Дополнительные предложения, направленные на улучшение использования земель хозяйства

В настоящее время система действующих положений экономического стимулирования за рациональное землепользование в сельском хозяйстве достаточно ограничена. На мой взгляд, можно выделить два основных направления в механизме стимулирования эффективности использования сельскохозяйственных земель:

• — стимулирование за поддержание качественного состояния сельскохозяйственных земель реализуется в общей системе мер за полученный конечный результат;
• — разработка специальных мер стимулирования за качественное выполнение наиболее важных мероприятий по охране, восстановлению и повышению качественного состояния сельскохозяйственных земель.

Первое направление основано на системном подходе к оценке эффективности сельскохозяйственного производства: чем выше конечный результат, тем, следовательно, лучше используется земля, и соответственно, тем выше заработок непосредственных работников. Такое направление оценки состояния землепользования традиционно, является преобладающим, и оно может продолжать практиковаться и в будущем там, где нет значительных проблем с ухудшением землепользования.

Второе направление связано с непосредственным стимулированием мероприятий по восстановлению, охране и повышению качественного состояния земель посредством предоставления различных мер государственной поддержки землевладельцам и землепользователям, проводящим эти мероприятия: субсидий, дотаций, налоговых, кредитных и других льгот.

Основным, практически единственным, путем повышения плодородия и устойчивости почв является соблюдение региональной адаптивно-ландшафтной системы земледелия, обеспечивающей стабильность свойств и оптимизацию режимов при возделывании различных сельскохозяйственных культур. Под системой земледелия понимают комплекс взаимосвязанных организационно-экономических, агротехнических, мелиоративных, почвозащитных мероприятий, направленных на эффективное использование земли, агроклиматических ресурсов, биологического потенциала растений, на повышение плодородия почвы с целью получения высоких устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур (ГОСТ 16 265−89).

Поэтому важнейшим направлением стимулирования почвоохранной деятельности является стимулирование за соответствие проводимых сельскохозяйственных работ введенным стандартам, регламентам по возделыванию сельскохозяйственных культур, и соответственно материальное депремирование за нарушение этих стандартов.

Информация о состоянии сельскохозяйственных земель нуждается в постоянном уточнении и обновлении. Фактически сегодня данные о качестве почв, их деградации и загрязнении являются выборочными.

Для того чтобы эффективно применять на практике Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и Земельный кодекс Российской Федерации, исходя из опыта западных стран, следует решить некоторые проблемы, одной из которых является создание системы ведомственного учета состояния плодородия почв и использования сельскохозяйственных земель.

Для объективного контроля над состоянием и использованием земель предлагается вводить паспорт земельного участка, который на законодательной основе должен выдаваться владельцу сельскохозяйственных земель. В нем записываются основные показатели, наиболее полно характеризующие состояние земли с учетом региональных особенностей.