. Б. Н. Ельцин объявил о своей отставке и передаче полномочий В. В. Путину, который 26 марта 2000 г. был избран Президентом РФ. С 1998 г. В. В. Путин занимал посты директора ФСБ, одновременно являлся секретарем Совета Безопасности РФ, с августа 1999 г. — Председателя Правительства РФ.

После разграничения полномочий и перехода к выборам губернаторов с 1996 г. федеральное правительство стало считаться с региональным сознанием и усилением местных элит, а также обозначившейся проблемой экономического сепаратизма (неисполнения федеральных законов и указов Президента, постановлений правительства, сокрытие национальных доходов и т. д.).

7 декабря 2003 г. состоялись очередные выборы в Государственную Думу, на них основные политические оппоненты действующего Президента, как справа, так и слева, потерпели поражение. В Думу прошли только четыре политические партии и объединения: «Единая Россия» (Б. Грызлов, С. Шойгу, Ю. Лужков, М. Шаймиев); КПРФ (Г. Зюганов); ЛДПР (В. Жириновский); «Родина» (С. Глазьев, Д. Рогозин, В. Геращенко).

С приходом к власти В. В. Путина начали происходить изменения в организации государственной власти, призванные повысить ее эффективность. В 2000 г. созданы 7 федеральных округов во главе с Полномочными представителями Президента РФ в округах.

В 2003 г. начался процесс укрупнения регионов. 7 декабря 2003 г. состоялся референдум об объединении субъектов РФ — Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермской области в один — Пермский край.

Политические преобразования, осуществленные в первый период правления В. Путина, привели к ослаблению автономии практически всех политических институтов. Итоги выборов в Государственную Думу в декабре 2003 г. окончательно закрепили моноцентризм в качестве центрального принципа российской политики. Утверждение нового правительства в нижней палате парламента после президентских выборов превращалось в чисто техническую процедуру.

В марте 2004 г. был осуществлен переход к новой трехзвенной структуре федеральных органов исполнительной власти: министерства, федеральные агентства и службы. Произошло их функциональное разделение: министерствам доверили разработку политики в целом, другим структурам — ее реализацию.

После распада СССР самой горячей точкой России стал Северный Кавказ. В декабре 1994 г. с целью восстановления конституционного порядка в Чечню были введены федеральные войска, что привело к кровопролитной двухлетней войне, которую завершилась в октябре 1996 г. (первая чеченская война). В январе 1997 г. Президентом Чеченской Республики был избран А. Масхадов, провозгласивший курс на национальную независимость Чечни. 12 мая 1997 г. был подписан Договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской Республикой.

После окончания войны в Чечне Россия столкнулась с проблемой терроризма на Северном Кавказе, которая осенью 1999 г. превратилась в общенациональную проблему. Боевики чеченских бандформирований после серии взрывов в Буйнакске, Москве, Волгодонске встали на путь устрашения российских властей. В качестве ответной меры российское правительство приняло решение использовать в борьбе с террористами силовые методы, в 1999 г. началась вторая чеченская война.