Оценка риска и прогнозирования опасностей социального характера

Социальные опасности, как и любые другие, формируются в результате накопления факторов риска. В связи с этим целесообразно выяснить, что такое риск, каковы механизмы его возникновения и как он влияет на процесс возникновения и развития опасностей.

В современной научной литературе риск рассматривается как опасность того, что случайное событие может негативно повлиять на возможность достижения желаемой цели[11, c. 44].

Различают индивидуальный и социальный риски.

Индивидуальный риск характеризует опасность определенного вида для отдельного человека.

Социальный риск (риск для социальной группы) — это зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей.

Условия, при которых реализуются потенциальные опасности, называются причинами. Триада «опасность — причины — нежелательные следствия» — это логический процесс развития, превращающий потенциальную опасность в реальный ущерб (последствия). Как правило, этот процесс включает несколько причин, поскольку одна и та же опасность может реализоваться в нежелательное событие по различным причинам. В основе прогнозирования локализации нежелательных социальных событий лежит также поиск причин [12, c. 19].

Говоря о процедуре определения риска, следует отметить, что она весьма приблизительна. В настоящее время выделяются четыре методологических подхода к определению риска:

• * инженерный, опирающийся на статистику, расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение «деревьев опасности»;
• * модельный, основанный на построении моделей воздействия вредных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т. п.;
• * экспертный, когда вероятность событий определяется на основе опроса опытных специалистов, т. е. экспертов;
• * социологический, основанный на опросе населения [12, c. 17].

Для измерения рисков в социальной сфере применяется и система показателей (индикаторов), с помощью которых можно определить не только количественные, но и качественные пороговые значения риска. Показателями обычно называют события, процессы, проявления, сведения, эффекты, позволяющие заблаговременно обнаружить опасности, их характер, источники, направленность, масштабы и возможные сроки наступления. Они, по существу, являются признаками, симптомами, сигналами опасности, их качественными характеристиками.

К числу объективных показателей можно отнести результаты измерения степени загрязнения окружающей среды, статистическую оценку состояния и тенденций количественных и качественных изменений параметров преступности, девиантного поведения (алкоголизм, наркомания, суицид и т. п.), которые собираются научно-исследовательскими центрами и иными государственными и общественными учреждениями и организациями.

К субъективным показателям относятся обобщенные сведения о мнениях индивидов, социальных групп и общества в целом по поводу какой-либо деятельности и ее результатов. Субъективные показатели — это отражение реальных опасностей и угроз в сознании людей и различных общностей. Особое место здесь занимают показатели социологических исследований.

Особенностями диагностики опасностей и угроз являются следующие [16, c. 103]:

• * зачастую наблюдаемые предвестники опасностей не вызывают тревоги;
• * сущность опасностей и угроз, воспринимаемых органами чувств, у разных людей в большинстве случаев устанавливается посредством оценок, обусловленных разными уровнями интеллектуальных операций;
• * каждый вид или тип опасностей имеет свои специфические, зачастую индивидуальные признаки;
• * совокупность признаков той или иной опасности является по мере развития ее от одной стадии к другой — от зарождения до перерастания в непосредственную угрозу.

Отслеживание, анализ и сравнение опасностей и угроз позволяют наблюдать динамику их развития, представлять их в виде графиков, таблиц, схем и т. д. Такое наглядное отображение называют индикатором. Индикаторами также могут быть приборы, наглядно и звуками фиксирующие появление признаков надвигающейся опасности.

Технические индикаторы опасности получили наибольшее развитие в области военного дела, в поддержании правопорядка и борьбе с преступностью, медицине и других областях обеспечения безопасности. Это связано не только с тем, что в этих областях опасности поддаются более легкому техническому выявлению, но и с тем, что в них ставится под угрозу существование массы людей, поэтому они тщательнее изучаются и диагностируются.

Специальные таблицы и графики могут быть индикаторами опасного обострения социально-экономических и политических отношении — сравнение уровней доходов и жизни различных слоев населения, напряженности по поводу несправедливого распределения общественного богатства, что является мощнейшим импульсом к внутреннему противостоянию, опасным для общества формам борьбы.

Одна из трудностей в отборе показателей, с помощью которых возможно измерение уровней рисков, связана с неочевидностью случайного и закономерного, субъективного и объективного функционирования природы и общества. Несовершенство теории и методики анализа динамичных процессов развития общества обязывает исследователей принимать во внимание всю совокупность фактов и явлений, охватывать максимально возможное число переменных. Для оценки состояния и регулирования проблем безопасности необходимо обеспечить возможность наблюдения, анализа причинно-следственных связей. Для этого требуется определить критерии, благодаря которым можно оценивать качество объекта и эффективность процессов, а также их безопасность с точки зрения приемлемого риска [9, c. 23].

В настоящее время в социальной сфере таким критерием является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), по которому ООН определяет страны, где созданы наилучшие условия жизни. ИРЧП складывается из трех параметров: продолжительность жизни (по которому судят об уровне здравоохранения), уровень образования (процент людей имеющих начальное, среднее и высшее образования) и ВВП на душу населения (по которому оценивается уровень жизни) [6, c.101−102]. Эти критерии позволяют не только определить ИРЧП, но и характеризуют уровень безопасности, а значит, и приемлемый уровень риска для человека и общества. Наличие указанных критериев является наглядным свидетельством того, что безопасность и уровень приемлемого риска можно измерить, а значит, и управлять ими.