Особое производство в гражданском и арбитражном процессе

В связи с этим в литературе нередко характеризуют особое производство как «бесспорное». Отсутствие спора о праве в делах, рассматриваемых судом в порядке особого производства, отражается в правилах доказывания по этим делам. Так, бремя доказывания во всех случаях лежит на заявителе, который должен указать в заявлении, для какой цели ему необходимо установить конкретный факт и доказать свою правовую заинтересованность в установлении этого юридического факта. Установление и регистрация «очевидных» фактов в большинстве случаев относится к компетенции административных органов. В суде устанавливаются факты, существование которых не очевидно, и, так как на рассмотрение суда могут быть предоставлены противоречивые доказательства, задачей суда в подобных ситуациях является устранение «спорности» искомого факта и установление его наличия либо отсутствия. Таким образом, под «бесспорностью» особого производства можно понимать лишь отсутствие спора о праве материальном. То есть, считаем необходимым введения положения, что отдельные требования, которые рассматриваются судами по заявлениям заинтересованных лиц, могут рассматриваться лишь в порядке особого производства, даже если при их рассмотрении возникает спор о правоотношениях. Так как если в ходе судебного разбирательства обнаруживается спор о праве лиц, с противоположными правовыми интересами, суд обязан оставить заявление без рассмотрения и дать разъяснение спорящим лицам, участвующим в деле, об их праве рассмотрения спора в порядке искового производства, согласно ч.3 ст. 263 ГПК РФ, которая гласит: в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

В первую очередь это дела о признании гражданина недееспособным. В гражданском процессе дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются лишь одной из категорий дел особого производства (подразд.IV ГПК РФ). В арбитражном процессе особое производство не сформировано, а правовые нормы, регулирующие порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, размещены в разд. IV АПК РФ «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел» .Несмотря на это, рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражном суде подчиняется общим правилам особого производства.

В указанных делах не разрешается спор о праве, а в случае его обнаружения судом заявление оставляется без рассмотрения (ч. 3 ст. 217 АПК РФ), не применяются некоторые институты искового производства (поскольку отсутствует сам иск), нет сторон, третьих лиц. Лицо, обращающееся в арбитражный суд, именуется заявителем, а не истцом. Лица, чьи права и интересы могут быть затронуты решением арбитражного суда, привлекаются к участию в деле в качестве заинтересованных лиц. Эти дела возбуждаются подачей заявления, которое не называется исковым.

При их рассмотрении не действуют правовые нормы об увеличении, уменьшении размера исковых требований, о признании иска, о заключении мирового соглашения, некоторые положения о доказывании. Нормы права, устанавливающие порядок рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 АПК РФ), почти идентичны нормам права, закрепляющим порядок рассмотрения аналогичной категории дел в гражданском процессе (гл. 28 ГПК РФ).С заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в арбитражный суд может обратиться любая заинтересованная организация или индивидуальный предприниматель.