Отношение между Россией и Австралией

Торгово-экономические отношения между Россией и Австралией регулируются межправительственным Торговым соглашением от 15 октября 1965 г., которое предусматривает предоставление режима наибольшего благоприятствования.

Характерными особенностями развития современных экономических отношений России с Австралией являются значительный баланс товарооборота в пользу Австралии, отсутствие стабильных и диверсифицированных контактов между представителями деловых кругов, что отчасти объясняется географической удаленностью и связанными с этим значительными транспортными издержками.

Основным событием в торгово-экономических отношениях России и Австралии в 2007 г. стал первый в истории российско-австралийских отношений визит Президента Российской Федерации В. В. Путина в г. Сидней в сентябре прошлого года, в рамках которого было подписано межправительственное Соглашение об использовании атомной энергии в мирных целях.

Важным направлением взаимодействия с Австралией является совершенствование договорно-правовой базы двустороннего экономического сотрудничества.

• 6 декабря 2003 г. Россия ратифицировала подписанное 7 сентября 2000 года межправительственное Соглашение об избежании двойного налогообложения.
• 23 мая 2001 г. подписано базовое межправительственное Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (ратифицировано Россией с 22 мая 2004 г.).

В стадии согласования находится Соглашение о сотрудничестве в области ветеринарного и фитосанитарного контроля.

В завершающей фазе находится согласование проекта российско-австралийского межправительственного Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений. В настоящее время стороны сохраняют разногласия по некоторым существенным положениям. В частности, австралийская сторона продолжает настаивать на распространении действия Соглашения на косвенные капиталовложения, что связано с правами третьих сторон.

В торгово-экономических отношениях с Австралией сохраняются неурегулированные проблемы, в том числе:

• 1) антидемпинговые меры с мая 2001 г. в отношении российских поставок нитрата аммония[1];
• 2) действующая в Австралии с 19 декабря 2003 г. законодательная поправка, относящая Россию к категории стран с «нерыночной» экономикой (т.н. economy in transaction).

По мнению России, эти меры наносят серьезный ущерб торгово-экономическим отношениям и противоречат условиям Торгового соглашения, а также общепризнанным нормам ВТО и подписанному двустороннему протоколу об условиях присоединения России к ВТО.

В последнее десятилетие российско-австралийские отношения развивались неравномерно, что объясняется ориентацией австралийского руководства на сближение и укрепление связей преимущественно с США и Западной Европой, нацеленностью Канберры на развитие отношений с Северо-Восточной (Китай, Япония и Республика Корея) и Юго-Восточной Азией.

В 2007 году товарооборот двух стран составил 698,1 млн долл. США[2], что на 24,9% выше, чем в 2006 г. (524,2 млн долл. США). Его рост был обусловлен значительным увеличением объема импорта австралийских товаров в Россию в 2007 году (до 650,4 млн долл. США, что на 23,9% превышает уровень 2006 г. — 495,2 млн долл. США). При этом российский экспорт товаров в Австралию в 2007 году возрос до 47,7 млн долл. США, что на 38,8% выше показателя 2006 г. (29,0 млн долл. США).

Отрицательное для России сальдо внешней торговли увеличилось на 29% и достигло 602,8 млн долл. США.

Справочно: по данным МИДиТ Австралии товарооборот с Россией в 2007 г. составил 788 млн. австр. долл. (прирост на 35,1%), в т. ч. российский экспорт — 130 млн. австр. долл. (+31,3%) и импорт из Австралии — 658 млн. австр. долл. (+35,9%). По показателю товарооборота Россия являлась 31-м внешнеторговым партнером страны с удельным весом в ее товарообороте 0,4% (источник: Russian Federation — Fact Sheet).

Для структуры двусторонней торговли характерны неустойчивость товарной номенклатуры, достаточно высокий удельный вес сырьевых товаров и полуфабрикатов.

Внешняя торговля России с Австралией характеризуется следующей динамикой (по данным ФТС России, в млн. долл. США):

В структуре экспорта России в Австралию в 2007 г. преобладала химическая и нефтехимическая продукция (58,9%, прежде всего — азотные удобрения и шины), первичные изделия из алюминия и другие металлы, включая черные и ферросплавы (21,7%), бумага, картон и фанера (1,8%). Поставки машин, оборудования и инструментов в структуре российского экспорта по удельному весу занимали 14,9% (их прирост по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. составил свыше 30%). Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье представляли 0,8% российского экспорта.

В импорте России из Австралии значительную долю составили химические продукты, лекарственные средства, полимеры пропилена и др. (68,7%), а также товары продовольственной группы (мясомолочная продукция: говядина, свинина, баранина, сливочное масло и др. — всего 14,3%). Доля машин, оборудования и транспортных средств составила 12,8%.

Инвестиционное сотрудничество По данным Росстата на 1 января 2008 г. общий объем накопленных в России австралийских инвестиций на конец 2007 года составил 15,8 млн долл. США, в т. ч. прямых — 13,4 млн долл. Всего в прошлом году в Россию из Австралии поступило инвестиций в сумме около 6 млн долл., изъято (погашено) — 0,4 млн долл. США.

Номинальный объем накопленных российских инвестиций в Австралии составил 170,2 млн долл. США, в т. ч. портфельных — 170,1 млн долл. В прошлом году из России в Австралию поступило инвестиций в сумме 170,2 млн долл., изъято (погашено) — в объеме 90,2 млн долл. США.

Справочно: По данным Статистического бюро Австралии, накопленные австралийские инвестиции в экономику России в 2007 г. 1 477 млн. австр. долл. (1,2 млрд долл. США). Суммарный объём австралийских инвестиций в экономику России в 2007 году составил 650 млн. австр. долл. (513 млн долл. США), в то время как общий объём австралийских инвестиций за рубеж в 2007 году составил 923,3 млрд. австр. долл. (729 млрд долл. США). Основными инвесторами России из Австралии стали крупнейшие горнодобывающие компании «BHP Billiton» и «Rio Tinto».

Существенное расхождение официальных российских и австралийских статистических данных по инвестициям объясняется тем, что в российской статистике не учитываются инвестиционные потоки из оффшорных зон.

Активное участие российских компаний в инвестиционном сотрудничестве способствовало продвижению российских инвестиций в Австралию и, в частности, в такие сферы как добыча полезных ископаемых и металлургия.

Межправительственное взаимодействие в области торгово-экономического сотрудничества Российская сторона так же, как и австралийская, заинтересована в проведении в 2008 году очередного заседания Российско-Австралийской Смешанной межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству (Смешанной комиссии).

В соответствии с договоренностью, достигнутой по итогам встречи в сентябре 2007 г. между Министром сельского хозяйства Российской Федерации, председателем российской части Смешанной комиссии А. В. Гордеевым и бывшим Министром торговли Австралии У. Трасом, бывшим сопредседателем комиссии с австралийской стороны, второе заседание Совместной комиссии запланировано на 2-е полугодие 2008 года в одном из дальневосточных российских регионов (ориентировочно, в гг. Владивостоке или Южно-Сахалинске). Одновременно с ним намечено провести очередной российско-австралийский Деловой форум.

Предполагается, что в ближайшее время на экспертном уровне будут согласованы конкретные сроки, место проведения очередного заседания в России и вопросы повестки дня Смешанной комиссии.

Взаимодействие на уровне деловых кругов России и Австралии В рамках рабочей программы «Недели России в Австралии» 5 сентября 2007 г. в г. Брисбене (штат Квинсленд) состоялся Российско-австралийский Деловой форум на тему: «Инновационный рост экономики и взаимовыгодное партнерство», в котором с обеих сторон приняли участие более 200 делегатов. В форуме приняли участие руководители федеральных министерств и ведомств, ряда регионов России и ведущих общественных организаций, представители руководства крупнейших российских предприятий — «Норильского никеля», «Мечел», «Базэл», «Оптифуд» и Россельхозбанка. Члены российской делегации провели результативные переговоры с представителями деловых кругов Австралии.

Деловой форум стал серьезным шагом вперед в укреплении экономических и культурных связей между странами, взаимодействии бизнес — кругов России и Австралии по расширению торгового оборота, реализации совместных инвестиционных проектов, развитию сотрудничества в области новых технологий, добывающих отраслях промышленности, топливно-энергетическом комплексе и банковской сфере.

Стороны договорились развивать взаимовыгодное сотрудничество в животноводстве (мясное и молочное направление), учитывая, что Австралия является крупным экспортером живого скота и лидером по поставкам за рубеж молочной продукции, обсудили перспективы двустороннего сотрудничества в промышленной сфере, в области горнодобычи, транспортных услуг, высказались за необходимость развития регионального сотрудничества, прежде всего, с российскими регионами Сибири и Дальнего Востока, согласовали подходы по ряду важных вопросов, связанных с ситуацией на мировом рынке зерна, развитием сотрудничества в области рыболовства, в частности, освоением водных биоресурсов в открытых конвенционных районах Тихого океана.