Таможенное дело и таможенная политика Азербайджанской Республики

Министерство Образования Азербайджанской Республики Азербайджанский Государственный Экономический университет Реферат на тему

«Таможенное дело и таможенная политика Азербайджанской Республики»

Факультет: «Коммерция»

Курс: 3

Группа: 913

Студент: Гусейнова Медина Р.

Баку 2012 г.

Содержание Введение

1. Истоки возникновения таможенного дела

2. История становления таможенного дела в АР

3. Сущность таможенного дела и ее элементы

4. Таможенная политика в АР и ее цели Список использованной литературы и источники

Достижения в области международно-правового сотрудничества в сфере таможенного дела — одна из наиболее важных теоретических и практических задач, стоящих перед Азербайджанской Республикой, как полноправного субъекта международных отношений.

Одной из наиболее важных теоретических и практических задач, стоящих перед АР как полноправного субъекта международных отношений, является достижение продвижения в международно-правовом сотрудничестве в сфере таможенного дела.

Настоящий Кодекс АР определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и направлен на защиту экономической безопасности, суверенитета и интересов Азербайджанской Республики, расширение связей Азербайджанской экономики с мировым хозяйством, обеспечение защиты прав хозяйствующих субъектов, физических лиц и государственных органов и выполнение ими своих обязанностей в области таможенного дела.

1. Истоки возникновения таможенного дела

Отдельные элементы таможенного дела применялись на самых ранних этапах развития человеческой цивилизации. С возникновением первых государственных образований Древнего мира — таких, как Египет, Финикия, Крит, Микенская Греция — стала использоваться практика установления территориальных и торговых границ, взиматься плата за пересечение экономических рубежей по суше или водной поверхности. Такая плата получила название пошлина, которая наряду с налогами стала составлять экономическую основу существования государства.

Во II тысячелетии до н.э. плата вносилась нечеканными слитками из меди или благородных металлов (применялась также система взимания пошлины в натуральном выражении), а с 700 г. до н.э., с появлением в Лидийском царстве первых монет, стала осуществляться в денежной форме.

Ввозные и вывозные пошлины устанавливались в Древней Греции со времен Гомера (т.е. с VIII в до н.э.), преимущественно в виде пошлины на морскую торговлю. Особое развитие практика взимания пошлин получила в Афинах с конца V века до н.э. В эллинистических государствах, особенно в Египте, пошлины составляли важную часть государственного дохода (их размер доходил до 50% стоимости товара). В Римской империи пошлины (portoria) вносились при пересечении государственной границы; их взимание отдавалась на откуп частным лицам. Таможенные границы были установлены также между некоторыми провинциями. Кроме того, правом взимать ввозные и вывозные пошлины обладали некоторые города.

В раннеимператорскую эпоху размер пошлины у римлян составлял обычно 2−2,5%, в Сирии и Египте — 25% стоимости товара. В позднеантичный период на всей территории Восточной Римской империи была установлена единая пошлина в 12,5%.

Невысокая унифицированная пошлина послужила мощным катализатором развития международных торгово-экономических отношений. В пределах Римской империи торговля достигла невиданного ранее размаха. Она простиралась временами от Англии до Индии и Китая, от Северной Европы до Северной Африки.

С распадом римской империи международная торговля пошла на убыль. Причиной тому послужили такие факторы, как:

1. раздробление империи с единым центром власти на множество малых государств и княжеств со своим собственным торговым и таможенным режимом;

2. снижение безопасности торговых путей;

3. различия в законодательстве тех государственных образований, по территории которых пролегали торговые пути.

Кроме того, товарообмен значительно осложняла монополизация всех сфер торговли и промышленности. Как известно, еще в Византийской империи для регулирования ремесленного производства императорами были созданы корпорации ремесленников. При помощи корпоративного режима государство пыталось регламентировать производство и развивать ремесла. Эти же корпорации в форме гильдий и цехов перешли в эпоху средневековья;1 обычно им принадлежала какая-либо монополия или привилегия, в городе или вне его, купцам — торговая, ремесленникам — промышленная. Ремесленные цехи брали на себя ответственность за доброкачественность изделий своих членов и устраняли производство тех же изделий среди вольных граждан. Сапожники, ткачи, кузнецы, плотники и всякие другие мастера, организованные в цехи, имели между собой соглашения относительно размеров своего производства и количества рабочих сил, качеств и сортов сырых материалов, цен на них, видов готовых продуктов и цен на них. Некоторые корпорации имели монополии по сбыту в одних местностях, другие — в других. Для посторонних устанавливались дополнительные сборы, пошлины, устраивались таможенные заставы. Каждый город, каждая местность имела свои права и привилегии, свои корпорации, пользовавшиеся монопольным положением.

Такое корпоративно-цеховое устройство системы экономических отношений крайне негативно влияло на свободу передвижения товарных и финансовых потоков, тормозило торговлю. Кроме того, средневековую сухопутную торговлю значительно осложняли таможенные пошлины, которые первоначально вводились с целью образования фонда для постройки дорог и мостов, а также их поддержания в исправном состоянии. Однако постепенно феодалы-землевладельцы превратили таможенные пошлины в источник доходов своей казны. К началу IX в. злоупотребления пошлинами достигли такого масштаба и сделались такими обременительными для торговли, что император Карл Великий повелел в 806 и 809 гг. прекратить взимание всех пошлин и разрушить таможни. Однако уже к концу XII в. таможенные сборы вновь были в полном ходу и являлись частью права дворянства; все дороги и реки были усеяны таможенными заставами, которые зачастую были укреплены и охранялись вооруженными людьми.

Вторым затрудняющим торговлю фактором было право охраны (Geleitswesen). Первоначально право давать охрану проезжающим и купечеству принадлежало императорским властям, но уже в XIII в. оно стало принадлежностью всякого владетельного князя. По этому праву князья могли взимать с проезжающих определенную сумму денег, взамен которой обязывались обеспечить безопасность проезжающим и их грузам. Вначале это право было большим благом для развития торговли, однако впоследствии трансформировалось в произвол. Иногда князья, взяв деньги, потом сами грабили проезжавших. Дело дошло до того, что император Фридрих II разрешил купцам вооружаться, а для безопасности купечество объединялось в караваны.

С течением времени ученые и государственные деятели стали задумываться над способами наилучшей организации таможенного дела, над экономическими основами функционирования таможенной службы, которая стала действенным инструментом и проводником хозяйственной политики государства. С появлением первых систематизированных экономических учений таможенная практика стала напрямую увязываться с тем или иным курсом правительства, пытающегося решить проблемы повышения благосостояния страны и общества.

2. История становления таможенного дела в АР

Около двадцати лет отделяет нас от того дня, когда в Азербайджане была создана независимая таможенная служба. В действительности же таможенная служба Азербайджана намного старше и прошла она длительный исторический путь развития. Само существование таможенной системы в нашей стране еще в эпоху древнего Великого Шёлкового пути нашло обоснованное научное подтверждение. Наконец, в эпоху, когда Азербайджан входил в состав царской России, указом Александра Первого, 7-го февраля 1807-го года, было учреждено Бакинское таможенное управление. После развала Советского Союза одной из новых и важных структур, созданных в независимом Азербайджане, стала таможенная система.30 января 1992;го года был создан Государственный таможенный комитет. Между тем, сложная общественно-политическая ситуация того времени помешала нормальному становлению таможенных органов, как и иных структур вновь созданного государства. И только после того, как общенациональный лидер азербайджанского народа Гейдар Алиев возглавил государство, во всех сферах жизни, в том числе и в таможенной системе, стали проводиться основательные реформы, а в деятельности Государственного таможенного комитета произошел коренной перелом.

Гейдар Алиев считал, что одним из основных направлений защиты и дальнейшего укрепления экономической безопасности государства является создание современной таможенной службы. Именно дальновидная политика Гейдара Алиева, его ценные указания по формированию таможенной системы и экономическая политика, направленная на модернизацию этой структуры, сделали возможным формирование в Азербайджане таможенной службы, соответствующей мировым стандартам.

Ныне Азербайджанская таможенная служба, обладая совершенной правовой базой и развитой инфраструктурой, осуществляет фискальную политику, защищая экономические интересы и безопасность страны на суше, в море и в воздушном пространстве, успешно борется с такой разновидностью преступлений как контрабанда.

В современный период развития страны, под руководством достойного продолжателя политического курса Гейдара Алиева — Президента Азербайджана Ильхама Алиева — стали приоритетными такие направления государственной политики, как обеспечение длительного и устойчивого социально-экономического развития страны, интенсивное использование информационных и коммуникационных технологий с целью перехода на современные принципы государственного управления, а также осуществление проектов на основе тезиса «Превратим „чёрное“ золото в золото интеллектуальное». В этом направлении уже сделано немало и работа эта успешно продолжается.

Глава государства постоянно держит в центре внимания вопросы дальнейшего совершенствования по всем направлениям таможенной системы. Результатом этого стало неизменное, динамичное развитие Азербайджанской таможни в последние годы, а сама таможенная система, воплощая в реальность новые, современные проекты, уверенно развивается как образцовая организация, полностью отвечающая международным стандартам. Год от года добиваясь всё новых успехов, Государственный таможенный комитет и его местные органы за минувший период выполнили большую работу по совершенствованию таможенного контроля по импортно-экспортным операциям, таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности и финансово — налогового механизма в таможенных органах, принятию нового Таможенного Кодекса Азербайджанской Республики, а также укреплению нормативно-правовой базы по таможенно-налоговому законодательству, усилению борьбы с фактами контрабанды и нарушений таможенных правил, расширению международного таможенного сотрудничества, развитию материально-технической базы таможенных органов, качественному улучшению кадрового состава и росту профессионального уровня сотрудников. Одновременно, придавая особое значение внедрению информационно-коммуникационных технологий в практику работы, Азербайджанская таможенная служба осуществила коренные реформы в этой сфере.

3. Сущность таможенного дела и ее элементы

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательствам АР о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Таможенное дело в современных условиях представляет собой динамично развивающуюся область знаний, в основе которой — сложный, органически единый институт, являющийся частью системы исполнительной власти. Осуществление внешнеэкономической деятельности невозможно вне применения основ таможенного дела, так как пересечение границы и перемещение через нее различных грузов всегда означает взаимодействие с таможенной системой.

Таможенное дело в Азербайджанской Республике составляют порядок и условия перемещения через таможенную границу Азербайджанской Республики товаров и транспортных средств, взимание таможенных платежей, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенное дело в Азербайджанской Республике развивается в направлении гармонизации и унификации с общепринятыми международными нормами и практикой.

Законодательство Азербайджанской Республики о таможенном деле состоит из настоящего Кодекса, Закона Азербайджанской Республики «О таможенном тарифе» и иных законодательных актов Азербайджанской Республики.

Таможенное дело в Азербайджанской Республике осуществляется таможенными органами, которые являются правоохранительными органами и составляют единую систему.

Орган исполнительной власти, осуществляющий таможенное дело Азербайджанской Республики:

§ для проведения экспертиз и исследований товаров в таможенных целях создает таможенные лаборатории;

§ в целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повышения их квалификации может создавать научно-исследовательские учреждения, учебные заведения профессионального образования, вычислительные центры, полиграфические, строительно-эксплуатационные и иные предприятия и организации, деятельность которых способствует решению задач таможенного дела;

§ имущество таможенных органов, таможенных лабораторий, научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, предприятий и организаций является государственной собственностью;

К элементам таможенного дела относятся:

— таможенные операции;

— таможенные процедуры;

— таможенный тариф;

— таможенная статистика.

Таможенные операции —отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами при их таможенном оформлении. Они равно применяются независимо от стран происхождения, отправления, назначения товаров. К таможенным операциям следует отнести: уплату таможенных платежей, осуществление таможенного контроля, выпуск товаров таможенными органами.

Таможенные процедуры представляют собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. К ним относятся: внутренний таможенный транзит, временное хранение, порядок выбора и использования таможенных режимов и т. д. Таможенные процедуры часто называют таможенными формальностями, их исполнение обычно происходит в процессе таможенного оформления грузов, перемещаемых через границу.

По своей сути таможенные операции и процедуры есть те полномочия, которые должны быть реализованы субъектами ВЭД (иными заинтересованными лицами) и таможенными органами при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу АР.

Таможенный тариф представляет собой инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка российских товаров при его взаимосвязи с мировым рынком. Как элемент таможенного дела, он помогает определить объем таможенных платежей, подлежащих уплате субъектом ВЭД. Основой таможенного тарифа является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, которая применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности. Суть ее состоит в том, что в отношении каждого перемещаемого товара определяется его классификационный код, который влияет на ставку таможенной пошлины.

Таможенная статистика представляет собой самостоятельный элемент таможенного дела. Она применяется в целях контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, валютного контроля, анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли АР, ее тортового и платежного балансов и экономики в целом.

Объектом таможенной статистики являются все товары, перемещение которых уменьшает или увеличивает материальные ресурсы страны. Сбор и обработка информации в области таможенного дела дают возможность выявить закономерности развития внешнехозяйственных отношений; факторы, влияющие на их динамику; провести анализ различных сторон международной торговли; спрогнозировать дальнейшие взаимосвязи субъектов таможенного дела.

Названные элементы таможенного дела воплощаются в жизнь, как правило, на основе норм таможенного права. Через таможенную политику реализуются основные задачи и направления развития таможенного дела, которые оформляются соответствующими законами и иными правовыми актами.

4. Таможенная политика в АР и ее цели

Таможенная политика — это система экономических, правовых, организационных и иных широкомасштабных мероприятий, проводимых государством и направленных на всестороннее регулирование таможенных отношений и реализацию внутрии внешнеэкономических интересов Азербайджана.

Таможенная политика является составной частью внешнеэкономической политики каждого государства: она регулирует товарообмен между странами, оказывая экономическое и политическое влияние как на рынки стран-партнеров, так и на их политику, в том числе экономическую и торговую. Таможенная политика государства способствует расширению экономических связей, увеличению объема внешнеторговых операций, т. е. всего того, что так или иначе опосредуется в деятельности таможенных органов.

В Азербайджанской Республике осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики государства.

Таможенная политика Азербайджанской Республики направлена на расширение международного сотрудничества в области таможенного дела.

Таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.

Таможенная политика, составляющая основу таможенного дела, — сложная деятельность, в которой участвуют многочисленные органы. Формирование таможенной политики любого государства предполагает определение двух важных направлений этой политики — протекционизм и свободная торговля.

Протекционизм, защищающий собственные рынки государства от иностранной конкуренции, характерен высокими таможенными пошлинами. А свободная торговля или либерализация торговли предполагает сокращение таможенных пошлин, препятствующих укреплению экономических связей и устранение других препятствий.

В соответствии со ст. 2 Таможенного Кодекса АР, таможенная политика определена как составная часть внутренней и внешней политики государства. Этот факт свидетельствует о том, что внутригосударственное законодательство АР также построено именно в направлении интеграции. В литературе справедливо указывается, что таможенная политика является главным средством внешнеэкономической деятельности и укрепления интересов стран мирового сообщества.

Целями таможенной политики Азербайджанской Республики являются:

§ обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Азербайджанской Республики;

§ защита внутреннего рынка Азербайджанской Республики;

§ стимулирование развития национальной экономики;

§ содействие проведению в жизнь задач, вытекающих из государственной экономической политики Азербайджанского государства;

§ другие цели, определяемые в соответствии с Конституцией Азербайджанской Республики, настоящим Кодексом и иными актами законодательства Азербайджанской Республики.

таможенный политика азербайджанский

Список использованной литературы и источники

1. Борисов К. Г. Международное таможенное право Борисов К. Г. — М., 1997. С. 7;

Сандровский К. К. Международное таможенное право Сандровский К. К. — Киев, 2002. ;

С. 32−33.

2. Ершов А. Д. Международные таможенные отношения Ершов А. Д. — СПб., 2000. ;

С. 15.

3. Таможенный кодекс Азербайджанской Республики. — Баку: Ганун, 2007. — С. 4−5.

4. Архив. Министерство иностранных дел Азербайджанской Республики.