Региональный аспект миграций

Масштабы и направления миграционных процессов на уровне регионов существенно изменялись на разных этапах реформирования экономики. Это связано как с неодинаковыми темпами обвала и роста экономики районов, появлением безработицы, усилившимися территориальными различиями в уровне жизни населения, так и с обострением военно-политического и социально-экономического положения во многих странах ближнего зарубежья (бывших союзных республиках) и некоторых регионах России.

В таблице 1 приведены коэффициент миграционного прироста населения (10 тыс. человек) по России в целом и по экономическим районам. Как видно i приведенных в таблице сведений, коэффициент прироста в среднем за год составил за 14 лет (с 1990 по 2003 г.) по России в целом 18 человек. Минимальным он был в 1990;1992 гг. и в 2001;2003 гг., максимальным — в середине 1990;х гг. Особенно выделяется 1994 г. (55 человек). Такие особенности миграции за годы реформ связаны как с изменением различий в уровне жизни населения регионов России, так и с притоком мигрантов из стран ближнего зарубежья.

Обратимся к региональному аспекту миграционных процессов. Как видим, в одних районах отрицательное сальдо миграции наблюдалось во все годы рассматриваемого периода (Северный, Восточно-Сибирский, Дальневосточный), в других численность прибывших всегда была больше численности — выбывших (Центральный и Центрально-Черноземный), но есть и районы с различными знаками коэффициента миграции в разные периоды (Северо-Западный, Северо-Кавказский, Поволжский, Волго-Вятский, Уральский, Западно-Сибирский), причем некоторые из них имели преимущественно положительное сальдо миграции.

Максимальные показатели миграционного прироста в среднем за год с 1990 по 2003 г. характерны для Центрально-Черноземного и Поволжского районов (50,3 и 41,3 человека на 10 тыс. жителей); максимальная убыль — для Дальневосточного (-93,6).То, что Центр во все годы рассматриваемого периода имел высокие показатели миграционного прироста, естественно. Это регион, где темпы сокращения промышленного производства были минимальными, а среднедушевой денежный доход — максимальным.

Иное положение с миграционным приростом в Центрально-Черноземном и Поволжском районах, где спад промышленного производства был большим, а уровень денежных доходов населения — относительно низким. Большую роль здесь сыграла миграция в сельской местности, где благоприятные природные условия для земледелия способствовали замедлению темпов спада в сельскохозяйственном производстве. Мало пострадала в сельской местности и промышленность, преимущественно пищевая. Характерно, что Центрально-Черноземный район и Среднее Поволжье, долгое время имевшие отрицательное сальдо, вышли теперь на первое место по механическому приросту населения. Как ни странно на первый взгляд, еще одной причиной большого миграционного притока в этих регионах стала естественная убыль здешнего населения из-за небольшой рождаемости и высокой смертности, вызванных оттоком трудоспособного населения в предшествующие годы, что привело к дефициту трудовых ресурсов.

Положительное сальдо миграции характерно и для Северо-Западного района, что отчасти также связано с большой долей в его населении лиц нетрудоспособного возраста.

Северный Кавказ сохранил положительное сальдо миграции, несмотря на неустойчивое военно-политическое положение. Правда, за последние годы миграционный прирост происходил здесь в основном благодаря Ростовской области, Краснодарскому и Ставропольскому краям, где выше уровень доходов, старее население и более устойчивое социально-экономическое положение.

Резко изменилось направление миграционных потоков за годы реформ в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Теперь они не только не принимают, а сами поставляют часть рабочей силы в западные и центральные регионы. Это связано со спадом промышленного производства, отменой части льгот в их северных частях. Отток населения происходил здесь как из городской, так и из сельской местности. Коэффициент миграционной убыли в среднем за год с 1990 по 2003 г. составлял в Восточной Сибири — 20,4, а на Дальнем Востоке 93,6 человека на 10 тыс. жителей.

Особое положение среди восточных районов занимает Западная Сибирь. Только в начале 1990;х гг. и за последние годы здесь наблюдался небольшой отток населения. В целом же за период с 1990 по 2003 г. среднегодовой коэффициент миграционного прироста составил 21,6. Это связано с быстрым ростом добывающей промышленности в северных частях региона и устойчивостью сельского хозяйства на его юге, где производят конкурентоспособные культуры.

Близок к Восточной Сибири и Дальнему Востоку по показателям миграционной убыли Северный район (-45 человек на 10 тыс. жителей). Причины те же — сокращение многих видов производств и отмена части северных льгот. Отток населения происходит главным образом из городской местности.

Что касается Волго-Вятского и Уральского районов, то здесь коэффициент миграционного прироста (17,2 и 14,1 человека на 10 тыс. жителей) близок к средним показателям по России в целом. Темпы снижения объемов производства за годы реформ здесь были меньше общероссийских, а доля лиц старше трудоспособного возраста в большинстве административных районов на уровне средних показателей.

Особый интерес представляет динамика миграционного сальдо по годам рассматриваемого периода. Как правило, в районах с положительным знаком миграционного сальдо максимальные показатели прироста приходились на 1993;1996 гг. — период максимального оттока населения из Северного, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов. На середину 1990;х гг. приходились и особенно высокие показатели оттока населения из бывших союзных республик.

Относительно" равномерным миграционным приростом населения по годам периода отличается Центр, тогда как для Центрально-Черноземного района и Поволжья характерна неравномерность такого прироста. И в том, и в другом регионе резко выражен его максимум в середине 1990;х гг., тогда как в 2000;2003 гг. наблюдался заметный спад. А вот для Севера характерен равномерный отток населения. То же можно сказать и о Восточной Сибири и Дальнем Востоке, где, как и на Севере, большая миграционная убыль населения наблюдалась и в начале 1990;х гг. Относительно высоким оставался ее уровень и в конце рассматриваемого периода.

Для Поволжья и Северного Кавказа характерны относительно высокие показатели миграционного прироста населения в начале и, особенно, в середине 1990;х гг. и существенное их снижение в 2000;2003 гг.

На Урале и в Западной Сибири наблюдалась убыль населения в начале 1990;х и в 2001;2003 гг. при ярко выраженном миграционном приросте в середине 1990;х.

Резко выражен миграционный прирост в середине 1990;х гг. в Волго-Вятском районе, тогда как в начале и в конце рассматриваемого периода там происходила убыль населения.

Значительное уменьшение миграционного прироста и даже убыль населения в 2001;2003 гг. характерны для всех регионов за исключением «столичных» (Центр и Северо-Запад), где выше уровень жизни. Выше средних для страны показателей миграционный прирост за последние годы наблюдался, несмотря на уменьшение сальдо миграции, в Центрально-Черноземном районе, где в большей мере ощущался недостаток трудовых ресурсов В целом сокращение миграционного прироста населения в 2001;2003 гг. в регионах России связано с относительной стабилизацией социально-экономического положения в бывших союзных республиках, откуда сократился отток населения. В регионах России с миграционным при ростом увеличилась доля мигрантов из районов, где наблюдается убыль населения. Отрицательное миграционное сальдо до в Северном и Дальневосточном районах в 2000;2003 гг. несколько уменьшилось, а в Восточно-Сибирском — немного возросло. Положительное сальдо в Центральном, Северо-Западном и Центрально-Черноземном районах за эти годы также уменьшилось. Роль внутри российской миграции на уровне экономических paйонов (при снижении межгосударственной миграции) за последние годы возросла, середине же 1990;х гг. большую роль формировании сальдо миграции игра обмен с бывшими республиками СССР /10/.

Таблица 1.

Коэффициенты миграционного прироста населения, человек на 10 тыс. жителей.