Органы управления. 
История отечественного государства и права

Временное правительство сохранило структуру царского Совета министров, упразднив лишь Министерство императорского двора и уделов. В Министерстве внутренних дел были сразу упразднены Штаб отдельного корпуса жандармов и Департамент полиции, а в марте — Главное управление по делам печати. Взамен учреждается Главное управление по делам милиции и Всероссийская книжная палата. Хотя было объявлено о ликвидации политического сыска, продолжался сбор материалов о рабочем и крестьянском движении, деятельности партий (с июня этим занимался Осведомительный отдел Главного управления по делам милиции). В марте в Министерстве внутренних дел было образовано Особое совещание по местной реформе.

Постановлением Временного правительства 4 марта 1917 г. была образована Чрезвычайная следственная комиссия, именуемая Верховной следственной комиссией для расследования противозаконных по должности действий бывших министров, главноуправляющих и других высших должностных лиц. Впоследствии при составлении Положения о комиссии Керенский самостоятельно переименовал ее в чрезвычайную.

Специальное Положение о комиссии было утверждено Временным правительством 11 марта; в соответствии с ним комиссия состояла при министре юстиции, который одновременно являлся генерал-прокурором, и включала в себя председателя (на правах заместителя министра юстиции), двух товарищей председателя и четырех членов. Председатель, сто товарищи и члены назначались Временным правительством (в дальнейшем количество членов было увеличено). Для производства следственных действий при комиссии состояли лица, командируемые министром юстиции. Председатель комиссии имел право привлекать для ведения делопроизводства как должностных лиц всех ведомств, так и частных лиц.

Положение предусматривало, что возбуждение предварительного следствия, привлечение в качестве обвиняемого, а также производство осмотров и выемок почтово-телеграфной корреспонденции должны производиться с разрешения комиссии. За производством всех необходимых следственных действий наблюдали члены комиссии. Результаты расследования комиссия обязана была представлять генерал-прокурору для доклада Временному правительству.

Дела, рассматривавшиеся комиссией, условно делились на две категории. Первая — уголовно наказуемые преступления, учиненные представителями старой власти, в действиях которых имелось наличие государственной измены и других столь же важных преступлений. Однако в результате произведенных расследований выдвинутые обвинения доказаны не были. Как отмечалось в объяснительной записке, по ходу следствия были обнаружены незначительные правонарушения, передача которых в суд, но мнению членов комиссии, едва ли могла удовлетворить общественное мнение.

Второе, более обширное направление в работе комиссии охватывало правонарушения, вытекавшие из самого существа прежнего режима и неразрывно с ним связанные. К этому направлению относились нарушения свободы слова и печати, нарушения бюджетного характера, преследования по политическим мотивам, меры борьбы с революционным движением путем введения положений об усиленной и чрезвычайной охране, учреждение охранных отделений и перлюстрация почтовой корреспонденции.

Труд, проделанный комиссией, был огромен. Материалы Чрезвычайной следственной комиссии насчитывали сотни томов. Комиссия готовила материалы к Учредительному собранию, по в силу политических событий в стране так и не завершила свою работу.

В мае было образовано Министерство труда, главными отделами которого стали следующие: взаимоотношений труда и капитала, конфликтов, рынка труда. Из отделов прежних министерств выделились Министерство продовольствия, Министерство государственного призрения и Министерство почт и телеграфов.

Для выработки экономической политики в июне при Временном правительстве были учреждены Экономический совет и Главный экономический комитет, куда, наряду с промышленниками и министрами, входили и представители профсоюзов.

В целях укрепления связи государства с церковью в августе было образовано Министерство исповеданий. В Москве 15 августа открылся Поместный собор, который должен был рассмотреть вопросы взаимодействия православной церкви с государством. Собор 5 ноября избрал Патриархом всея Руси Московского митрополита Тихона (В. И. Белавина).