Служба информации ВС Франции.
Популяризация военной службы среди молодежи
Национальная военная касса социального обеспечения является государственным административным учреждением с гражданским персоналом, которое наделено финансовой самостоятельностью. Его деятельностью руководит совет, в состав которого на паритетных началах входят представители государства, высшего совета военнослужащих вооруженных сил и советов военнослужащих видов ВС, а также выборные представители… Читать ещё >
Служба информации ВС Франции. Популяризация военной службы среди молодежи (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В связи с переходом к комплектованию воинских должностей военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, были приняты меры по улучшению информационно-рекламной деятельности во французских вооруженных силах. В средствах массовой информации широко освещаются вопросы, связанные с военной реформой, заметно возрос объем опубликованных материалов, рассчитанных на молодежную аудиторию.
На первый план выдвигается проведение мероприятий по военнопрофессиональной ориентации молодежи. В частности, повышается уровень информационно-рекламной работы, направленной на ознакомление юношей и девушек с общими сведениями о вооруженных силах, перечнем военно-учетных специальностей, в том числе родственных гражданским профессиям и предназначенных для новобранцев, условиями прохождения военной службы и т. д. Для рядового и сержантского состава вооруженных сил Франции насчитывается более 400 военных специальностей.
Большое внимание уделяется умению убедить молодых людей в целесообразности поступления на военную службу и правильного выбора военной специальности, изучению профессионально важных и личностных качеств кандидатов в новобранцы, на основе которых принимается решение в целом. В частности, даются рекомендации относительно будущей военной специальности и прохождения военной подготовки.
В последние годы наблюдается тенденция повышения спроса со стороны французской молодежи на военные специальности, родственные гражданским профессиям. В сухопутных войсках новобранцы, проходящие военную подготовку по такого рода специальностям, составляют до 50% общей численности молодого пополнения.
Этому способствует экономическая ситуация в стране и улучшение положения на рынке труда, что обостряет конкуренцию между работодателями и делает молодежь более требовательной в выборе места работы и должности. Указанные факторы затрудняют работу вербовочных пунктов и заставляют соответствующие структуры министерства обороны принимать меры, направленные на повышение привлекательности военной службы.
Вопросами рекламирования вооруженных сил занимается служба информации и общественных связей, в которой имеются подразделения, специализирующиеся на проведении мероприятий информационно-рекламного характера через определенные средства телеи радиовещания, печать и Интернет. В органах управления видов вооруженных сил также созданы соответствующие структуры (центр документации сухопутных войск, информационное бюро военно-воздушных сил, бюро документации и учета ВМС), на которые вместе с другими функциями возложена задача по рекламированию военной службы.
Среди печатных изданий, освещающих вопросы обороны страны, строительства вооруженных сил и прохождения военной службы, выделяются ежемесячные журналы «Армия сегодня» и «Национальная оборона», а также ежеквартально издаваемый журнал «Армия и оборона», которые распространяются не только во Франции, но и за рубежом. Исходя из тематики и содержания публикуемых в них материалов, они наиболее привлекательны для молодых людей как потенциальных кандидатов в военнослужащие, поскольку дают ответы на многочисленные вопросы, связанные с военной службой.
Наряду с традиционными формами и методами информационнорекламной работы в последние годы широко внедряются новые способы ее проведения. Так, в муниципалитетах был учрежден и получил развитие институт корреспондентов по вопросам военной информации. По их инициативе и при их участии создаются короткометражные фильмы, показывающие деятельность местных органов власти и министерств в области подготовки молодежи к военной службе. В фильмах содержится информация о том, куда следует обратиться юноше или девушке за помощью в случае возникновения у них затруднений в учебе, освоении военного дела.
Министерство обороны Франции оказывает поддержку деятельности корреспондентов по вопросам военной информации. Посещая в Интернете сайт министерства обороны, они имеют возможность получать свежую информацию, необходимую для выполнения своих функциональных обязанностей. Кроме того, решены вопросы, связанные с их статусом, профессиональной подготовкой и кругом обязанностей.
С целью популяризации службы в вооруженных силах среди молодежи рекламные органы устраивают выставки, посещения воинских частей, встречи с военнослужащими и проводят другие информативные мероприятия; красочно и ярко оформляют витрины и стенды, где выставляются подборки фотографий о военных учениях, макеты боевой техники, снаряжение; поддерживают связи с различными гражданскими организациями. Во всех рекламных изданиях печатается номер телефона, по которому можно получить информацию о прохождении службы по контракту. Это способствует популяризации военной службы среди молодежи и подрастающего поколения Франции.
Популярность военной службы в молодежной среде во многом зависит от принимаемых мер по улучшению материально-бытового обеспечения военнослужащих. Весьма поучительным является пример разрешения правительством Франции глубокого национального кризиса, охватившего французские вооруженные силы в конце 80-х гг. прошлого столетия и сопровождавшегося острым недовольством военнослужащих. Кризис был следствием серьезных ошибок военно-политического руководства, длительное время откладывавшего решение социальных вопросов военнослужащих. В ходе конфликта выдвигались требования повысить денежное довольствие, сократить служебное время, пересмотреть устаревшие уставы и т. д. И правительство было вынуждено признать справедливость многих требований.
Общее руководство социальным обеспечением военнослужащих осуществляет направление социального обеспечения управления военных и гражданских кадров генерального секретариата по вопросам администрации министерства обороны. Оно разрабатывает ведомственную социальную политику, координирует деятельность социальных органов, готовит социальных агентов, разрабатывает и контролирует исполнение статей бюджета на социальные нужды и инфраструктуру отдыха, организует помощь военнослужащим в проведении отпусков с их семьями, взаимодействует с министерством социальной солидарности и социальными органами других министерств1.
В ведении направления социального обеспечения находятся: миссия служебного перемещения, группа социальных исследований, пенсионная служба вооруженных сил, институт социального управления вооруженных сил, национальная военная касса социальной защиты и жилищный отдел.
С видами вооруженных сил направление социального обеспечения взаимодействует через функционально подчиненные ему соответствующие отделы штабов видов ВС, центральных служб и военных (военновоздушных, военно-морских) округов (всего 21 отдел), 400 бюро в гарнизонах и на предприятиях министерства обороны, 700 социальных советников в воинских частях, 900 нештатных консультантов[1][2].
Миссия служебного перемещения организует и проводит мероприятия по подготовке военнослужащих к вступлению в гражданскую жизнь после увольнения с военной службы (информирование, профессиональная переподготовка и трудоустройство вплоть до заключения контракта), оказывает помощь супругам военнослужащих в устройстве на работу при их переезде к новому месту службы и жительства, представляет министерство обороны в соответствующих межминистерских органах, возмещает расходы по переподготовке на курсах, не подчиненных военному ведомству.
Группа социальных исследований занимается исследованиями в социальной сфере, осуществляет анкетирование, сбор и обобщение социально-демографических данных, издает ежегодный итоговый социальный сборник министерства обороны, изучает мотивы поведения военнослужащих и разрабатывает рекомендации для руководства.
Институт социального управления вооруженных сил проводит политику министерства обороны в области организации досуга и отпусков военнослужащих и членов семей, осуществляет общее руководство учреждениями отдыха и туристическими базами, находящимися в ведении министерства, а также их финансирование и обустройство, организует попечительство (временный присмотр, уход, обучение и проведение досуга) над детьми военнослужащих в случае такой необходимости. Особое внимание уделяется организации досуга молодых холостых военнослужащих.
Национальная военная касса социального обеспечения является государственным административным учреждением с гражданским персоналом, которое наделено финансовой самостоятельностью. Его деятельностью руководит совет, в состав которого на паритетных началах входят представители государства, высшего совета военнослужащих вооруженных сил и советов военнослужащих видов ВС, а также выборные представители членов кассы. Ее бюджет пополняется за счет ежемесячных удержаний на социальное страхование кадровых военнослужащих, а также дотаций министерства обороны и министерства социальной солидарности. Величина дотаций ежегодно определяется пропорционально обобщенным итогам услуг, оказанных кассой в предыдущем году.
Жилищный отдел разрабатывает и осуществляет жилищные программы, позволяющие предоставить жилье военнослужащим на более льготных условиях, чем на рынке недвижимости.
Важное место в системе социальной защиты занимают общественные (выборные) социальные органы, а также общества взаимопомощи военнослужащих и гражданских служащих.
На имидж вооруженных сил положительно влияет и то, что во французской армии достигнуты значительные результаты в проведении политики социальной адаптации личного состава, несмотря на определенный рост безработицы среди молодежи. Около 80—85% увольняющихся офицеров и 65—70% унтер-офицеров пользуются поддержкой министерства обороны при получении работы в гражданском секторе экономики. Эти меры повышают престиж армии и военной службы.
Увольняемые в запас молодые люди имеют ряд льгот, в том числе право поступления в высшие учебные заведения. Сроки службы в вооруженных силах засчитываются при расчете выслуги лет, необходимой для продвижения на государственной гражданской службе и выхода на пенсию.
В области пенсионного обеспечения военнослужащих четко просматривается твердая позиция: пенсии военнослужащим, ушедшим в запас, независимо от размера оклада, на основе которого они начисляются, и возраста военного пенсионера, не могут быть сокращены до размера пенсий по старости или приравнены к каким-либо иным пенсиям на общих основаниях[3].
Добровольцам после прохождения военной службы предоставляется следующий резерв государственных должностей: полицейские национальной и муниципальной полиции, профессиональные пожарные, надзиратели в исправительных учреждениях, досмотрщики таможенной службы, технические работники лесного ведомства. Добровольцам, отслужившим без нарушений, дается возможность овладеть гражданской профессией или выполнять профессиональные обязанности в соответствии с полученной в вооруженных силах квалификацией и военным образованием.
Военнослужащий может уволиться в запас по возрасту, выслуге лет, по личной просьбе при наличии права на пенсию, по состоянию здоровья, за совершение дисциплинарных проступков, в связи с бесперспективностью дальнейшей службы. Лица, уволившиеся в запас по личной просьбе, в зависимости от выслуги лет, получают пенсию сразу или по достижении предельного возраста в звании.
Для военнослужащих установлены два вида пенсий: по выслуге лет и по инвалидности. Члены семьи военнослужащего имеют право на пенсию в случае потери кормильца. Право на получение пенсии по выслуге лет имеют лица, прослужившие в вооруженных силах не менее 15 лет. Размеры пенсии определяются в пределах 60—80% основного оклада.
Выплата пенсий офицерам, не достигшим предельного возраста в звании или не прослужившим 25 лет, производится по достижении ими 50 лет. Однако унтер-офицерам пенсия начинает выплачиваться сразу после увольнения.
Предельный возраст пребывания на военной службе составляет 42 года для старшего сержанта, 47 лет для майора, 54 года для полковника. Солдаты-контрактники могут уйти в запас в более молодом возрасте. Пенсия им начисляется за последние шесть месяцев службы с учетом воинского звания и выслуги лет, но не может составлять свыше 80% основного оклада. Такие же предельные размеры установлены и для других видов пенсий. Однако пенсия, пропорциональная выслуге лет, для многих военнослужащих, находящихся в запасе или отставке, не может обеспечить прожиточного минимума.
Накануне увольнения военнослужащий может пройти профессиональную переподготовку. Такая переподготовка осуществляется:
на четырехдневных курсах, организуемых Ассоциацией социальной адаптации увольняемых офицеров и унтер-офицеров, где дают общее представление по выбранной специальности;
на трехили пятимесячных курсах переподготовки для офицеров, заканчивающих службу;
на специальных курсах по переподготовке для унтер-офицеров и добровольцев в последние шесть месяцев их службы;
во время прохождения производственной практики непосредственно на том предприятии, на котором военнослужащий будет работать после увольнения.
Курсы финансируются министерством обороны, оно же выплачивает обучающимся полное денежное содержание.
В связи с возросшей продолжительностью отрыва военнослужащих от семей для выполнения задач за пределами территории Франции, увеличением численности женщин-военнослужащих, ростом профессиональной занятости супругов-военнослужащих министерство обороны прилагает значительные усилия, направленные на совершенствование социальной помощи семьям военнослужащих.
Меры социальной помощи включают: увеличение количества мест в детских садах и яслях, принадлежащих министерству обороны; заключение соглашений с министерствами образования и социальной солидарности об увеличении численности зарезервированных мест в гражданском секторе для детей военнослужащих; выплата частичной денежной компенсации расходов на услуги по уходу за детьми; увеличение выплат и беспроцентных ссуд для помощи в продолжение обучения детей при смене места службы военнослужащего. Кроме того, в рамках оказания безвозмездной финансовой помощи семьям существуют следующие денежные выплаты:
единовременные пособия в срочных и исключительных случаях (стихийные бедствия, смерть кормильца и др.). Решение о выделении помощи принимают местные социальные комитеты;
компенсация расходов по уходу за инвалидами, больными и престарелыми лицами. Социальные кассы перечисляют в органы оказания помощи от 25 до 90% стоимости по уходу;
выплаты на содержание в домах престарелых, специализированных детских домах и других домах инвалидов близких родственников военнослужащих и гражданских служащих. Эта помощь составляет 50% от стоимости содержания;
помощь семьям с двумя работающими родителями (хотя бы один из них работает в министерстве обороны) по присмотру за детьми в возрасте от 3 до 6 лет;
дотации Институту социального управления министерства обороны на содержание детских учреждений для детей старше шести лет;
помощь в получении полного среднего образования (колледж, лицей) детям военнослужащих в связи с назначением на новое место службы.
В целом в 2002 г. расходы министерства обороны на социальные нужды составили 400 млн евро, из них 177 млн евро на социальные выплаты и 223 млн евро — на помощь в предоставлении жилья[4].
Закон «Об общем статусе военнослужащих» (статья 22) гарантирует им право на медицинское обеспечение и охрану здоровья. Специальным актом министерства обороны регламентирован порядок медицинского обеспечения кадровых военнослужащих, пенсионеров и членов их семей. В соответствии с законом, именуемым «Кодекс общественного здравоохранения», на военнослужащих распространяются льготное медицинское обеспечение и меры социальной защиты в области охраны здоровья. Перечисленными выше законодательными актами определен также ряд льгот и компенсаций в сфере здравоохранения.
Решение задач медицинского обеспечения во французских вооруженных силах возложено на военно-медицинскую службу. Она выполняет разнообразные функции по оказанию медицинской помощи, госпитализации больных и раненых, разработке и внедрению в практику современных методов лечения, снабжению медикаментами. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается разветвленной системой социальных служб и страховых обществ.
В случае утраты трудоспособности или гибели военнослужащего материальную помощь семье оказывают Всеобщая ассоциация по страхованию военнослужащих и их семей и Общество взаимопомощи при министерстве обороны. Членами этих обществ, кроме военнослужащих, могут быть члены семьи, вдовы, сироты и военнослужащие в запасе.
(отставке). Общество взаимопомощи оплачивает 25% стоимости услуг врачей-специалистов, 20% стоимости госпитализации и 30—60% стоимости медикаментов, занимается финансированием строительства медицинских учреждений и домов отдыха. Лечением военнослужащих, наряду с военными госпиталями, занимаются и гражданские лечебные заведения. Во Франции существуют гражданские госпитали, при которых созданы военные отделения, где больных обслуживают военные медики. Все издержки на лечение здесь больных оплачиваются государством.
Во Франции разработана и осуществляется программа оздоровительных мероприятий и отдыха для военнослужащих и членов их семей. Реализация этой программы возложена на специальную организацию — Управление по руководству социальными вопросами. Это управление располагает большой сетью центров отдыха: семейных пансионатов, домов отдыха, молодежных и детских оздоровительных лагерей, расположенных в лучших курортных местах Франции. Министерство обороны частично оплачивает стоимость путевок. Считается, что созданная во Франции система оздоровительных мероприятий и отдыха является исключительно эффективной.