Формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, обеспечивающей коммерциализацию результатов интеллектуальной собственности в Вологодской об

• Введение
• 1. Организационно — экономические основы формирования инфраструктуры региональной инновационной системы
• 1.1 Основные понятия инновационной системы
• 1.2 Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной модели экономики
• 1.2.1 Кластерный подход как инструмент развития региональной инновационной системы
• 1.2.2 Инновационная деятельность в кластере
• 1.3 Системный подход к инновационной деятельности
• 1.4 Инфраструктура региональной инновационной системы
• 2. Инфраструктура региональной инновационной системы Вологодской области
• 2.1 Научно — производственная подсистема инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области
• 2.2 Кадровая подсистема инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области
• 2.3 Финансовая подсистема инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области
• 2.4 Информационная подсистема инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области
• 2.5 Сводный анализ инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области
• 3. Формирование ОАО «Инвестиционная компания Инновация»
• 3.1 Правовое обеспечение деятельности инвестиционной компании
• 3.2 Формирование и реализация инвестиционных ресурсов
• 3.3 Процесс отбора инновационного проекта для финансирования
• 3.4 Инновационный проект «Производство стерильных колонок с сорбентом для экстракорпоральной гемокоррекции»
• 4. Безопасность и экологичность проекта
• 4.1 Анализ условий труда в отделе развития малого и среднего предпринимательства БУ ВО «Бизнес — инкубатор»
• 4.2 Меры по обеспечению безопасных и здоровых условий труда
• 4.3 Расчет искусственного освещения
• 4.4 Меры по обеспечению устойчивости работы БУ ВО «Бизнес-инкубатор» в условиях чрезвычайных ситуаций
• 4.5 Меры по охране окружающей среды
• Заключение
• Список использованных источников
• Приложение А
• Инфраструктура региональной инновационной системы Вологодской области
• Приложение Б
• Отчет о реализации инновационного проекта
• Приложение В
• Механизм отбора инновационных проектов в ОАО «Инвестиционная компания Инновации»
• Приложение Г
• Бизнес — план инновационного проекта
• Приложение Д
• Модель взаимодействия ОАО «Инвестиционной компаний «Инновации» с субъектами инфраструктуры РИС Вологодской области
• Приложение Е
• План эвакуации БУ ВО «Бизнес — инкубатор»

инфраструктура подсистема региональный инновационный

При разработке экономической политики Российской Федерации ведущую роль играет стратегическая установка, в соответствии с которой устойчивое экономическое развитие может быть достигнуто лишь благодаря активизации инновационной деятельности и эффективному использованию инновационного потенциала страны. Особая роль в реализации поставленных задач отводится регионам, где непосредственно осуществляется экономическая политика государства. При этом региональная политика должна быть направлена на развитие и совершенствование инновационной инфраструктуры региона, посредством которой обеспечивается объединение усилий государственных органов управления всех уровней, организаций научно-технической, образовательной сфер деятельности и предпринимательского сектора экономики в интересах ускоренного использования достижений науки и технологий в целях реализации стратегических национальных приоритетов страны и выхода экономики регионов на траекторию инновационного роста. Для этого необходимо восполнить недостающие или недостаточно развитые звенья, организовать их взаимосвязь, прежде всего, финансовых институтов и субъектов инфраструктуры региональной инновационной системы, позволяющих аккумулировать инвестиционные ресурсы и создающих условия для рыночного продвижения инноваций.1, 2

В настоящее время инфраструктура региональной инновационной системы характеризуется недостатком инвестиционных ресурсов, несмотря на все попытки со стороны органов государственного управления решить этот вопрос путем создания государственных фондов и развития государственно — частного партнерства. Остаются неразвитыми «нетрадиционные» механизмы и инструменты инвестирования инновационной деятельности, используемые в мировой практике. Сложившаяся ситуация объясняется отсутствием прозрачной и удобной для инвесторов модели инфраструктуры. К тому же, законодательная база, регулирующая инвестиционную деятельность в инновационные процессы в РФ, не позволяет активно развивать инструментарий привлечения инвестиций. 3, 4

Укрепление сильных и развитие слабых сторон инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области обеспечит приток инвестиций, рост объемов производства в уже существующих предприятиях. Это будет способствовать появлению новых малых предприятий, что, следовательно, приведет к получению новых рабочих мест, увеличению налоговой базы и в целом к улучшению качества жизни населения в регионе.

Следовательно, указанные обстоятельства определяют объективную необходимость поиска таких вариантов организации субъектов инфраструктуры региональной инновационной системы и инвестирования, которые обеспечили бы создание и рост инновационных предприятий и, как следствие, экономический рост регионов и экономики страны в целом. Тем самым определяется актуальность выполненной выпускной квалификационной работы.

Цель выпускной квалификационной работы — разработка механизма аккумулирования инвестиционных ресурсов для создания новых инновационных предприятий, обеспечивающего коммерциализацию результатов интеллектуальной собственности. Для достижения поставленной цели в ВКР решались следующие задачи:

— изучение организационно — экономических основ формирования инфраструктуры региональной инновационной системы;

— анализ инфраструктуры региональной инновационной системы Вологодской области;

— формирование инвестиционной компании;

— рассмотрение безопасности и экологичности проекта.

1.Организационно — экономические основы формирования инфраструктуры региональной инновационной системы

1.1 Основные понятия инновационной системы

В соответствии с законопроектом «Об инновационной деятельности в Вологодской области» вводится следующий понятийный аппарат:

Инновационная деятельность — деятельность, направленная на трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, баз данных, ноу-хау, программ для ЭВМ, результатов НИР и НИОКР в товары (работы, услуги) и их последующую реализацию непосредственно или в составе наукоемкой продукции (товаров, работ, услуг).

К инновационной деятельности относятся:

— деятельность по коммерциализации технологий, передаче технологий;

— выполнение и обслуживание научно-исследовательских, проектных, изыскательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги), нового или усовершенствованного технологического процесса, реализуемых в экономическом обороте;

— организация рынков сбыта инновационных товаров (работ, услуг);

— осуществление технологического переоснащения и подготовки производства;

— проведение испытаний с целью сертификации и стандартизации новых технологических процессов, товаров (работ, услуг);

— производство новой или усовершенствованной продукции (работы, услуги) и/или применение новой или усовершенствованной технологии в начальный период до достижения нормативного срока окупаемости инновационного проекта;

— трансформация знаний в объекты интеллектуальной собственности.

Инноватор — физическое лицо, занятое инновационной деятельностью.

Инновационной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение инноваторов, осуществляющее в качестве основной инновационную деятельность «де факто» и в соответствии с учредительными документами.

Инновационная организация, являющаяся предприятием по Гражданскому кодексу, признается инновационным предприятием. Инновационное предприятие — юридическое лицо, имеющее нематериальные активы, отраженные в бухгалтерском балансе.

Инновационное предприятие, удовлетворяющее критериям Федерального закона N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», признается малым инновационным предприятием.

Инновационная продукция — результаты инновационной деятельности, имеющие защищенные, долгосрочные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынке по поводу которых возникают экономические и правовые отношения между субъектами инфраструктуры инновационной деятельности;

Инновационная политика — деятельность органов государственной власти Вологодской области и органов местного самоуправления по определению приоритетов инновационной стратегии, тактики и регулированию инновационной деятельности, поддержке инновационных организаций и инноваторов.

Инновационный потенциал — совокупность различных видов ресурсов, включая интеллектуальные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.

Инновационный проект — проект, содержащий технико-экономическое, правовое и организационное обоснование конечной инновационной деятельности, сведения о целях, объемах финансирования, исполнителях, сроках исполнения и окупаемости, планы и мероприятия по реализации новых видов продукции, технологий, услуг.

Субъектами инновационной деятельности являются:

— юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица, в том числе иностранные организации и граждане, создающие и реализующие инновации на территории Вологодской области в соответствии с законодательством;

— организации инновационной инфраструктуры;

— органы государственной власти Вологодской области и органы местного самоуправления, участвующие в регулировании инновационной деятельности;

— общественные объединения, представляющие и защищающие интересы производителей и потребителей инноваций, саморегулируемые организации инновационной деятельности.

Объектами инновационной деятельности являются:

— результаты интеллектуальной творческой деятельности;

— инновационные проекты и программы;

— технологии, оборудование и процессы, продукты.

Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и/или исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей инноваций, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций. Физические и юридические лица являются субъектами инновационной деятельности только на период осуществления ими инновационной деятельности на территории Российской Федерации.

Инновационно — технологические центры — юридические лица, создаваемые в форме некоммерческих организаций для оказания субъектам инновационной деятельности содействия в разработке и реализации инновационных проектов, развитии их инновационной деятельности, защите и представлении их интересов в органах власти и управления, федеральных и иных фондах и их представительствах, охране интеллектуальной собственности.

Центры коммерциализации технологий — создаваемые государственными научными учреждениями и государственными учреждениями высшего профессионального образования Вологодской области отделы коммерциализации научных разработок в целях отбора конкурентоспособных и коммерчески перспективных научных разработок с последующей их реализацией на конкурентном рынке.

Для достижения этих целей центры коммерциализации разработок вправе участвовать в заключении лицензионных соглашений и иных формах коммерциализации интеллектуальной собственности, получать долю финансирования при получении дохода от коммерциализации научных разработок.

В соответствии с основными направлениями политики Российской Федерации в области инновационной системы необходимо рассмотреть следующие понятия:

Инновационная система — совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность в рамках проводимой государством политики в области развития инновационной системы.

Инфраструктура региональной инновационной системы (РИС) — совокупность организаций, в том числе иностранных, способствующих осуществлению инновационной деятельности, включая предоставление услуг по созданию и реализации инновационной продукции: научно-технические, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технополисы, технопарки, учебно-деловые центры, инновационные и венчурные фонды, другие специализированные организации, а также инновационно — технологические центры, центры коммерциализации и трансфера технологий, на территории Вологодской области.

Инновационная система включает:

— воспроизводство знаний, в том числе с потенциальным рыночным спросом, путем проведения фундаментальных и поисковых исследований в Российской академии наук, других академиях наук, имеющих государственный статус, а также в университетах страны;

— проведение прикладных исследований и технологических разработок в государственных научных центрах Российской Федерации и научных организациях промышленности, внедрение научно-технических результатов в производство;

— промышленное и сельскохозяйственное производство конкурентоспособной инновационной продукции;

— развитие инфраструктуры инновационной системы;

— подготовку кадров по организации и управлению в сфере инновационной деятельности. 5, 6, 7

1.2 Формирование региональной инновационной системы на основе кластерной модели экономики

В современной экономике, особенно в условиях глобализации, традиционное деление экономики на сектора или отрасли утрачивает мобильность. На первое место выходят кластеры — системы взаимосвязей фирм и организаций, значимость которых как целого превышает простую сумму составных частей. Именно об этом говорил в своей программной речи на Красноярском экономическом форуме 15 февраля 2010 года Президент РФ Дмитрий Медведев. Необходимость инновационного характера развития экономики подчёркивал и Владимир Путин, выступая 20 февраля в Жуковском, причём применительно к авиационной отрасли.

На первом межрегиональном экономическом форуме «Самарская инициатива: кластерная политика — основа инновационного развития национальной экономики» были определены проблемы, стоящие на пути реализации кластерного подхода в России, и пути их решения за счёт объединения усилий федеральных и региональных органов власти, бизнеса и экспертного сообщества. Было сформировано понимание, что кластерный подход — это эффективный инструмент повышения конкурентоспособности предприятий, отрасли и региона в целом. 8

1.2.1 Кластерный подход как инструмент развития региональной инновационной системы

Инновационная система является динамичной, развивающейся частью социально-экономической системы и представляет собой совокупность элементов и процессов (подсистема) экономической системы, обеспечивающая быструю и адекватную реакцию на изменение внешних условий, в первую очередь изменений требований рынка.

Кластерная политика оказывает влияние не только на функционирование самих организаций (экономическая эффективность), но и на тот регион, где развивается кластер (социальная эффективность).

Сегодня кластерный подход рассматривается на федеральном уровне в качестве одного из инструментов интенсификации социально-экономического развития региональной экономики.

Согласно М. Портеру, кластеры — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенных сферах и взаимодополняющих друг друга.

Существует еще один подход к трактовке данного понятия, который предлагает рассматривать кластер как совокупность «4К»:

— концентрация — в пределах локальной территории;

— конкуренция — внутри кластера в борьбе за потребителя, за его завоевание и удержание;

— кооперация — в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке;

— конкурентоспособность — на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников.

Отраслевой кластер — это неформальное сообщество отраслевых и смежных компаний на основе кооперационных и конкурентных связей, и отличающихся способностью взаимного усиления конкурентных преимуществ за счет синергетического эффекта. В данном случае синергетический эффект от взаимодействия организаций, входящих в этот кластер, достигается только за счет отрасли, т.к. именно она в этом случае выступает в качестве объединяющего фактора.

Региональный кластер — это экономическая агломерация фирм, работающих с синергетических эффектом в одной или нескольких родственных отраслях хозяйства, образуя при этом между собой кооперационные и конкурентные связи. В данном случае синергетический эффект от взаимодействия организаций, входящих в такой кластер, достигается уже за счет возникающей региональной связи: все предприятия региона взаимодействуют на основе конкурентно-партнерских отношений ради достижения общей цели — развитие региона в целом как кластера. При этом все субъекты хозяйствования находятся в равных условиях для осуществления своей деятельности: одна территория, одно законодательство.

Диагностика кластеров может осуществляться на основании 2 взаимосвязанных подходов:

— «сверху — вниз», когда определяется привлекательность и предпосылки для развития кластера в той или иной отрасли;

— «снизу — вверх», когда осуществляется идентификация кластера на определенной территории.

При этом для диагностики кластеров используются, как правило, качественные инструменты — такие, как метод Дельфи, фокус-группы, локальные опросы, анализ разрывов, стратегический межотраслевой анализ и так далее, а для оценки результатов их развития — количественные (коэффициенты локализации, методы экономического моделирования, анализ сети, таблицы межотраслевого баланса).8,9

На практике процесс диагностики кластера объединяет два подхода и состоит из 3-х ключевых этапов:

— стратегический отраслевой и кластерный анализ;

— анализ международного опыта и лучшей практики (бенчмаркинг);

— выделение и анализ кластера на территории региона.

Вопрос инновационного развития всего кластера за счет включения в его структуру инновационных инфраструктурных элементов в настоящее время стоит весьма остро не только в нашей стране, но во всем мире. Это объясняется тем, что методологии проведения подобных мероприятия на сегодняшний день только начинает приобретать четкие контуры. Методика проведения алгоритма по инновационному организационно-проектному развитию отраслевого / регионального кластера:

Первый этап — подготовительные работы, предполагающие:

— анализ региона или отрасли на вопрос актуальности проведения мероприятий по их инновационному организационно-проектному развитию;

— составление заказчиком технического задания (ТЗ) на разработку программы по инновационному организационно-проектному развитию отраслевого / регионального кластера;

— ознакомление с действующим законодательством в области поддержки инновационной деятельности в регионе/отрасли

Второй этап — анализ отраслевого / регионального кластера, включающий:

— доказательство того, что выделенный кластер действительно отвечает всем требованиям отраслевого / регионального кластера;

— проведение кластеризации (выделение в кластере подкластеров) и составление по ее результатам карты отраслевого / регионального кластера;

— составление анкет и проведение по ним анкетирования субъектов хозяйствования, входящих в выделенные подкластеры;

Третий этап — обработка результатов анализа отраслевого / регионального кластера:

— определение целей, задач и функций администрации кластера в целом, и подкластера в частности;

— установление взаимосвязи кластера с выделенными подкластерами при помощи инновационных инфраструктурных элементов уровня администраций кластера и выделенных подкластеров (выработка и обоснование конкретных инновационных инфраструктурных элементов кластера и подкластеров).

Подготовительные работы по инновационному организационно-проектному развитию отраслевого/регионального кластера являются самым важным в предложенной методике, поскольку без выявления потребностей, ресурсов и учета существующего опыта невозможно правильно и эффективно построить любую модель, в том числе и модель инновационного развития всего кластера. Поэтому Администрации кластера необходимо провести анализ вверенного ей кластера, выявив тем самым сильные и слабые стороны в функционировании субъектов хозяйствования как элементов кластера, выявить существующий синергетический эффект и определить наличие или отсутствие потенциала для развития всего региона или отрасли.

На этапе анализа отраслевого/регионального кластера должны быть решены следующие задачи, которые можно рассматривать как подэтапы такого анализа:

— доказать, что выделенный кластер действительно отвечает всем признакам отраслевого / регионального кластера (присутствуют синергия, кооперационные связи, однородность);

— построить карту регионального / отраслевого кластера;

— выявить спрос и предложение на инновационные услуги в отрасли / регионе.

Доказательство того, что выделенный кластер действительно отвечает всем требованиям отраслевого / регионального кластера заключается в том, что в предполагаемом кластере:

— выявляют наличие или отсутствие однородности между субъектами хозяйствования в силу общего региона/отрасли;

— выявляют природу связей, существующих между субъектами хозяйствования: кооперация (партнерство), конкуренция (мягкая — это соперничество между однородными субъектами хозяйствования, работающими на одном уровне, жесткая — в её основе лежит борьба за выбор покупателя в пользу той или иной организации или их сочетание;

— определяют наличие или отсутствие между субъектами хозяйствования синергетического эффекта за счет общности региона / отрасли.

Если эти условия выполняются благодаря региону, то мы имеем дело с региональным кластером, за счет отрасли — с отраслевым кластером.

Кластеризацию региона необходимо проводить исходя из следующих соображений:

— подкластеры выделяем исходя из вида деятельности субъекта хозяйствования, взаимодействующих друг с другом, образуя инновационную цепочку;

— выделяемые подкластеры должны удовлетворять всем характерным признакам кластера: однородность, наличие кооперационных связей и синергетического эффекта;

— при необходимости выделяем подподкластеры, исходя из уровня деятельности (качества предоставляемых услуг).

Учитывая это, необходимо рассмотреть региональный / отраслевой кластер с позиции администрации региона/отрасли, выявив все субъекты хозяйствования, функционирующие на вверенной ей территории, нанести их на карту рассматриваемого региона/регионов, в результате получается экономическая карта кластера. Далее необходимо описать природу выявленных связей между субъектами хозяйствования и доказать, что выделенные группы субъектов хозяйствования можно расценивать как подкластеры отраслевого/регионального кластера.

Доказательство заключается в том, чтобы показать, что между субъектами хозяйствования, входящими в тот или иной подкластер, существующие кооперационные и конкурентные связи, синергетический эффект, а также их однородность достигается в силу занятия одним видом деятельности.

После того как были получены данные о связях и однородности между субъектами хозяйствования, наличие или отсутствие синергетического эффекта между ними можно сделать вывод о признании группы взаимосвязанных по видам деятельности субъектов хозяйствования подкластером или нет. Таким образом, если данные группы организаций, предприятий или учреждений отвечают всем признакам кластера, то их можно рассматривать как подкластеры, взаимосвязанные через инновационную цепочку (разработка — апробация разработки — промышленное производство). 8, 10

Карта кластера представляет собой обобщение уже полученных результатов с указанием места и роли администраций кластера и подкластеров. На рисунке 1.1 показаны 4 подкластера: подкластер образовательных учреждений, подкласетр НИИ, подкластер предприятий малого и среднего бизнеса, подкластер промышленных предприятий. На практике подкластеры пересекаются, накладываются друг на друга и т. п., но для наглядности на данном рисунке они изолированы друг от друга. При этом все 4 подкластера взаимодействуют друг с другом через свои администрации, а контролирует и направляет их деятельность администрация кластера. Также показано, что в каждом подкластере соседствуют несколько взаимодополняющих друг друга предприятий, организаций или учреждений (условные подподкластеры 1 и 2).

Рис. 1.1 — Карта кластера

1.2.2 Инновационная деятельность в кластере

Согласно определению кластера, что это группа взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы государственного управления, инфраструктурные компании), действующих в определенных сферах и взаимодополняющих друг друга, то весь кластер можно представить состоящим из подкластеров.

— научно-исследовательские предприятия;

— образовательные учреждения;

— предприятия среднего и малого бизнеса;

— промышленные предприятия;

Подкластер научно-исследовательских предприятий будет включать в себя ряд предприятий, осуществляющих в качестве основной научную деятельность или научно-техническую деятельность. В соответствии с этим, в данный подкластер входят научно-исследовательские институты; опытно-конструкторские предприятия; проектно-конструкторские предприятия; проектно-технологические предприятия.

«Подкластер» образовательных учреждений строится по тем же принципам, что и «подкластер» научно-исследовательских предприятий. В подкластер образовательных учреждений могут входить: средние образовательные учреждения (школы, гимназии), техникумы, высшие образовательные учреждения.

Также как и в подкластере научно-исследовательских предприятий, в образовательном подкластере присутствуют конкурентные связи (например, «жесткая» конкуренция — между ВУЗами и Техникумами за привлечение студентов, «мягкая» конкуренция — между ВУЗами и т. д.), однородность связей, присущая данному виду деятельности, и синергетический эффект.

В подкластер предприятий малого и среднего бизнеса входят различные коммерческие предприятия, реализовывающие продукцию, оказывающие различные услуги, поставщики продукции и т. д.

В «подкластер» промышленных предприятий входят организации, деятельность которых связана с производством промышленной продукции. Это могут быть различные заводы, фабрики, шахты, комбинаты и т. д.

Взаимодействие подкластеров между собой происходит за счет создания новых инновационных инфраструктурных элементов кластера. Для того чтобы проанализировать и выявить необходимость того, или иного инновационного элемента требуется четкая взаимосвязанная работа подкластера и кластера в целом.

Таким образом, Администрация всего кластера главной своей задачей видит развитие всех подкластеров, составляющих кластер. Для этого она создает инновационные элементы, которые создают кооперационные связи между подкластерами, за счет которых происходит дальнейшее развитие, повышение конкурентоспособности подкластеров. Администрация же подкластеров своей целью видит решение задач, связанных с успешным функционированием только своего подкластера. Для этого она стимулирует создание новых проектов как внутри самих субъектов хозяйствования, так и внутри подкластера, направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, входящих в данный подкластер. 8,10,11

1.3 Системный подход к инновационной деятельности

Системный подход в современной интерпретации наряду с методами исследования операций, функционально-стоимостным анализом и т. п. является для экономики изобретением XX в., позволяющим повысить организованность, качество и эффективность управляемых объектов. Однако системный подход из-за его сложности в экономике применяется редко.

Системный подход — это совокупность методов, используемых при изучении объектов инновационной деятельности в виде системы.

Система представляет собой два элемента:

— внешнее окружение — вход системы; выход системы; связь с внешней средой; обратная связь;

— внутренняя структура — это связанные между собой компоненты, которые способствуют влиянию субъекта управления на предмет управления, т. е. преобразуют вход в выходы для получения цели системы.

В социально-экономической системе она представлена научным сопровождением подсистемой; целевой подсистемой; обеспечивающей подсистемой; управляемой подсистемой; управляющей подсистемой.

Вход системы — это все необходимое фирме для производства инновации. Органы управления обеспечивают конкурентоспособный вход системы при помощи маркетинговых исследований и выбора конкурентоспособных поставщиков.

Главные цели выхода системы — это создание конкурентоспособности изделий и услуг на внешнем и внутреннем рынках и получение в результате этого прибыли. Конкурентоспособность выхода системы основывается на высоком качестве стратегических маркетинговых изучений.12, 13

Связь с внешней средой:

— макросреда — это международные, правовые, политические, экономические, научно-технические, социально-демографические, экологические, природно-климатические, культурные факторы;

— инфраструктура — это система отраслей региона;

— микросреда — это непосредственные конкуренты фирмы, выпускающие аналогичную продукцию;

— обратная связь системы — требования, рекламации клиентов, новая информация от потребителей, новые сведения об инновациях.

Подсистема научного сопровождения включает:

— научные подходы — маркетинговый, функциональный, системный, структурный, административный, поведенческий, ситуационный, воспроизводственный, нормативный, комплексный, интеграционный, динамический, процессный, количественный;

— функции — это стратегический маркетинг, планирование, организация, мотивация, регулирование, учет, контроль;

— методы — побуждения и принуждения, сетевые, анализ, прогнозирование.

Целевая подсистема системы содержит портфель новшеств; портфель инноваций. Обеспечивающая подсистема — это определение объемов, сроков и времени, средств, нужных для осуществления целей целевой подсистемы. Управляемая подсистема включает стратегический маркетинг; НИОКР; организационно-технологическую подготовку новшеств; производство; сервис. Управляющая подсистема включает управление персоналом; определение управленческого решения; координацию при реализации проекта. 14

1.4 Инфраструктура региональной инновационной системы

В настоящее время существует довольно разветвленная сеть организаций, способствующих развитию инновационной деятельности. Объекты инфраструктуры РИС могут решать лишь часть проблем, а успешное развитие инновационной деятельности не может быть поставлено исключительно в зависимость от наличия или количества соответствующих объектов инфраструктуры. Инновационная система для успешного функционирования должна иметь также благоприятную нормативно правовую базу и эффективную систему вывода на рынки продукции инновационных предприятий.

— технологическая инфраструктура;

Технологическая инфраструктура призвана создать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Сюда относятся технопарки (ТП) и инновационно — технологические центры (ИТЦ), которые в основном обеспечивают доступ к производственным площадям, и инновационно — технологические комплексы, дополнительно обеспечивающие также доступ к производственным мощностям.

Одной из проблем существующей технологической инфраструктуры является то, что малое предприятие, попав в технопарк, остается в нем неопределенно долго. Это связано с отсутствием в большинстве регионов рынка производственных площадей, и МП вынуждено держаться за площади технопарка до тех пор, пока это возможно. Следствием такой ситуации является то, что, с одной стороны, через некоторое время прекращается рост объемов производства МП, расположенного в технопарке, а с другой — прекращение роста количества МП. Вследствие этого ТП и ИТЦ во многих случаях чисто номинально являются объектами инфраструктуры РИС. Предлагается решение данной проблемы в установлении ограничения на срок пребывания МП в составе ТП. Однако без создания возможностей для размещения их на других площадях это, по сути, будет означать закрытие части МП через оговоренный срок. Скорее всего ситуация быстро вернется к начальному состоянию за счет формальной «ротации» через организацию новых юридических лиц с постоянным составом учредителей.

В качестве реальной альтернативы для решения отмеченной проблемы можно рассмотреть строительство промышленных парков — набора стандартных модулей, оснащенных необходимыми коммуникациями и производственной инфраструктурой, где МП могли бы для начала арендовать, а при наличии финансовых возможностей выкупить производственные площади. Другой вариант обеспечения доступа к производственным площадям — организация промышленных парков на базе пустующих или простаивающих предприятий, которых достаточно много практически во всех регионах. Такие проекты уже начинают реализовываться в ряде регионов.

Следующий вопрос, который должна решать технологическая инфраструктура — обеспечение доступа малым предприятиям к производственным мощностям. Создавая площади для размещения МП, нужно иметь в виду и необходимость обеспечения возможностей изготовления ими своей производственной продукции. Эту задачу призваны решать инновационно — промышленные комплексы (ИПК) и технологические кластеры. ИПК создавались, как правило, на базе незадействованных производственных мощностях крупных предприятий. До сих пор загрузка крупных предприятий позволяла рассчитывать на размещение на них заказов МП. При этом складывалась парадоксальная ситуация, когда МП по субконтрактам загружали крупные предприятия, в то время как в развитых странах ситуация в основном обратная. С ростом экономики эта возможность становится меньше, поскольку крупные предприятия увеличивают объемы производства и в первую очередь выполняют на своей производственной базе собственные заказы.

Необходимо рассмотреть технико — внедренческих зоны, которые также можно отнести к элементам технологической инфраструктуры. В последнее время ведется широкое обсуждение проекта создания таких зон. Предполагается, что предприятия, которые будут размещаться в этих зонах, будут иметь доступ к инфраструктуре ведения бизнеса и особый налоговый и таможенный режимы. Пока условия существования предприятий в технико-внедренческих зонах законодательно не определены, и обсуждать роль таких образований в инновационной системе преждевременно.15, 16

— центры коллективного пользования производственным оборудованием;

Очевидно, что обеспечение всех малых предприятий современным производственным оборудованием невозможно в силу того, что относительно небольшие объемы их производства не позволяют эффективно использовать современное производительное оборудование. При стоимости современного станка в несколько сотен тысяч долларов его покупку и эффективную эксплуатацию при выпуске собственной продукции может позволить себе только достаточно крупное предприятие. Таким образом, от использования новых технологий в производстве в силу этой причины оказывается отсеченным огромный пласт малых и средних предприятий. Выход из этой ситуации возможен за счет коллективного использования оборудования в центрах услуг.

Как было сказано выше, станочный парк промышленности стареет, и обеспечение доступа к современным технологиям является весьма актуальным не только для малых и средних предприятий. В современных российских условиях, когда большинство предприятий не имеют необходимых ресурсов на переоснащение производства, этот подход позволит при сравнительно небольших затратах обеспечить доступ к современным технологиям практически всем заинтересованным предприятиям независимо от их величины и объемов производства.

Дополнительные положительные эффекты, которые дает организация региональных центров коллективного пользования:

— генерация дополнительных объемов производства;

— генерация налоговых поступлений от увеличения объемов производства;

— повышение конкурентоспособности — расширение сбыта, увеличение объемов продаж промышленной продукции за счет использования передовых производственных технологий, повышение экспортного потенциала российских производственных предприятий за счет повышения качества производимой продукции;

— создание новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров и расширение объемов подготовки квалифицированных кадров;

— сохранение производственного потенциала российских предприятий.

Организация центров коллективного пользования позволяет экономически целесообразно обеспечить большому количеству региональных промышленных предприятиям доступ к современным технологиям и дает много положительных побочных эффектов, способствующих переводу региональной промышленности на инновационный путь развития.1, 17

— консалтинговая инфраструктура;

Следующий блок инфраструктурных предприятий включает консалтинговые организации. Важность этих структур заключается в том, что инновационная деятельность имеет много специфических особенностей, знание которых приобретаются только с практическим опытом. Создание малых инновационных предприятий (МИП) «непрофессиональными» менеджерами приводит к тому, что выживаемость таких предприятий обычно бывает невысока. Поэтому обеспечение доступа к профессиональным консультациям представляется одним из средств повышения эффективности использования средств, направляемых на инновационное развитие. Комплексным решением многих из этих вопросов призваны заниматься центры (офисы) трансфера технологий. В настоящее время ЦТТ создаются, как правило, при крупных вузах и академических институтах. ЦТТ создаются либо как структурные подразделения организаций, обладающих инновационными разработками, либо как самостоятельные юридические лица. И тот, и другой вариант имеют как преимущества, так и недостатки. Пока существующий опыт работы недостаточен, для того, чтобы говорить о том, какой из вариантов организации ЦТТ более предпочтителен.

Основной задачей ЦТТ является коммерциализации разработок, создаваемых в материнских организациях. Для решения этой задачи ЦТТ должны обладать возможностям оказания консалтинговых услуг по достаточно широкому спектру вопросов — финансовых, экономических, маркетинговых, а также часто и по внешнеэкономической деятельности.

Основные проблемы, которые начали проявляться с началом развития сети ЦТТ — в отсутствии квалифицированных кадров для их комплектования. Зачастую менеджмент ЦТТ не знает, как организовать практическую работу по коммерциализации разработок, имеет слабое представление о существующих возможностях. Если параллельно с созданием ЦТТ не будут приняты меры по обучению персонала, эффективность работы создаваемой сети будет невелика. Если же проблема кадров будет решена, ЦТТ могут стать одним из важных структурных элементов, стимулирующих развитие инновационной деятельности в регионах.18, 19

— инфраструктура подготовки кадров;

Если более подробно рассмотреть проблемы подготовки кадров, то следует отметить целый комплекс проблем в этой области. Как отмечалось выше, нарастают проблемы с кадрами, обеспечивающими исследования и разработки, остро стоит проблема нехватки среднего технического персонала и квалифицированных рабочих. Проблемой предприятий, выпускающих инновационную продукцию, в последнее время является старение кадров, являющихся носителями ключевых технологий. Без поступления молодых работников используемые технологии могут быть частично утеряны.

При развитии системы подготовки кадров необходимо обеспечивать сбалансированную подготовку кадров по всем направлениям, обеспечивающим инновационную деятельность. Тем не менее, в качестве одной из основных проблем следует отметить, что в настоящее время большинство промышленных предприятий (как крупных, так и малых) не обладает специалистами, которые могут грамотно обеспечить продвижение наукоемкой продукции предприятий на рынок. Общая потребность в таких кадрах составляет несколько десятков тысяч человек. Проблему можно решить, только организовав целенаправленную работу по подготовке таких кадров с горизонтом планирования 5−10 лет (время на базовое обучение кадров и приобретение ими практических навыков работы). Но лишь небольшое число выпускников идут работать по специальности, существуют значительные проблемы даже с комплектованием небольшого числа центров трансфера технологий, созданных с участием Роснауки. Комплектация их, как правило, происходит специалистами, которые отбираются по практической пригодности к выполнению стоящих перед ЦТТ задач и функций.

В этой связи еще раз следует отметить роль системы консалтинга. Поскольку обучение кадров процесс достаточно длительный и инерционный, а время наступления необратимых изменений на многих предприятиях, ориентированных на выпуск наукоемкой продукции, может оказаться меньше срока решения кадровой проблемы, следует предусмотреть создание и развитие системы консалтинга для промышленных предприятий в области инновационной деятельности и продвижения на рынки наукоемкой продукции. Эта система не повторяет систему ЦТТ, хотя и должна работать с ней в тесной увязке, а обеспечивает разовый консалтинг по отдельным вопросам, возникающим у предприятий. Возможно, эту систему целесообразно строить как систему экспресс обучения основам инновационных подходов.

На первом этапе (1−3 года) система консалтинга должна закрыть потребность в информации в области продвижения и маркетинга инновационной продукции предприятий. Целесообразно предусмотреть государственную поддержку для этой системы на первые три-пять лет для того, чтобы сформировать потребность у предприятий в таких услугах (для предприятий услуги должны иметь на первом этапе символическую стоимость). Для успешного решения проблемы обеспечения доступа к консалтингу, необходимо обеспечить поддержку работы таких центров со стороны местных администраций. Создаваемые центры целесообразно связать их в единую сеть, обеспечивающую доступ к консалтинговым ресурсам других организаций — членов сети при отсутствии нужных специалистов в регионе.

— информационная инфраструктура;

Следующий блок инфраструктуры поддержки инновационной деятельности связан с обеспечением доступа к информации. В этой области существует достаточно разветвленная сеть организаций, включающая региональную систему государственных центров научно-технической информации, структуры, поддерживающие малый бизнес, региональные информационные сети.

Сложившаяся система достаточно эффективно решает ряд проблем. Так техническая информация сейчас доступна в больших объемах практически по всем направлениям науки и техники. Не представляет особых проблем доступ к патентной информации. Основная информация, которая может оказывать влияние на решение задач инновационного развития, и по которой существует значительный дефицит, связана с информацией о рынках.

Еще одна группа вопросов информационного обеспечения инновационной деятельности связана с доведением информации о новых разработках до потенциальных пользователей, организация консультаций по их использованию. Существенные усилия предполагается направить на доведение информации о завершенных НИОКР до заинтересованных потребителей. Эта работа будет проводиться, в том числе на выставочных мероприятиях, поддерживаемых Минобрнауки России и Роснаукой.

— финансовая инфраструктура;

По следующей группе предприятий инновационной инфраструктуры идет наиболее оживленная дискуссия — это структуры, обеспечивающие доступ инновационных предприятий (как крупных, так и малых) к финансовым ресурсам. В настоящее время существует довольно много финансовых инструментов, однако статистические исследования показывают, что основным источником финансирования развития инновационных промышленных предприятий являются их собственные средства. Банковский кредит пока остается слишком дорогим, а кредиты слишком короткими для развития инновационной деятельности.

Ресурсы госбюджета доступны в основном для крупных предприятий. Но даже для них масштаб обеспечения бюджетными финансовыми средствами составляет не более 5−10% от необходимых объемов. Развитие же МИП финансируется в основном самими учредителями, их родственниками и знакомыми. Ограниченность таких источников приводит и к торможению роста числа МИП.

Программа стартового финансирования, проводимая Фондом содействия развитию малых форм предприятий научно-технической сферы и местными программами поддержки малого бизнеса, не в состоянии переломить отрицательные тенденции и компенсируют в лучшем случае небольшую часть «естественной убыли» МИП. Сводных данных по поддержке малого инновационного предпринимательства местными бюджетами нет, но можно предположить, что их влияние на динамику МИП также невелико, может быть за исключением столиц и некоторых крупных городов.

В отличие от развитых стран, где венчурный бизнес обслуживает потребность крупных предприятий в перспективных разработках, большинство российских предприятий предпочитают производить такие разработки самостоятельно. На западе предприятия предпочитают покупать разработку, а не проводить ее своими силами — именно это становится основой венчурных подходов. У нас на большинстве предприятий имеется значительное количество собственных разработчиков, и в первую очередь предприятия стремятся загружать их, а не сторонние организации. Венчурные проекты, которые заканчиваются продажей созданных предприятий, показывают, что покупатели — это, как правило, зарубежные фирмы или инвесторы. То есть создание венчурных предприятий это работа на зарубежные рынки со всеми вытекающими отсюда сложностями. Еще одним важным обстоятельством является существующая у нас в настоящее время сложность «выхода» инвестора из создаваемого венчурного предприятия — это также не способствует развитию венчурного бизнеса.

Поскольку зарубежные схемы венчурного финансирования плохо работают в российских условиях, целесообразно подумать о разработке модификаций схем венчурного финансирования, позволяющих привлечь венчурное финансирование в условиях неразвитого фондового рынка, избытка предложений по разработке НИОКР, неразвитой системы «выхода» из создаваемых венчурных предприятий.

Следует также отметить, что в последнее время во многих регионах идет создание региональных венчурных фондов. В большинстве таких случаев слово «венчурный» в названии отражает лишь модную тенденцию. По существу большинство этих структур являются фондами поддержки инновационной деятельности, нацеленными на финансирование НИОКР и не предполагающими создание новых предприятий.

Серьезным вкладом в решение проблемы финансирования могло бы стать привлечение в инновационный бизнес денег крупных производственных предприятий. Большая часть промышленных предприятий пока не заинтересована в оплате (или не в состоянии оплатить) НИОКР. Другой путь привлечения рыночных денег в инновационные предприятия — это ускорение инновационного цикла в части расширения масштабов выхода предприятий на рынки с готовой продукцией. Этот путь позволит уже существующим инновационным предприятиям получить дополнительные ресурсы для вывода на рынки своих новых разработок.

В последнее время в ряде регионов создаются гарантийные структуры и фонды, которые должны решать проблемы обеспечения займов малых предприятий в банковской системе. Успешное развитие получают также лизинговые схемы закупки высокотехнологичного оборудования малыми предприятиями. В рамках проводимых Минпромнауки России работ предполагается разработка типовых документов по организации в регионах гарантийных фондов.1, 20, 21

Следует отметить также зарождающуюся систему финансирования инноваций бизнес — ангелами. В настоящее время в регионах России создано несколько объединений частных инвесторов. Пока объемы финансирования МИП по этой схеме незначительны.

Еще одним источником финансирования инноваций является участие предприятий в международных проектах. Расширение поступлений финансов из этого источника возможно с развитием сети центров трансфера технологий с участием иностранных партнеров.

— сбытовая инфраструктура.

Одним из ключевых факторов конкурентоспособности современного предприятия является развитая сбытовая система. В силу объективных причин, связанных с историей развития российских предприятий, большинство из них не обладает кадрами и навыками в области сбыта наукоемкой продукции. Низкая востребованность наукоемкой продукции со стороны российских промышленных предприятий, на которую часто ссылаются как на одну из причин слабого развития инновационного сектора экономики, объясняется, с одной стороны, низкой платежеспособностью предприятий, а с другой — отсутствием информации о предлагаемых разработчиками возможностях, то есть активной работы по продвижению инновационной продукции на рынки со стороны ее производителей.

Еще более актуальна эта проблема при выходе на мировые рынки. На внешних рынках практически отсутствует даже исходная информация о продукции российских инновационных предприятий, следовательно, без серьезной работы в этом направлении нельзя надеяться на радикальное изменение ситуации с выходом наших предприятий на мировые рынки наукоемкой продукции.

Поэтому создание действенной системы продвижения наукоемкой продукции российских предприятий на внутренний и мировые рынки является крайне актуальной задачей, определяющей успех всей программы перевода промышленности на инновационный вариант развития.

Классические методы продвижения (такие как участие в выставках, продажи через интернет), характерные для традиционной продукции, плохо работают для инновационной продукции, характеристики и потребительские свойства на первых этапах продвижения не знакомы потенциальным покупателям. Громадный дефицит квалифицированных кадров для этой деятельности позволяет считать обеспечение этого ресурса ключевым, если не главным фактором ускорения инновационного развития экономики.