Подготовительные и обследовательские работы

Камеральные подготовительные работы при внутрихозяйственном землеустройстве заключаются в следующем.

1. Подбор планово-картографического материала, уточнение границ, площадей, экспликации земель и других характеристик землепользования. При уточнении площадей хозяйства, границ землепользования и посторонних участков используются земельно-кадастровые сведения: регистрация землепользований и земельных участков, количественный и качественный учет земель и т. д. При необходимости границы сверяются с данными свидетельства на право собственности на землю, договорами аренды и другими правоустанавливающими документами.

Следует подчеркнуть: качество проекта и его юридическая обоснованность зависят от того, насколько достоверно определены внешние и внутренние границы землепользования и разграничены права хозяйства по использованию отдельных земельных участков.

2. Сбор и анализ материалов, характеризующих качественное состояние и использование земель.

Для этого систематизируются данные внутрихозяйственной оценки земель, почвенного и почвенно-эрозионного обследования, агроэкологического районирования, геоботанического и мелиоративного обследования, а также сведения, характеризующие загрязненность и зараженность земель тяжелыми металлами, радионуклидами, пестицидами и др.

В результате устанавливается и уточняется площадь осушенных и орошаемых земель. Уточняются площади угодий, фактически используемых под пашню, многолетние насаждения, пастбища и сенокосы. Устанавливается площадь залежных и фактически не используемых сельскохозяйственных угодий.

По материалам почвенного, почвенно-эрозионного и агрохимического обследования получают характеристики почвенного покрова, его химического и механического состава, степени эродированности территории.

По материалам геоботанического обследования оценивают кормовые достоинства и типы травостоя на отдельных участках сенокосов и пастбищ.

Данные по оценке загрязненности и зараженности территории используют для выделения участков земель под консервацию, исключения из сельскохозяйственного оборота или введения различных ограничений в использовании.

3. Сбор, изучение и анализ данных экономической и хозяйственной деятельности землеустраиваемого предприятия за последние 3−5 лет.

При этом изучаются производственное направление, специализация, состав и соотношение отраслей; производство валовой и товарной продукции, структура посевных площадей и урожайность, поголовье скота и его продуктивность, себестоимость основных видов сельскохозяйственной продукции, рентабельность по отраслям и по хозяйству в целом. Анализируются трудовые ресурсы хозяйства: состав работников, их квалификация, доля трудового участия в сельскохозяйственном производстве, правовое отношение к средствам производства предприятия и к его земельным ресурсам. Изучается материально-техническая оснащенность хозяйства и его финансовые возможности, которые могут быть задействованы для улучшения использования земли и перспективного развития производства.

4. Изучение материалов и документов, характеризующих состояние построек, зданий и сооружений, дорог, мелиоративных и водохозяйственных объектов, противоэрозионных и иных комплексов, средств производства, неразрывно связанных с землей.

При этом определяются размещение, техническое состояние объектов, их перспективность, потребность в реконструкции и ремонте. В порядке землеустроительной подготовки здания и сооружения разграничиваются по видам и формам собственности, ведомственной принадлежности, межхозяйственной и внутрихозяйственной значимости объекта. Последнее особенно важно при обследовании дорог и дорожных сооружений, водохозяйственных объектов, складских, перерабатывающих и обслуживающих комплексов.

Полевые обследовательские работы. Полевые обследования территории проводятся при внутрихозяйственном землеустройстве с целью получения сведений о фактическом состоянии и хозяйственном использовании земель. Их состав и содержание зависят от зональных природных и социально-экономических условий сельскохозяйственного предприятия, а также от достоверности сведений, полученных при камеральной подготовке. Так, в районах с развитием эрозии почв важнейшее значение приобретает почвенно-эрозионное обследование; в зоне избыточного увлажнения обследуется мелиоративное и культуртехническое состояние земель, а в хозяйстве, где имеются значительные площади естественных кормовых угодий, необходимо проводить геоботаническое обследование сенокосов и пастбищ. При наличии материалов почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, выполненных в порядке изучения общего состояния земель на соответствующей территории, проводят только землеустроительное обследование. В ходе полевого землеустроительного обследования решаются следующие задачи:

1. Проводится корректировка планового материала с целью выявления изменений ситуации, уточнения границ и классификации угодий по каждому земельному контуру.

Корректировка выполняется в три этапа:

• · сличение плана с местностью и отображение на плане визуально определяемых изменений ситуации;
• · выборочная инструментальная съемка в границах выявленных изменений;
• · внесение изменений и исправлений на плановую основу, в дело по вычислению площадей и экспликацию земель.

Необходимость корректировки определяется быстрым «старением» планово-картографического материала, поскольку на территории каждого хозяйства постоянно происходят изменения ситуации: осваиваются новые земельные участки, изменяются культуртехническое состояние и характер использования земель, корректируются границы и т. п.

• 2. Уточняются границы орошаемых и осушенных земель. В зоне избыточного увлажнения в каждом хозяйстве числятся значительные площади осушенных земель. Ранее это соответствовало действительности, поскольку мелиоративные системы, построенные в 70−80-х годах, обеспечивали нормальный водно-воздушный режим почв. В настоящее время мелиоративная сеть разрушена, требует ремонта и реконструкции, поэтому фактическая площадь осушенных земель существенно сократилась. Избыточное увлажнение земельных участков определяется визуально по ряду признаков: оглеенности почв, характеру растительности и др.
• 3. Выявляются земли, не используемые в сельскохозяйственном производстве. Общая тенденция уменьшения сельскохозяйственного производства выражается в том, что в большинстве хозяйств фактически не используется значительная часть пашни, пастбищ и сенокосов. Это может явиться как следствием неблагоприятных социально-экономических условий, так и результатом бесхозяйственности. Неиспользуемые участки сельскохозяйственных угодий выявляются по внешним признакам. Одновременно проводится съемка посевов сельскохозяйственных культур на пашне.
• 4. Отбираются участки сельскохозяйственных угодий, нуждающихся в проведении работ по коренному или поверхностному улучшению. С этой целью фиксируется и отображается на плане культуртехническое и мелиоративное состояние контуров: закустаренность, закамененность, характер увлажнения, закочкоренность. Признаки характеризуются не только качественно, но и количественно в соответствующих границах и условных знаках, что позволяет при проектировании определить примерные объемы и стоимость работ по коренному или поверхностному улучшению угодий.
• 5. Уточняются на местности границы земельных участков, отобранных для освоения в пашню, сенокосы и пастбища. Границы корректируются с учетом мелиоративного и культуртехнического состояния участков, их роли в экологическом балансе окружающей природной среды, целесообразности и технической возможности освоения.
• 6. Обследуются земли, подверженные эрозии, определяется степень их эродированности. Основную информацию по эродированности почв представляет почвенно-эрозионное обследование. В порядке землеустроительного обследования могут быть выявлены лишь явные признаки развития процессов эрозии: рост оврагов, образование промоин и т. п. Поэтому основное внимание уделяется качественной оценке гидротехнических противоэрозионных сооружений, защитных лесных насаждений, использованию противоэрозионной техники, а также оценке эффективности задействованных в хозяйстве противоэрозионных мероприятий.
• 7. Выявляются участки нарушенных земель, требующих рекультивации, а также устанавливаются очаги химического, радиоактивного и иного заражения и загрязнения. Нарушенные земли на территории сельскохозяйственного предприятия образуются не только вследствие эрозии, но также в результате добычи торфа (выемки карьеров), обвалов при строительстве каналов, дорог и других линейных сооружений. Зараженные и загрязненные участки образуются в основном вдоль железных и шоссейных дорог. Эти участки следует выявлять на местности, поскольку они требуют особых мероприятий: рекультивации, дезактивации и т. п. С этой же целью при землеустроительном обследовании определяются и изучаются места расположения складов удобрений, ядохимикатов, определяют участки, подлежащие консервации и выводу из сельскохозяйственного оборота.
• 8. Уточняются на местности границы природоохранных защитных и запретных зеленых зон, определенных камерально при проведении подготовительных работ. Характер и режимы использования входящих в зеленые зоны сельскохозяйственных угодий уточняются в соответствии с их фактическим состоянием. Наряду с характеристикой земельного фонда, его мелиоративного состояния и хозяйственного использования, проводится обследование средств производства (зданий, сооружений и объектов), неразрывно связанных с землей.
• 9. Обследуются хозяйственные центры: животноводческие комплексы и фермы, складские помещения, мастерские, гаражное строительство и т. п. При этом определяются состояние построек, технический уровень, качество оборудования, производственные мощности, вместимость и т. п. В конечном счете важно установить, в какой мере и на каких условиях объект может быть использован землеустраиваемым хозяйством на перспективу. Одновременно выясняются санитарное состояние и влияние объекта на окружающую природную среду, а также меры по предотвращению его негативного воздействия.
• 10. Изучаются и обследуются водные источники, используемые для бытового, производственного, полевого и пастбищного водоснабжения. Водные источники подразделяются на естественные (реки, ручьи, озера) и искусственные (артезианские и шахтные колодцы, пруды, лиманы и др.). Они характеризуются по санитарному состоянию, качеству воды, удельному дебиту, характеру использования, состоянию водозаборов, подходов, водопроводящих систем и другим показателям. На основании обследования делаются выводы и предложения по возможности хозяйственного использования водных источников на перспективу, а также фиксируются необходимые мероприятия по их улучшению и реконструкции.
• 11. Обследуется дорожная сеть и состояние дорожных сооружений: мостов, трубопереездов, гатей и др. При этом определяется направление основных грузопотоков, исходя из чего устанавливается значение и грузонапряженность дорог и дорожных участков. Определяется техническое состояние: тип покрытия, ширина проезжей части, протяженность и пропускная способность. Исследуется состояние мостов, трубопереездов, устанавливается необходимость их реконструкции или строительства новых дорожных сооружений. Особое заключение делается по полевой дорожной сети. Определяется необходимость сохранения, улучшения или распашки каждого участка дорог. Подготовительные и обследовательские работы — это официально установленный этап (стадия) процесса внутрихозяйственного землеустройства, поэтому их результаты оформляются специальными документами: актом землеустроительного обследования, к которому прилагается полевой журнал, чертеж обследования, а также необходимые ведомости, расчеты, пояснения и другие материалы.

На основе информации, полученной в ходе подготовительных и обследовательских работ, составляется задание на разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства.