Слоны как ресурс обеспечения инновационной деятельности в регионе

Слоны как ресурс обеспечения инновационной деятельности в регионе

1. Теоретические основы инвестиционно-инновационной деятельности

1.1 Слоны и инновации как инструменты повышения конкурентоспособности экономики региона

Основной критерий выделения региона — это общность народнохозяйственных задач. Он основан на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных богатств, исторически сложившейся структуры хозяйственной деятельности или плановой структуры экономического развития. При характеристике понятия «регион» необходимо учитывать, прежде всего, три обстоятельства. Первое: регион — это территориальное явление, и потому территориальный признак должен быть отражен в нем как базовый. Второе: регион — это часть целостной социальной и административной системы, а потому должен обладать их основными чертами, хотя и не сводиться к ним. Третье: регион должен иметь воспроизводственный цикл, определенную экономическую специфику и формы ее проявления. Как справедливо замечает Е. В. Горшенина в своей работе «Социально-экономическое состояние региона», «…в экономической теории существуют два подхода к понятию „регион“: регион как сугубо экономическая система и регион как социально-экономическая система». Сугубо экономический подход был сформирован в 20−30-х гг. XX века и предполагал развитие в регионе отраслей производства с целью получения экономического эффекта в масштабах всего народного хозяйства страны, причем без учета уровня развития в самом регионе социальной сферы и безопасности производства.

В 1970;е гг. формировался социально-экономический подход, который теоретически ставит уровень жизни людей в зависимость от эффективности функционирования региональной экономики. В рамках этого подхода регион — это социально-экономический комплекс, основные звенья которого, а именно материальное производство и социальная сфера, сбалансированы.

Тем не менее, высокий промышленный потенциал некоторых регионов сочетается с низкими показателями уровня жизни населения и неразвитостью социальной сферы. Поэтому понятие «регион» можно рассматривать как социально-экономическую систему, имеющую границы, в пределах которых воспроизводятся социальные и экономические процессы обеспечения жизнедеятельности населения, обусловленные местом региона в системе территориального и отраслевого разделения труда.

К понятию «слоны» как реального ресурса обеспечения инновационной деятельности в регионе в экономической науке есть несколько подходов. Его можно трактовать в широком и узком смысле. В узком смысле понятие «слоны» до настоящего времени многими экономистами употребляется как синоним понятия «капитальные вложения», то есть слоны в основной капитал. Но слоны имеют место и в нематериальных активах (приобретение патентов, лицензий, ноу-хау), в оборотных активах, в финансовых инструментах (акции, облигации). Следовательно, капитальные вложения — всего лишь одна из форм инвестиций, и их отождествление невозможно. Чаще всего под «инвестициями» понимают вложение денежных средств. Данное определение не совсем полное, так как инвестирование капитала может осуществляться не только в денежной, но и в других формах — движимого и недвижимого имущества, различных финансовых инструментов (ценные бумаги), нематериальных активов.

Для эффективного развития инвестиционной деятельности большое значение имеют инновации и инновационные процессы. Развитие инноваций и инновационных процессов несет в себе огромный потенциал экономического роста. Многие экономисты считают, что инновации выступают в роли инструментов повышения конкурентоспособности региона и региональной экономики. Понятие «инновация» появляется еще в XIX веке в работах культурологов. В эту эпоху оно связывалось с изменениями, которые были вызваны спонтанным взаимодействием различных культур. Однако в терминологии экономистов термин «инновации» впервые появляется в начале XX века — этим понятием обозначались средства преодоления кризисов капиталистической экономики. В качестве новой экономической категории термин «инновация» появляется в работе австрийского ученого Й. А. Шумпетера «Теория экономического развития», где он рассмотрел вопросы новых комбинаций изменений в развитии. По Й. А. Шумпетеру, инновация является источником прибыли. Необходимо отметить, что все определения понятия «инновации» сводятся к двум подходам. Согласно первому, инновация — это результат творческого процесса. Второй подход заключается в том, что инновация — процесс внедрения новшеств. В международном стандарте «инновация» определяется как конечный результат творческой деятельности, получивший воплощение в виде новой или усовершенствованной продукции либо технологии, практически применимых и способных удовлетворить определенные потребности.

Вследствие этого можно выделить основные критерии инновации: новизна; практическая применимость; способность удовлетворения потребностей общества.

На основе понятия «инновация» можно определить «инновационный процесс» как последовательную цепь событий от новой идеи до ее реализации. Основной движущей силой для инновационных процессов является получение конкурентного преимущества. В этом смысле огромное значение имеет обладание первенством на рынке со своим инновационным продуктом. Однако новые идеи и научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы еще не есть основа для успешного бизнеса. Особое место в изучении категории «инновации» занимает классификация инноваций. В экономической литературе имеет место множество классификаций. Практика инновационных процессов показывает, что инновации можно классифицировать по различным критериям (табл. 1).

Таблица 1. Классификация инноваций

Универсальной классификации на сегодняшний день не существует. В основе каждой отражена определенная специфика категории инновации. Это позволяет познать инновации как деятельность, так как данные классификации взаимно дополняют друг друга.

Инновационная деятельность — это деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации. Кроме того, инновационная деятельность — это системный вид деятельности по созданию (разработке), производственному освоению и распространению (реализации) инноваций (нововведения «под ключ»). Ведение и развитие инновационной деятельности заключается в организации, регулировании, поддержке, стимулировании, контроле.

Таким образом, под инновационной деятельностью следует понимать процесс, направленный на реализацию результатов научных исследований и разработок в новый или усовершенствованный продукт, в технологию и используемый в практической деятельности. А инновации прежде всего выступают в качестве инструментов, позволяющих повысить конкурентоспособность системы, в том числе региональной экономики, так как именно получение конкурентного преимущества и является основной движущей силой для инновационной деятельности.

1.2 Механизм инвестирования и стимулирования в условиях инноваций

Главной проблемой поддержки и развития научно-технического потенциала остается проблема инвестирования средств в НИОКР. Система финансирования научно-технического развития представляет собой весьма сложный и постоянно развивающийся механизм. В настоящее время в качестве основных источников средств, используемых для финансирования инновационной деятельности выступают: бюджетные ассигнования, выделяемые на федеральном и региональном уровнях; средства специальных внебюджетных фондов финансирования НИОКР, которые образуются ИП, региональными органами управления. Важнейшим финансовым источником, обеспечивающим решение крупномасштабных научно-технических проблем, являются средства государственного бюджета. За счет бюджетных средств выполняются целевые комплексные программы, финансируется деятельность ГНЦ, формируется Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ), а также Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Первый из указанных фондов предоставляет средства на безвозвратной основе и ставит своей главной задачей содействие развитию фундаментальных научных исследований и повышение научной квалификации ученых. Фонд является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли. Средства фонда формируются в рублях и в иностранной валюте за счет государственных ассигнований, добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и граждан (в том числе иностранных юридических и физических лиц), иных источников денежных средств. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере призван оказывать финансовую поддержку и способствовать созданию малых наукоемких фирм, инкубаторов бизнеса, инновационных инжиниринговых центров и других аналогичных ИП.

В августе 1995 г. приступила к своей деятельности еще одна государственная структура — Федеральный фонд производственных инноваций. Этот фонд был создан постановлением Правительства РФ в целях государственной поддержки важнейших инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП, освоения конкурентоспособных технологий и производств, а также мероприятий по освоению новых видов продукции. Основными задачами данного фонда являются: содействие государственной структурной, научно-технической и промышленной политике на основе поддержки инновационных проектов по приоритетным направлениям НТП;

отбор и реализация инновационных проектов, направленных на структурную перестройку экономики России; поддержка инновационной деятельности, подготовки и освоения производства принципиально новых видов продукции и технологий путем финансирования строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов, создания уникальных научно-исследовательских и испытательных установок; содействие строительству и реконструкции наукоемких производств. Дефицит государственного бюджета не позволяет рассчитывать на решение инвестиционных проблем за счет централизованных источников финансирования. При ограниченности бюджетных ресурсов как потенциального источника инвестиций государство будет вынуждено перейти от безвозвратного бюджетного финансирования к кредитованию.

собственные средства предприятий (промышленные слоны из прибыли и в составе издержек производства). Несмотря на большое значение для инновационных процессов внешних источников, решающую роль и на уровне предприятий, и на национальном уровне играют собственные ресурсы. При формировании ресурсов внебюджетного финансирования инноваций используются следующие первичные источники: средства износа нематериальных активов, включаемых в себестоимость продукции, которые отражают перенос стоимости НИОКР и научно-технических новшеств на стоимость продукции; средства амортизационных отчислении на реновацию в той их части, в которой в стоимости основных производственных фондов в неявном виде учтены предпроизводственные затраты, включая затраты на НИОКР и инновации; доходы от продажи (передачи) научно-технической продукции, имущественных прав на объекты интеллектуальной и промышленной собственности, а также доходы от продажи объектов материально-технической инфраструктуры науки и прав пользования ими;

доходы по прямым и портфельным инвестициям в НИОКР и технологическое развитие, получаемые в виде дивидендов и отчислений от прибыли (роялти); средства выкупа объектов приватизации научно-технической сферы и эмиссионного дохода, поступающие в результате институциональных преобразований в порядке возврата государству инвестированного им капитала в НИОКР и технологическое развитие; компенсации за несанкционированное (безлицензионное) использование научно-технических новшеств как объектов интеллектуальной и промышленной собственности.

Эти средства могут использоваться на обновление и расширение производства, осуществление научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических проектов и программ освоения новых видов конкурентоспособной продукции, увеличение собственных оборотных средств, а также на другие цели, содействующие укреплению материально-технической базы предприятия.

финансовые ресурсы различных типов коммерческих структур (инвестиционных компаний, коммерческих банков, страховых обществ, ФПГ и т. п.). Роль кредита, как элемента инновационного механизма предпринимательства, отличается от той, которую он играет в ходе обычного кругооборота товаров и услуг. Все дело в том, что, осуществляя инновационную деятельность, особенно если она основана на радикальных и стратегических инновациях, предприниматель производит затраты, но не имеет замещения этих затрат реальным продуктом или услугами в течение длительного времени. Большинство производственных процессов для бесперебойного осуществления требуют подпитки кредитными ресурсами в течение краткосрочного периода. Но обеспечением этого кредита является создаваемый или находящийся на складе продукт, иными словами, появля ющиеся в хозяйственном обороте кредитные деньги имеют товарное покрытие. В инновационном процессе такого покрытия нет. В этом заключается основное различие кредитования производственного и инновационного процессов.

Цель такого кредитования — получение способности распоряжаться материальными ресурсами в течение значительного времени до создания рыночной стоимости, которая может выступить покрытием данного кредита. Эта стоимость будет создана по истечении определенного периода времени, необходимого для разработки и коммерциализации новшества. Но банки нацелены прежде всего на короткие периоды кредитования. Поэтому только одного кредитования недостаточно для создания финансовой базы инновационных процессов.

кредитные ресурсы специально уполномоченных правительством инвестиционных банков;

конверсионные кредиты для ИП оборонного комплекса;

иностранные слоны промышленных и коммерческих фирм и компаний; средства национальных и зарубежных научных фондов;

венчурные фонды. Одним из эффективных средств преодоления дефицита или дороговизны инвестиционных ресурсов является развитие сети венчурных фондов. Своим появлением они обязаны США, где венчурные фонды создавались в основном для финансирования перспективных идей и начинаний. В США существует несколько сотен венчурных фондов разной величины, в совокупности они управляют финансовыми ресурсами, оцениваемыми в 10 млрд долл. Раз в месяц венчурные капиталисты собираются в Силиконовой долине, где им представляют несколько новых перспективных фирм. Те фирмы, которым удалось попасть в Силиконовую долину, могут быть спокойны за свое финансовое благополучие. Зарубежный венчурный капитал достаточно активен в России. В настоящее время декларируют свое присутствие в России более 40 венчурных фондов с суммарными активами не менее 4, 3 млрд долл. На территории России размещены представительства около 30 управляющих компаний венчурных фондов. Все действующие в России зарубежные фонды можно условно разделить на три группы: фонды, капитал которых полностью или частично сформирован Европейским банком реконструкции и развития с участием других международных финансовых организаций (фонды ЕБРР); активно действующие в России фонды, в создании и деятельности которых наряду с корпоративными и частными инвесторами в той или иной форме участвует государство («активные» фонды); фонды, заявившие о своей заинтересованности в присутствии на российском рынке, однако еще не проявившие значительной деловой активности («пассивные» фонды).

Схемы венчурного финансирования, используемые этими независимыми фондами венчурного капитала, сводятся преимущественно к финансированию расширения производства посредством покупки части акций предприятий, выпускаемых в рамках вторичной эмиссии. Но спрос на венчурный капитал все еще намного превышает его предложение. Одна из причин — отсутствие соответствующей законодательной базы в этой области. Нужны реальные стимулы для наших банков, страховых компаний и других корпоративных и частных инвесторов, для того чтобы они начали финансировать венчурный бизнес. Настал момент для внимательного изучения зарубежного опыта, о котором говорилось выше, и прежде всего в части создания режима наибольшего благоприятствования венчурному финансированию. Мировой опыт свидетельствует о том, что именно в период промышленной стагнации, переживаемый нашей страной, венчурный бизнес мог бы выступить в качестве мощного катализатора инвестиционной активности деловых кругов и обеспечить приток свежих инвестиционных ресурсов задыхающимся в финансовых тисках российским предприятиям.

В последние годы наметилась тенденция уменьшения доли бюджетных ассигнований в структуре источников инновационного финансирования при одновременном увеличении нагрузки на собственные средства предприятий.

Положительным направлением является также увеличение доли внешних источников инновационного инвестирования в российскую инновационную сферу. Таким образом, прямое бюджетное финансирование научно-технического потенциала теряет свое первостепенное значение в связи с организацией в стране достаточного числа крупных внебюджетных фондов и привлечением новых источников инвестиций.

В системе стимулирования следует выделить внутренние и внешние составляющие. Основными рычагами внешнего (государственного) стимулирования могут быть: введение налоговых льгот; субсидирование части процентных ставок по кредитам на научные разработки и исследования; отнесение затрат на НИОКР на себестоимость; улучшение среды функционирования бизнеса; повышение эффективности общественных институтов и государственного аппарата; децентрализация государственной поддержки, формирование сети «институтов развития»; поддержка в области обучения персонала; содействие сертификации продукции; предоставление бизнесу научно-технической информации и результатов НИОКР; предоставление площадей на территории вузов или НИИ на льготных условиях; поддержка не отдельных предприятий, а групп отраслевых ассоциаций.

Внутреннее стимулирование предполагает создание благоприятных условий внутри предприятия в целях развития инновационных способностей работников.

Благоприятная для инноваций организация должна поддерживать творческие процессы и обеспечивать возможности для реализации позитивно оцененных идей вплоть до успешного внедрения. Элементами внутреннего стимулирования выступают: позиция и поведение руководителей, кадровая политика, организация информационных и коммуникационных процессов, финансовое стимулирование, развитие фирменной культуры, внутрифирменное развивающее обучение.

На мой взгляд, было бы логичным связать размер снижения налоговых платежей с величиной затрат на НИОКР. Это снижение предлагается производить по двум направлениям: уменьшение текущих налоговых платежей в момент осуществления затрат на НИОКР, а также посредством ускоренной амортизации стоимости НИОКР, патентов и лицензий, находящихся на балансе предприятия и образующих его нематериальные активы. Снижение текущих налоговых платежей рекомендуется проводить пропорционально абсолютному увеличению затрат на НИОКР с установлением предельного размера снижения налоговых выплат. С этой целью представляется целесообразным установить долевые коэффициенты по отношению к приросту затрат на НИОКР для определения размера уменьшения налоговых платежей. Но поскольку базовые величины затрат на НИОКР могут быть весьма значительными, следует обозначить предельную долю уменьшения налоговых выплат.

Для интеллектуальных продуктов, находящихся на балансе предприятия, имеет смысл установить ускоренный порядок списания стоимости. Было бы правильным применить механизм кратного уменьшающегося остатка, причем размер уменьшения должен быть связан с отнесением тех или иных предприятий к высокотехнологичным отраслям.

2. Механизмы управления инвестиционно-инновационной деятельностью в регионе

2.1 Структура и проблемы управления инвестиционно-инновационной деятельностью в регионах

Анализ состояния региональных механизмов, обеспечивающих инвестирование инновационных процессов, свидетельствует о необходимости прохождения последовательных этапов процесса инвестирования инноваций на региональном уровне. На первый план выходит планирование предынвестиционной деятельности в регионе.

Вместе с хозяйствующими субъектами, органами исполнительной и законодательной власти соответствующего региона участниками инвестиционной деятельности могут выступать и хозяйствующие субъекты других регионов, и иностранные инвесторы. Большое значение имеет комплекс правовых и деловых взаимоотношений.

Осуществление этих взаимоотношений возможно за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования. Единое информационное пространство благоприятствует полноценным инвестиционно-инновационным процессам. Следовательно, охватываются все три этапа инвестирования: предынвестиционный, инвестиционный, эксплуатационный, при этом учитываются интересы всех субъектов.

Движущей силой выступает система обеспечения инвестиционно-инновационной деятельности, которая выполняет организационно-экономическую и нормативно-правовую функции и включает в себя следующие подсистемы: подсистему информационного обеспечения; подсистему правового обеспечения; подсистему инфраструктурного обеспечения.

Инновационная деятельность требует высокой степени мобилизации финансовых, материальных, информационных, интеллектуальных и кадровых ресурсов. Это крайне важно для коммерческого использования научных исследований и разработок, эффективного их продвижения на внутренние и внешние рынки. Проблемы взаимоотношений научных организаций с промышленными предприятиями чаще всего возникают в результате отсутствия платежеспособного спроса на научную продукцию, нерешенности вопросов защиты интеллектуальной собственности и многих других причин. На ряде предприятий области созданы инновационные структуры, однако без кооперации с научно-исследовательскими организациями конкурентоспособный продукт создать трудно.

Для перехода к инновационному типу развития необходимы существенные финансовые затраты — как капитальные, так и текущие. Во Владимирской области сегодня тратится на НИОКР 1,5% ВРП, что в среднем в два раза меньше, чем в развитых экономических странах. Таким образом, первым шагом по инновационному пути развития должно стать ежегодное привлечение инвестиций в сферу НИОКР.

В качестве одной из проблем инновационно-инвестиционного развития экономики можно обозначить увеличивающийся разрыв между высоким уровнем научных достижений, с одной стороны, и крайне примитивным уровнем производственных технологий и оборудования, — с другой. Следующей проблемой является отсутствие в регионе развитой инфраструктуры, необходимой для развертывания инновационной деятельности. Потенциал научных организаций используется недостаточно. Основными причинами этого являются следующие: продукты научных разработок редко выступают в качестве конкурентоспособных товаров; разобщенность науки и производства вследствие нарушения ранее действовавших связей научных организаций с предприятиями; субъективные и другие факторы. Это ставит существенные барьеры на пути развития инновационно ориентированной экономики региона.

К основным направлениям совершенствования механизмов поддержки инновационной деятельности в регионе можно отнести:

· создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развитие производства, повышение конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

· развитие инфраструктуры инновационной деятельности, включая системы информационного обеспечения, систему экспертизы, сертификации и продвижения разработок, подготовки и переподготовки кадров;

· развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

· совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов.

Важнейшей частью регионального инновационного развития является механизм ее выработки и реализации, в составе которого можно выделить ряд блоков: нормативно-правовой, организационно-управленческий, экономический, рыночный.

Для обеспечения работоспособности данного механизма необходимо:

1) разработать организационные и экономические мероприятия для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2) совершенствовать нормативно-правовую базу научной, научно — технической и инновационной деятельности;

3) адаптировать научно-технический комплекс к условиям рыночной экономики, обеспечить взаимодействие государственного и частного капитала в целях развития науки, технологий и техники;

4) рационально сочетать государственное регулирование и рыночный механизм, меры прямого и косвенного стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности при реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники;

5) совершенствовать систему подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий;

6) осуществлять поддержку научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере;

7) укреплять научно-исследовательский сектор высшей школы;

8) активизировать деятельность по передаче знаний и технологий между оборонным и гражданским секторами экономики, развивать технологии двойного применения и расширения их использования.

Для сравнительной оценки состояния инновационных процессов на региональном уровне было проведено ранжирование регионов ЦФО по их инновационной активности с использованием следующих статистических показателей: объем инновационной продукции в процентах к ВВП или ВРП, доля занятых исследованиями и разработками в процентах к общему числу занятых, внутренние затраты на исследования и разработки в процентах к ВВП или ВРП, затраты на технологические инновации в процентах к ВВП или ВРП.

На основе вышеназванных четырех показателей рассчитан рейтинг инновационной активности регионов ЦФО за 2003;2008 гг. Распределение регионов ЦФО в соответствии с рейтингом инновационной активности представлено на рисунке 2.

В результате ранжирования по уровню и темпам изменения рейтинга регионы ЦФО были распределены по следующим группам (табл. 2).

По изменению рейтинга в динамике исследуемые регионы ЦФО разделены на следующие группы: быстро растущие (повышение рейтинга более чем на 20% в 2009;2011 гг. по сравнению с 2006;2008 гг.); плавно растущие (повышение рейтинга в пределах 20%); медленно снижающиеся (снижение рейтинга в пределах 20%); быстро падающие (снижение рейтинга более чем на 20%); по уровню инновационной активности выделены группы регионов (с высоким рейтингом (более 2, в 2006;2008 гг. и 2009;20 011 гг.); значение рейтинга выше среднероссийского; значение рейтинга ниже среднероссийского; низкий рейтинг (менее 0,6).

Рис. 2. Распределение регионов ЦФО по рейтингу инновационной активности Таблица 2. Распределение регионов ЦФО по рейтингу инновационной активности

К первой группе относятся регионы с высоким абсолютным значением рейтинга и устойчивыми темпами его прироста. Регионы, относящиеся ко второй группе, имеют положительные темпы прироста рейтинга, и его абсолютное значение превышает среднероссийский показатель. Третья группа регионов — рейтинг ниже среднероссийского, однако отмечены высокие темпы прироста рейтинга, при сохранении которых они могут обеспечить себе определенное место в группе потенциальных лидеров. К четвертой группе относятся регионы с высоким уровнем инновационной активности, однако отсутствуют устойчивые темпы их положительной динамики. В пятой группе регионов отмечается снижение рейтинга инновационной активности.

2.2 Пример совершенствование управленческих отношений, обеспечивающих инновационную деятельность в регионе

Обеспечение устойчивого спроса и соответствующего ему предложения на рынке инновационных товаров и услуг является существенным фактором формирования экономики инноваций. В российской практике серьезной проблемой выступает незаинтересованность большинства хозяйствующих субъектов осуществлять инновационную деятельность ввиду отсутствия должного спроса на инновационную продукцию, как со стороны предприятий, так и населения.

Сложившаяся невосприимчивость к инновациям в рамках региона объясняется рядом причин. У базовых системообразующих предприятий области (машиностроительное, химическое, стекольное производства) отсутствует не только спрос на отечественные инновационные продукты, но и мотивация к разработке и внедрению собственных инновационных решений. Возникает «порочный круг», в рамках которого региональные инновации остаются невостребованными. У предприятий малого и среднего бизнеса нет средств для того, чтобы заказывать научным учреждениям разработку инновационных проектов. Научные организации региона на основании собственных предположений о будущем спросе осуществляют научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, многие из которых в конечном итоге оказываются невостребованными.

Таким образом, в регионе не реализовано ключевое условие для создания экономики инноваций — обеспечение устойчивого спроса на инновации и соответствующего ему предложения на рынке инновационных товаров, не создана институциональная среда, обеспечивающая восприятие инноваций. В результате при устойчивом росте затрат на технологические инновации во Владимирской области объем инновационных товаров работ и услуг имеет тенденцию к сокращению (рис. 3).

Рис. 3. Объем инновационных товаров, работ и услуг организаций и затраты на технологические инновации во Владимирской области в 2005;2011 гг., млн руб.

В данной ситуации функция формирования спроса на инновационные продукты и услуги должна быть возложена на органы государственного управления регионом. Основным направлением этой деятельности может стать стимулирование при помощи методов администрирования спроса на информационные технологии и ресурсои энергосберегающие технологии.

Вследствие того что данные технологии носят обеспечивающий характер для инновационного развития, их востребованность должна создать условия для привлечения других видов инновационных продуктов и услуг в различные сектора и отрасли региональной экономики, что, в свою очередь, будет способствовать созданию среды, обеспечивающей восприимчивость к инновациям со стороны как производителей, так и потребителей (рис. 4).

Формирование спроса на инновационные продукты и услуги должно осуществляться посредством инструментов и рычагов государственного влияния, к основным из них относятся:

— преференции;

— санкции;

— возможности развития (включение в состав кластеров, финансирование в рамках государственных программ).

Меры со стороны органов государственного управления обеспечат необходимую мотивацию у хозяйствующих субъектов для создания и применения инноваций. При этом мерилом инновационности должен выступать экспортный вариант продукции. В конечном итоге инновационные производства должны стать точками роста для экономики Владимирской области.

В настоящее время систему планирования, организации и координации инновационно-инвестиционной деятельности со стороны органов исполнительной власти региона нельзя назвать эффективной. Отдельными фрагментами управления этой деятельностью занимаются разрозненные структурные подразделения администрации области практически без координации между собой.

В области не создан единый эффективный механизм взаимодействия с государственными заказчиками инновационных программ по вопросам их финансового обеспечения. Кроме того, упускаются из вида такие направления инвестиционной деятельности, как маркетинг инвестиционных проектов, обеспечение безопасности инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.

Принимая во внимание выявленные недостатки в системе управления инвестиционными процессами, представляется целесообразным создание единого подразделения в системе управления областью в виде государственного унитарного предприятия, на которое могут быть возложены функции развития, планирования и координации инновационно-инвестиционной деятельности в регионе. Данный орган должен взять на себя функции отбора и разработки экономически привлекательных инновационных проектов и их предложения потенциальным инвесторам, оказывать помощь в выборе источников финансирования инновационных проектов с учетом условий функционирования региональных институтов развития.

Функционирование предложенной структуры возможно на основе взаимодействия государственных и муниципальных органов власти и бизнеса. В финансировании этой структуры могут участвовать федеральные и региональные институты развития.

Таким образом, комплексная модернизация механизма инвестиционного обеспечения инновационного развития, осуществляемая на основе интеграционно-дифференцированного подхода с использованием специализированного государственного органа управления инвестициями, позволит решить проблемы увеличения темпов и значительного улучшения характеристик экономического роста, включая обеспечение устойчивой конкурентоспособности региона, оптимизацию структуры его экономики в рамках инновационного типа развития.

Заключение

Современный этап экономического развития России характеризуется необходимостью разрешения проблем в области управления перспективной инновационной деятельностью в регионах с учетом их прогнозных потребностей в инвестиционных ресурсах. Региональная экономическая система характеризуется сложными причинно-следственными связями, имеющими одновременно качественные и количественные характеристики, изменяющиеся со временем. Необходимо также отметить, что определенный уровень инновационного развития региона и определенный уровень инвестиционных ресурсов — это не конечная цель региональной политики на современном этапе. В конечном итоге каждый регион стремится к увеличению темпов его экономического роста. В свою очередь, экономический рост региона представляет собой долгосрочную тенденцию увеличения реального валового регионального продукта. Таким образом, и инновационная, и инвестиционная региональные политики в конечном итоге направлены на увеличение динамики и темпов роста валового регионального продукта.

В настоящее время систему планирования, организации и координации инновационно-инвестиционной деятельности со стороны органов исполнительной власти Владимирской области нельзя назвать эффективной.

В области не создан единый эффективный механизм взаимодействия с государственными заказчиками инновационных программ по вопросам их финансового обеспечения. Кроме того, упускаются из вида такие направления инвестиционной деятельности, как маркетинг инвестиционных проектов, обеспечение безопасности инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.

Принимая во внимание выявленные недостатки в системе управления инвестиционными процессами, представляется целесообразным создание единого подразделения в системе управления областью в виде государственного унитарного предприятия, на которое могут быть возложены функции развития, планирования и координации инновационно-инвестиционной деятельности в регионе. Данный орган должен взять на себя функции отбора и разработки экономически привлекательных инновационных проектов и их предложения потенциальным инвесторам, оказывать помощь в выборе источников финансирования инновационных проектов с учетом условий функционирования региональных институтов развития.

1) Балдин К. В. Управление рисками в инновационно-инвестиционной деятельности предприятия: учебное пособие [для студентов высших учебных заведений] - 2012. — 418 с.

2) Баранчеев В. П. Управление инновациями: учебник для бакалавров — 2012. — 710 с.

3) Горшенина Е. В. Социально-экономическое состояние региона. Учебное пособие по дисциплине «Регионалистика». — 2-е изд. перераб. — Тверь: ТГСХА, 2004

4) Ковалев В. В. Курс финансового менеджмента: учебник. — 3-е издание. — М.: Проспект, 2012. — 503 с.

5) Кузнецов А. В, Инвестиционные стратегии крупного бизнеса и экономика регионов — 2009. — 439 с.

6) Кузнецов Б. Т. Экономика и финансовое обеспечение инновационной деятельности: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям — 2011. — 294 с.

7) Никишина Е. С. Разработка механизмов стратегического управления инновационным развитием региона (на примере Владимирской области) — 2011. — 57 с.

8) Новицкий Н. А., Инновационная экономика России: теоретико-методологические основы и стратегические приоритеты: [монография] - 2011. — 326 с.

9) под общ. ред. Нуреева Р. М. Национальная экономика: Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2012. — 571 с.

10) Победина М. П. Региональная экономика: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и по специальностям экономики и управления (80 100) — 2010. — 526 с

11) Фетисов Г. Г., Региональная экономика и управление: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Государственное и муниципальное управление» — 2010. — 415, с.

12) Филимонова Н. М., Разработка механизмов стратегического управления инновационным развитием региона (на примере Владимирской области): монография — 2009. — 277, с.

13) Янин А. Н., Региональная экономика и управление: учебное пособие — 2010. — стр. 17

14) Омаров, Т. Д. Актуальные проблемы разработки инвестиционной стратегии региона. Вест. фил. Всерос. заочного финансово-эконом. ин-та. Вып. 3. — Владимир: Сервис-Принт, 2009. — С. 35 — 37

слон инновация конкурентоспособность венчурный