Эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке
![Дипломная: Эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке](https://gugn.ru/work/1361058/cover.png)
В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. — весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России… Читать ещё >
Эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света — это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.
По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма.
В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. — весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого — культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.
Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствуя сохранению и возрождению национальных культур.
Россия обладает большими потенциальными возможностями для развития экологического туризма. Это, прежде всего богатейшие природные ресурсы страны, а также самобытное и разнообразное культурно-историческое наследие населения огромной территории России. Одним из живописнейших и перспективных регионов для эколого-туристской деятельности является Русский Север.
Большой притягательной силой для экотуризма обладают особо охраняемые природные территории России, которые охватывают самые уникальные, привлекательные и е тронутые урбанизацией ландшафты. Среди них особая роль отведена национальным паркам, в обязанности которых, помимо природоохранных функций, входят эколого-просветительские и рекреационные.
Объектом данного исследования является экологический туризм.
Предметом исследования выступает эколого-реабилитационный туризм в Кенозерском национальном парке.
Вопросы, рассматриваемые в данной работе, относятся к наиболее рациональному использованию в туристских целях природных территорий, располагающих объектами туристского показа и интереса. Эти и другие вопросы обусловлены целью выпускной квалификационной работы. Она состоит в оценке современного состояния и разработки предложений по развитию эколого-реабилитационного туризма в Кенозерском национальном парке. Разработка тур продукта на данной территории является стимулом развития реабилитационного туризма в национальных парках.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть теоретические аспекты организации и туристского освоения территорий регламентированного использования.
2. Оценить влияние национальных парков на организацию экологического туризма в России
3. Рассмотреть проблемы организации экологического туризма в национальных парках России
4. Исследовать состояние организации экологического туризма в национальном парке
5. Разработать и экономически обосновать мероприятия направленные на решение проблем организации экологического туризма в национальном парке
В качестве основных методов при написании выпускной квалификационной работы использовались методы анализа литературы по вопросу исследования, статистические методы обработки информации, методы экономического анализа.
Информационная база исследования представлен нормативно-правовыми актами, монографиями, работами отечественных и зарубежных авторов по экологическому туризму, а также статистическими данными и Интернет данными о развитие экологического туризма в России и за рубежом.
Научная новизна. Впервые предложены мероприятия для решения затронутых проблем в организации экологического туризма на территориях регламентированного использования и предложены национальном парке «Мещера» и проведено экономическое обоснование этих мероприятий.
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в процессе исследования результаты и основанные на них выводы могут быть использованы в деятельности национального парка. Проблемы, выявленные в процессе исследования, сдерживают развитие экологического туризма на территориях НП Мещера. Поэтому для того, чтобы успешно развивать экологический туризм, нужно наиболее эффективно использовать для этого существующий эколого-туристский потенциал природных территорий.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и литературы и приложений.
Глава 1. Теоретические аспекты современного состояния экологического туризма в России
1.1 История возникновения, основные принципы и виды экологического туризма
Классическое определение экотуризма было предложено относительно недавно, в 1980 году, мексиканским экономистом-экологом Цебаллосом-Ласкурье. Экологический туризм, по определению автора, сочетает посещение уголков дикой природы с экологически чутким отношением к ней.
Экотуризм в современном представлении — это отдых в рекреационнопривлекательных регионах, мало нарушенных человеческой деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, сопровождаемый природоохранными технологиями.
Путешествие или тур экологичны, когда экологичен транспорт, которым пользуются туристы, когда квалифицированные гидыэкологи знакомят их с наиболее интересными, поучительными и наименее уязвимыми урочищами национальных парков или воистину культурных ландшафтов, когда туристские хижины, кемпинги, отели расположены так, что не нарушают нормальное, экологически устойчивое функционирование ландшафта и не обезображивают его облик, когда пища туристов экологически чиста и полезна, а её остатки и прочий мусор не выбрасываются куда попало, но поступают на специальную обработку. Туризм становится экологичным, если он обеспечивает экономическое и культурное развитие того региона, где путешествуют туристы, и не наносит ущерба природной и социальной среде нашего обитания, если туристы учатся понимать, уважать и беречь природу и культуру принимающей их страны.
Официальный статус был присвоен экотуризму только в 1990 году; с присвоением статуса экотуризм получил право на созыв собственного ежегодного международного симпозиума ''Annual World Congress on Adventure Travel & Ecotourism'' и создание собственных некоммерческих организаций.
История возникновения и развития экологического туризма тесно связана с созданием и функционированием западных национальных парков.
Основные задачи, которые ставили перед собой организаторы национальных парков США, Канады, а затем европейских стран — это хорошая охрана ''произведений'' природы ради удовлетворения потребности людей в отдыхе. При организации первого в Америке национального парка — Йеллоустонского (1872г.) было заявлено, что данная территория выделяется '' для пользования и на радость народа на все времена в качестве общенационального парка.'' В соответствии с этой установкой, формировалось внутренне устройство национальных парков: организация отдыха, режим охраны, восстановление нарушенных территорий, исследовательская и просветительская деятельность.
В настоящее время экологический туризм в странах Нового и Старого света — это одна из наиболее бурно развивающихся отраслей туристской индустрии.
По прогнозам ВТО экотуризм входит в число пяти основных стратегических направлений развития на период до 2020 года. Уже сегодня экотуризм превращается в одну из наиболее быстро развивающихся областей туризма, демонстрируя ежегодный прирост почти на 30%.
Основные принципы.
Основные принципы экологического туризма, обеспечившие его бурное развитие в современном мире — устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экотуризма, природоохранный характер экотуристских программ и технологий, использование рыночных механизмов формирования экологического мировоззрения населения.
Устойчивое развитие территорий, вовлечённых в сферу экологического туризма, обеспечивается созданием туристской инфраструктуры, организацией новых рабочих мест, вовлечением местного населения в сферу обслуживания, вследствие чего повышается жизненный уровень местного населения, происходит его закрепление на исконной территории.
Природоохранный характер экотуризма заключается в обязательном сохранении разнообразия флоры и фауны рекреационных регионов. Для достижения этой цели используются природоохранные технологии, выработанные практикой экологического туризма, а также научные рекомендации фундаментальной и прикладной науки. Большую роль в охране и восстановлении рекреационных территорий играют финансы, поступающие от туристов и выделяемые различными федеральными, региональными, частными, а иногда, и международными организациями.
Экологическое мировоззрение населения рекреационных территорий формируется путём их вовлечения в процесс обслуживания туристских маршрутов, аниматоров, участников фольклорных ансамблей, уборщиков территории и т. д. Только тогда, когда местные жители убеждаются в рекреационной привлекательности своего природного ландшафта, осознают, что он имеет экологическую ценность и может приносить материальную выгоду, они приходят к мысли об охране. Понимание того, что экономически хищническое использование природных ресурсов может вывести их территорию из сферы рекреационного пользования является стимулом и побудительной причиной для её охраны и рационального использования.
Развитие экологического туризма в регионах, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения, расширяет для местных жителей возможность получения дополнительного заработка путём участия в туризме (сбыт сувениров и изделий традиционных народных промыслов, сбыт продуктов питания, участие в театрализованных представлениях, фестивалях, народных праздниках и т. д.). Таким образом, способствует сохранению и возрождению национальных культур.
1.2 Современное состояние экологического туризма в России
Поскольку экологический туризм — это природно-ориентированный туризм, его ресурсами являются естественные ландшафты, растительный и животный мир планеты, традиционные способы хозяйствования, самобытная культура народов земли.
Основные критерии, по которым выбирается территория для экотуров — ее эстетическая привлекательность, экологическая чистота, этнографическое богатство.
Россия обладает огромной территорией, разнообразием природных зон и ландшафтов, девственной чистотой некоторых территорий, большим количеством заповедников, заказников, национальных парков и т. д., обилием культурных памятников, относительно низкой плотностью населения. В стране сохранились регионы с традиционными, аборигенными формами хозяйства: на Севере, Сибири, в горах В целом природа России представляет большие потенциальные возможности для развития экотуризма. Разнообразие, уникальность, привлекательность и обширность российских ландшафтов, ещё не охваченных процессами урбанизации, интенсивным сельскохозяйственным производством и т. п. — весьма велики. Наши национальные парки не без успеха стремятся к развитию новых форм экотуризма. Сохранились в России и районы с разнообразными формами хозяйства, представляющие большую эколого — культурную ценность и важнейший ресурс экотуризма. Россия с её богатейшими природным и культурным наследием, региональным разнообразием традиционных форм природопользования, опытом так называемого ''самодеятельного'' туристского движения в новом тысячелетии сможет стать одной из наиболее привлекательных стран мира, реализующей обновлённую стратегию экотуризма. Стратегию, способствующую к переходу к экологически ориентированной политике природопользования и экологически устойчивому региональному развитию.
Основные виды экологического туризма Экологический туризм объединяет широкий спектр видов туризма, ориентированных на использование природных ресурсов. В их числе — пешеходный, водный, горный, спелеотуризм, путешествия верхом, этнографические туры, путешествия с натуралистом включающие ботанические, орнитологические, энтомологические и т. д. туры.
Пешие походы отличаются широчайшим разнообразием, маршруты могут быть проложены в лесах разных типов, степях, тундре, предгорьях, горах, могут быть комбинированными, т. е. включать в серию разнообразных ландшафтов. Один из самых длинных непрерывных пешеходных маршрутов в мире — Аппалачская пейзажная тропа (длинна 3 437 км), которая проходит через 14 штатов Америки, минует 8 национальных лесов и два национальных парка. На тропе существует 500 точек, с которых можно начать более короткие маршруты.
Путешествие на велосипеде — один из популярных видов экотуризма. Для вело маршрутов используются специальные велодорожки, незагруженные транспортом сельские шоссе, грунтовые дороги. Большую популярность в последнее время приобрели поездки в горы на горных велосипедах, использование велосипедов для путешествий по пустыням. Один из известнейших в мире вело маршрутов проходит в Канадских скалистых горах. Поездка по удобной для велосипедистов Айсфилд Парквэй дает возможность осмотреть национальные парки Банф и Джаспер.
Спелеотуризм — путешествие по пещерным комплексам.
Туры по внутренним водам предоставляют возможность для организации огромного количества туров, различающихся средством передвижения (байдарки, каноэ, плоты, шлюпки, небольшие экологичные теплоходы и т. д.). Один из известнейших в мире маршрутов — путешествие по реке Амазонке в Бразилии — дает возможность познакомится с уникальными дождевыми тропическими лесами.
Туры в морских водах. Поскольку моря и океаны занимают? поверхности планеты, круизы могут быть проложены в тропической, умеренной или арктической областях. Виды транспорта — от морских байдарок, лодок с прозрачным дном до комфортабельных экологичных теплоходов. Изучение животного мира с палубы теплохода, наблюдений через прозрачное дно лодок, до подводного плавания с маской и ластами или аквалангом.
Путешествия верхом. Во многих уголках планеты домашние животные помогают туристам совершать удивительные и экологичные путешествия в мир дикой природы. В тундре — это собаки и олени, в средней полосе — лошади, в степях и пустыне — верблюды, в тропиках слоны, в горах Америки — ламы и ослики, в горах Исландии — исландские пони и т. д.
Поход с натуралистом — это тур, проводимый в сопровождении ученых — натуралистов. Походы с натуралистом могут иметь самую различную направленность — ботанические, зоологические, орнитологические, энтомологические, комплексные туры и т. д. Национальные парки мира предоставляют неисчерпаемые возможности для организации натуралистических туров.
Этнографические туры — позволяют познакомиться с традициями и обычаями аборигенного населения, увидеть обряды и народные праздники, узнать о традиционных формах хозяйствования. Непременным элементом этнографических туров является соблюдение этических норм поведения при общении с местным населением.
Каникулы волонтеров — участие в исследовательских экспедициях, помощь в охране и восстановлении нарушенных природных территорий, добровольная работа в национальных парках и т. д.
Особо охраняемые природные территории (ООПТ) России как объект развития экологического туризма.
Процесс создания национальных парков, — охраняемых территорией одной из основных функций которых была рекреация, на территории бывшего СССР задержался из-за разногласий в режиме охраны этих территорий. Первые парки были созданы в республиках Прибалтики (Лахемаа в Эстонии — 1971.; Гауя в Латвии — 1973 г.; национальный парк литвы — 1974 г.). Вслед за Прибалтикой парки появились на Украине (Карпатский, Шацкий, Синевирский), в Армении (Севан), Грузии (Тбилисский), Киргизии (Ала — Арча и Арсланбоб), Узбекистане (Народный парк Узбекской ССР), Казахстане (Барнаульский). В РСФСР к моменту распада СССР было создано 12 национальных парков, а уже в 1991 году их насчитывалось — 24. В настоящее время количество национальных парков в России достигло 35.
В 80 — х годах двадцатого столетия было подсчитано, что 2600 крупных заповедников, национальных природных парков и резерваторов занимали 1,1 — 1,6% всей площади суши планеты. В Советском союзе, занимавшей 1/6 часть суши Земли, к середине 1979 года было 128 заповедников и заповедноохотничьих хозяйств общей площадью 9061,6 тыс. га, что составляло 0,4% общей площади страны. И хотя процентное отношение охраняемых территорий в нашей стране было меньше, чем среднемировое, следует иметь в виду, что относительно нашей страны речь шла только о заповедниках, т. е. природных территориях наиболее строгой охраны и, следовательно, минимально нарушенной природы.
К 1997 году Российской Федерации среди уникальных охраняемых природных комплексов насчитывалось 95 заповедников общей площадью 31 039 тыс. га и 32 национальных парка общей площадью 6 710 тыс. га, что в сумме оставляет около 1,9% всей территории страны. Только недалеко от Москвы сейчас функционирует шесть национальных и природных парков ('' Лосиный остров'', Переславский, Мещера, Угра, Битцевский лес.)
В приложении приводится список национальных парков России по состоянию на 01.01.12.
Экологический менеджмент в туризме на территориях национальных парков (НП) России Основная задача менеджмента экологического туроперейтинга — определение и соблюдение баланса между экономической выгодой от туризма и экологической безопасностью рекреационных территорий.
В том случае, когда тур формируется на территории национального парка, необходимо строго придерживаться Закона РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', принятого в 1995 году.
Согласно этому закону, национальный парк является важнейшим природоохранным, эколого-просветительским и научно — исследовательским учреждением, территория (акватория) которого включает природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.
Национальные парки предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Другими словами, национальный парк представляет собой особо охраняемую территорию, являющуюся национальным достоянием, функции которой — организация рекреационной деятельности и охрана природы.
Основные задачи национального парка — сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов; сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения; осуществление экологического мониторинга; восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и объектов.
Ландшафт национального парка формируется с соблюдением следующих принципов:
· консервация части ландшафта — запрещение любого преобразования ландшафта в сохраняемых частях парка;
· подчинение — согласование преобразующих ландшафт мероприятий с требованиями формируемого ландшафта, особенно при прокладке коммуникаций и дорог'
· дополнение — проведение специальных мероприятий, устранение не соответствующих ландшафту и обезображивающих его элементов, подчеркивание наиболее характерных и доминирующих частей ландшафта, формирование новых зелёных насаждений.
Режим охраны территории национальных парков — дифференцированный, учитывающий охрану территории с учетом ее природных, историко-культурных, и иных особенностей. На территории национального парка устанавливаются следующие функциональные зоны: заповедная зона; особо охраняемая зона; зона познавательного туризма; рекреационная зона; зона охраны историко-культурных объектов; зона обслуживания посетителей; зона хозяйственного назначения (Закон РФ ''Об особо охраняемых природных территориях'', 1995).
1.3 Регулирование организации туризма и отдыха на территориях регламентированного использования
Важнейшей задачей является регулирование туристской деятельности с целью минимизации негативного воздействия туризма и отдыха на природные и историко-культурные комплексы территорий регламентированного использования или особо охраняемые природные территории (ООПТ).
Стихийное и неконтролируемое использование ресурсной базы туризма в результате расширения туристской деятельности, отсутствие предварительной подготовки, планирования и контроля могут оказывать негативное воздействие как на природу парка, так и на местное население. В результате бесконтрольного развития туризма возникают конфликты как между местным населением и туристами, так и между различными группами населения, растет доля неквалифицированного труда, происходит разрушение традиционного жизненного уклада и утрата духовных ценностей, исчезает самобытность конкретного туристского направления. Негативные аспекты такого антропогенного воздействия туризма на природные комплексы и культурные ландшафты со временем начинают вызывать недовольство туристов. Поэтому чем интенсивнее эксплуатация рекреационных ресурсов национального парка, тем больше внимания его администрация должна уделять решению этой проблемы[16].
Управленческие решения в сфере регулирования принимаются администрацией национального парка на основе данных о допустимых антропогенных нагрузках. Предельно допустимые величины антропогенной нагрузки определяются специалистами по специальным методикам, утверждаемым соответствующими государственными структурами. При принятии решений желательно также учитывать также данные маркетинговых исследований. Необходимо иметь в виду, что решения в сфере регулирования, принятые без учета потребительской мотивации, способны лишь ухудшить ситуацию и спровоцировать посетителей парка (особенно неорганизованных) на экологически некорректное поведение (например, на хождение не по тропам, а где придется).
На основе этих данных вносятся предложения по обустройству территории, определяются туристские маршруты, которые, не разрушая природных ценностей и историко-культурных объектов национального парка, в том числе и ландшафта, в должной мере удовлетворяли бы потребительский спрос[22,23].
Деятельность по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, осуществляемая хозяйствующими субъектами на территории НП, регулируется путем лицензирования этой деятельности.
Регулирование развития инфраструктуры туризма на территории национального парка обеспечивается с помощью механизма предоставления лицензиатам в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений[28].
Лицензирование
Порядок предоставления и аннулирования лицензий на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка определяется положением от 18 декабря 2001 г. № 948, утвержденным Правительством Российской Федерации. Этим положением определено, что конкретные виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка, подлежащие лицензированию, определяются отдельно по каждому национальному парку с учетом его природных, историко-культурных и иных особенностей государственным органом, в ведении которого данный парк находится (в настоящее время — МПР). Перечень видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, подлежащих обязательному лицензированию, приводится в Положении о национальном парке или в соответствующем приложении, являющемся его частью[22,23].
Лицензия выдается дирекцией НП отдельно на каждый вид деятельности. Условия осуществления конкретных видов деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха определяются администрацией парка на основании проектных материалов и в соответствии с функциональным зонированием территории. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности при соблюдении лицензиатом оговоренных условий[23].
При этом в национальных парках главными условиями обычно являются[15]:
— обеспечение сохранности природных комплексов и объектов;
— сохранение целостности ландшафта, а также экологической, научной, эстетической, культурной и рекреационной ценности территории;
— обеспечение безопасности посетителей парка;
— обеспечение возможности оперативного регулирования рекреационных нагрузок по требованию администрации национального парка;
— согласование режимов посещения и правил поведения на объектах с администрацией национального парка.
Национальные парки являются ООПТ федерального значения, имеющими особый режим природопользования. Лицензирование в данном случае является механизмом регулирования интенсивности эксплуатации уязвимых природных, историко-культурных и иных ресурсов этой территории. Лицензия, выдаваемая НП, не предполагает разрешения заниматься тем или иным видом деятельности, а лишь предоставляет возможность физическим или юридическим лицам, имеющим право на осуществление данной деятельности, вести ее на территории конкретного парка.
Лицензирование в силу своей формальности ограничивает потенциал сотрудничества между национальными парками и частным сектором. Поэтому при взаимодействии с хозяйствующими на территории парка субъектами или лицами, желающими осуществлять здесь туристскую или рекреационную деятельность, ГУНП желательно не ограничиваться лишь выдачей им лицензий и ведением мониторинга, а стремиться к формированию взаимовыгодных партнерских отношений, в частности привлекая фирмы и отдельных предпринимателей к совместному решению проблем устойчивого развития территории. Наиболее приемлемой формой здесь могут стать договоры о сотрудничестве, в которых прописывались бы права и обязанности всех участвующих в них сторон, а также условия и формы сотрудничества[24].
Аренда
Предоставление парком в аренду земельных участков и отдельных объектов производится на основании специального Положения о порядке предоставления в аренду земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений на территории национальных парков для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 948 и происходит на конкурсной основе. Для участия в конкурсе и/или аукционе соискателю необходимо предоставить пакет документов, в ряде случаев включая и проектную документацию. При наличии утвержденного проекта и «Лицензии на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территории национального парка» ее владельцу по специальному договору с администрацией парка могут быть предоставлены в аренду земельные участки, природные объекты, здания и сооружения. Договор аренды может быть заключен на срок до 50 лет.
Регулирование туризма и отдыха в НП представляет собой комплексную задачу, в решении которой участвуют различные службы национального парка[24]:
1.Отдел по туризму и рекреации:
— разрабатывает стратегию национального парка в сфере туризма (основные целевые аудитории, приоритетные виды туризма и отдыха, механизмы регулирования и развития и т. п.);
— обеспечивает систематизацию, хранение, своевременное обновление и анализ информации об имеющихся в НП туристских ресурсах, характере и перспективах их использования;
— осуществляет совместно с другими структурными подразделениями планирование работ по организации и развитию регулируемого туризма и отдыха на территории НП;
— участвует в разработке и реализации региональных программ развития туризма;
— готовит, организует и проводит конкурсы и аукционы на право аренды земельных участков и природных объектов для использования их в туристских целях;
— подводит итоги конкурсов, обеспечивает подготовку договоров аренды и их регистрацию в соответствующих государственных органах;
— организует хранение, учет и выдачу лицензий на право осуществления деятельности, связанной с обеспечением регулируемого туризма и отдыха;
— взаимодействует (сотрудничает) с государственными органами, ответственными за развитие туризма и отдыха, с юридическими и физическими лицами, осуществляющими в регионе туристскую деятельность;
— участвует в разработке и внедрении механизмов привлечения местного населения, администраций районов и регионов, а также частного сектора к управлению туризмом и отдыхом на территории национального парка и к организации обслуживания туристов;
— контролирует соблюдение условий договоров аренды, договоров о сотрудничестве и осуществления лицензируемых видов деятельности;
— выдает разрешения на право использования символики национального парка;
— участвует в подготовке туристского предложения и продвижении турпродукта национального парка (информация для Интернет-сайта национального парка, рекламные буклеты, брошюры, аудиои видеоматериалы, участие в специализированных ярмарках и выставках и т. д.);
— обеспечивает информационное обслуживание посетителей;
— совместно с финансово-экономической службой НП осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются парком его посетителям;
— совместно с отделом экологического просвещения и научным отделом разрабатывает правила посещения национального парка и т. д.;
— организует и проводит техническую учебу по правилам приема и обслуживания посетителей с работниками национального парка;
— готовит рекомендации руководству парка о необходимости прохождения курсов повышения квалификации специалистами других служб;
— разрабатывает программы обучения местных жителей, задействованных в обслуживании посетителей парка, и представителей турфирм.
2. Научный отдел:
— определяет предельно допустимые рекреационные нагрузки;
— осуществляет экологический мониторинг.
3. Отдел экологического просвещения:
— ведет информационную работу по предупреждению нарушений природоохранного режима путем организации экологического просвещения и обучения.
4.Финансово-экономическая служба:
— осуществляет расчет стоимости платных услуг, которые предоставляются НП его посетителям.
5.Подразделение, ответственное за обустройство территории:
— благоустраивает территорию;
— ликвидирует последствия негативного воздействия туристской деятельности: уборка мусора, восстановление нарушенных объектов инфраструктуры парка, и т. п.
6.Служба охраны:
— совместно с научным отделом осуществляет экологический мониторинг;
— совместно с отделом экологического просвещения ведет предупредительно-разъяснительную работу с посетителями;
— оформляет необходимые документы на нарушения установленного режима охраны парка и добивается наказания нарушителей и возмещения ими вреда, нанесенного природным и историко-культурным объектам и имуществу парка.
Планирование туризма и отдыха
Планирование является неотъемлемым элементом управления и способствует более эффективному претворению целей организации. Перед администрацией национального парка стоит целый комплекс задач, причем задачи эти равноценны, и от того, насколько эффективно они будут реализованы, зависит успешность НП как организации. Поэтому планирование туризма и отдыха необходимо рассматривать как составную часть процесса общего планирования[27].
Процесс управления развитием туризма осложняется тем, что, как правило, на территории НП расположены участки земель, не изъятые из хозяйственного использования и находящиеся в различных формах собственности. Устойчивое развитие туризма невозможно без учета интересов заинтересованных сторон. Совместное планирование помогает избежать конфликтов с землевладельцами и природопользователями, обеспечить интеграцию национального парка в социально-экономическую структуру региона.
Системы планирования туризма могут быть различны, однако подход к планированию должен основываться на единой идее контролируемого изменения. Национальный парк, его структурные подразделения или отдельные сотрудники должны реагировать на изменения внешних факторов, если хотят оставаться эффективными с точки зрения достижения поставленных целей. Это означает непрерывность процесса планирования, а также его опережающий характер[25].
К разработке блока по туризму особенно важно привлекать все заинтересованные стороны и особенно тех из них, которые ориентированы на диаметрально противоположные подходы к решению данной проблемы, ученых-экологов и представителей турбизнеса.
Несмотря на то, что целью хозяйственной деятельности учреждения НП не является получение прибыли, парк существует в рыночной среде. Партнерами НП по организации туризма и отдыха являются коммерческие предприятия, основой благополучия которых является рентабельный бизнес. Применение концепции маркетинга, а также знание основ турбизнеса помогают национальному парку вести диалог со своими партнерами из частного сектора на понятном для них языке.
Само по себе обладание туристскими объектами и живописными местами не гарантирует высокой туристской привлекательности территории, даже если проинформировать посетителей о ее достоинствах всеми доступными способами. Решение о посещении национального парка туристом принимается в том случае, если турпродукт национального парка будет доступным (его будет легко приобрести), иметь приемлемую цену, и самое главное — удовлетворять его потребности (то есть представлять для него потребительскую ценность). Иными словами, знать о том, каковы должны быть качество товаров и услуг, методы распределения и продвижения турпродуктов, приемлемые для посетителей цены, значит обладать ключом к успешному бизнесу[25].
Поэтому, как уже говорилось выше, управленческие решения в сфере туризма желательно проводить с учетом данных маркетингового анализа. Круг исследований, объем необходимой информации и методы ее сбора определяются конкретными управленческими задачами в этой области. Анализ собранной информации позволяет определить оптимальную для конкретного национального парка стратегию деятельности в сфере туризма.
Одними из первоочередных направлений аналитической работы являются определение туристского потенциала национального парка и изучение потребительского спроса в этой сфере[30].
Основными направлениями аналитической работы могут быть:
— определение динамики посещения национального парка и отдельных его объектов;
— определение сезонности и пиков посетительской активности для каждого вида отдыха;
— прогнозирование посетительской активности (особенно во время проведения регулярных массовых мероприятий: фестивалей, экологических акций, и т. д.);
— выявление социологического портрета посетителя, динамики потребительского спроса на турпродукт национального парка;
— анализ предложений посетителей по улучшению обслуживания национальных парков, определение необходимости предложения новых услуг и более комфортного обустройства территории;
— анализ динамики роста доходов от туризма на территории парка.
Для некоторых национальных парков требуется особая методика учета посетителей. Например, учет посетителей природного объекта можно производить периодически в течение нескольких дней в году. Выборка производится с учетом сезонности. К сбору информации можно привлечь службу охраны и волонтеров.
При заключении договоров с лицензиатами необходимо предусмотреть возможность получения от них, данных маркетингового характера.
Таким образом, что лучше, если основная работа по сбору и анализу информации в сфере туризма ляжет на региональные и местные администрации, так как создание условий для развития туризма как отрасли является их прямой обязанностью. В то же время маркетинг и продвижение отдельных туров и услуг в сфере туризма — задача специализированных предприятий сферы туризма. Поэтому очень важно, чтобы усилия всех заинтересованных в развитии туризма сторон были скоординированы. Примером такого сотрудничества является издание совместных буклетов, участие в специализированных туристских выставках на одном стенде, совместные проекты в сфере привлечения инвестиций.
Глава 2. Оценка рекреационного потенциала Кенозерского национального парка для развития эколого-реабилитационного туризма на его территории
2.1 Влияние развития национальных парков на организацию экологического туризма в России
Современные тенденции развития экологического туризма на территориях регламентированного использования, в частности, в национальных парках анализируется на основе данных о посещаемости, наиболее распространенных видах туризма, полученных от рекреации доходов, инфраструктуре охраняемых территорий и ряда других показателей за 2007; 2010 год.
По данным 2010 года в Российской Федерации числилось 39 национальных парков, но в 2011 году их число увеличилось до 41. Но данные новее 2011 года не представлены на сайтах государственной статистики и национальных парков России, поэтому мы можем анализировать данные только до 2011 года[34]. Следует также отметить, что за разные годы информацию предоставляли не все охраняемые территории, иногда заявленные цифры вызывают сомнения в надежности.
Однако данные о посещаемости представленные Росстатом являются одним из немногих источников достоверной информации. Под посещаемостью понимаются данные о количестве посещения экологических троп, маршрутов, музеев и визит-центров на территории парков (табл 1).
Таблица 1
Данные о посещаемости национальных парков гражданами России и зарубежных стран:
Год | Количество туристов | |
2007 год | ||
2008 год | ||
2009 год | ||
2010 год | ||
Из представленных данных можно сделать вывод, что в 2008 году произошел резкий скачок числа туристов примерно в 2,9 раза. А за период 2007;2010 гг. турпоток увеличился в 3,7 раза, на 1 086 259 туристов. Для большего понимания представим информацию в виде диаграммы (рис 1):
Рисунок 1. Количество организованных туристов и экскурсантов
По данным за 2010 год самым популярным является Южный федеральный округ (табл 2).
Таблица 2
Данные о популярности национальных парков России
Регион | Количество туристов | Число национальных парков в регионе | |
Центральный ФО | |||
Северо-Западный ФО | |||
Южный ФО | |||
Приволжский ФО | |||
Уральский ФО | |||
Сибирский ФО | |||
Дальневосточный ФО | |||
Анализируя данную информацию можно сказать, что, не смотря, на практически самое наименьшее количество национальных парков самым популярным является, южный округ. Причиной этого является транспортная доступность этих национальных парков, природно-климатические условия и высокоразвитая инфраструктура, в отличие от дальневосточного округа, который, несмотря на свои уникальные природные ресурсы, является труднодоступным.
Среди видов туризма в национальных парках лидирует пеший туризм (на 2010 год 216 видов маршрутов). Он представлен во всех национальных парках (НП). За ним следует водный (66% парков и 61 маршрут) и автотуризм (56%). Популярен конный (26% и 53 маршрута), горный (20%) и лыжный (23%) туризм, в некоторых парках предлагается велотуризм.
Источники доходов НП многозначны. Основной доход — это плата за вход на территорию национального парка, плата за различные виды туристских услуг, такие как услуги проводников и экскурсоводов, размещение, сервисные услуги (в том числе транспортные, плата за вход на территорию, разрешение на фото — видеосъемки), за посещение музея природы, продажу сувениров, организацию эколагерей. В данной работе сравниваются доходы по двум годам 2006 и 2009, т.к. за другие периоды информация недоступна (табл 3).
Таблица 3
Доходы национальных парков России
Показатель | |||
Совокупный доход | |||
Средний доход от одного туриста, в день | 47 руб. | 155, 7 руб. | |
Исходя из этих данных, мы можем сделать вывод, что за период 2006 — 2009 год доходы НП выросли в 4,7 раза (табл 4).
Таблица 4
Структура доходов национальных парков от экологического туризма
Статья доходов | Доля в доходах, % | |
Плата за вход | ||
Размещение | ||
Сервисные услуги | ||
Услуги экскурсоводов | ||
Посещение музея природы | ||
Продажа сувениров | ||
Иное | ||
Проанализировав все вышеизложенные данные, можно сделать вывод о том, что экологический туризм активно развивается за последние годы, в частности, благодаря особо охраняемым природным территориям (ООПТ), в данном случае — национальным паркам России. Уникальные природно — климатические и культурно-исторические ресурсы привлекают все больше туристов в национальные парки России, т. е. увеличение национальных парков и их территорий однозначно приведет к увеличению доли экологического туризма в общем объеме турпотока России.
На территории национальных парков России находятся только музеи, визит-центры и палаточные лагеря. Непосредственное влияние на эффективность использования национальных парков России оказывают средства размещения и их удаленность от границ территорий регламентированного использования.
В таблице 5 представлена информация о средствах размещения в регионах национальных парков, по данным на 2010 год.
Таблица 5
Средства размещения в регионах национальных парков
Регион России | Национальный парк | Число гостиниц в регионе | |
Центральный федеральный округ | |||
Владимирская область | «Мещера» | ||
Калужская область | «Угра» | ||
Орловская область | «Орловское полесье» | ||
Рязанская область | «Мещерский» | ||
Смоленская область | «Смоленское Поозерье» | ||
Ярославская область | «Плещеево озеро» | ||
г. Москва | «Лосиный остров» | ||
СЗФО | |||
Республика Карелия | «Водлозерский», «Калевальский», «Паанаярви» | ||
Республика Коми | «Югыд-ва» | ||
Архангельская область | «Русская Арктика», «Кенозерский», «Водлозерский» | ||
Вологодская область | «Русский Север» | ||
Калининградская область | «Куршская коса» | ||
Новгородская область | «Валдайский» | ||
Псковская область | «Себежский» | ||
Южный федеральный округ | |||
Краснодарский край | «Сочинский» | ||
СевероКавказский федеральный округ | |||
Кабардино — Балкарская республика | «Приэльбрусье» | ||
Республика Северная Осетия — Алания | Алания | ||
Приволжский федеральный округ | |||
Республика Башкортостан | «Башкирия» | ||
Республика Марийэл | «Марий Чодра» | ||
Республика Мордовия | «Смольный» | ||
Республика Татарстан | «Нижняя Кама» | ||
Удмуртская республика | «Нечкинский» | ||
Чувашская республика | «ЧавашВармане» | ||
Оренбургская область | «Бузулукский бор» | ||
Самарская область | «Самарская Лука», «Бузулукский бор» | ||
Саратовская область | «Хвалынский» | ||
Свердловская область | «Припышминские боры) | ||
Челябинская область | «Зюраткуль», «Таганай» | ||
Сибирский федеральный округ | |||
Республика Бурятия | «Тункинский», «Забайкальский» | ||
Забайкальский край | «Алханай» | ||
Красноярский край | «Шушенский бор» | ||
Иркутская область | «Прибайкальский» | ||
Кемеровская область | «Шорский» | ||
Дальний восток | |||
Приморский край | «Удэгейская легенда», «Зов тигра» | ||
Хабаровский край | «Анюйский» | ||
На основании представленных показателей построена диаграмма нагрузки регионов с учетом средств размещения (рис 2).
Рисунок 2. Регионы с наибольшим количеством гостиниц
Самым популярным является Краснодарский край, он обладает 9% всех гостиниц России и Свердловская область.
Номерной фонд гостиниц позволяет туристским предприятиям формировать экологические программы тура на базе имеющихся ресурсов территорий регламентированного использования в более длительные периоды пребывания туриста.
Эффективное использование национальных парков можно рассматривать с двух позиции:
а) Экономический аспектприрост туристских потоков, расширение тематических предложений, путем вовлечения всех аттрактивных природных ресурсов национального парка. Все это приводит к улучшению финансового положения региона в виде прироста налогов в бюджет, что в свою очередь предполагает перераспределенные средства направить на его развитие.
б) Экологический аспект — изменение антропогенной нагрузки, базовой причиной является возрастающая потребность в экологическом туризме, показателем которого выступает превышение фактического значения показателя над нормативным показателем. Если возникает отклонение в пользу фактического значения, то это приводит к дополнительным затратам на ликвидацию ущерба аттрактивности ресурсов национального парка.
Транспортная доступность от границ до объектов экологического туризма обусловлена сетью транспортных сообщений: авто, железнодорожного и авиа, что вызывает потребность к самодеятельному, но не организованному туризму, учет которых не регламентирован.
Число туристов, посещающих национальные парки России, пока не столь велико в сравнении с известными парками мира. Однако, следует заметить, что с течением времени все большее количество заповедников и национальных парков России проявляют интерес к развитию экскурсионно-туристической деятельности. Согласно статистическим данным, парк Марий Чодра, который находится в средней части бассейна Волги, в год посещают от 500 до 700 тысяч человек[34]. Это самая высокая посещаемость для наших национальных парков, сравнимая с таким известнейшим парком мира, как Денали на Аляске (те же 500−700 тысяч).
Валдайский национальный парк, согласно тем же данным, посещают в год до 60 тысяч человек. А известный не только у нас в России, но и далеко за ее пределами Водлозерский парк посещают всего лишь чуть больше 4 тысяч человек. Для сравнения: Йеллоустонский национальный парк в США, площадью 900 тыс. га, в год посещают 3 миллиона человек. Правда, и срок функционирования у нашего парка всего ничего — чуть больше 5 лет, а Йеллоустоуну — все 125.
По состоянию на конец 2010 года, 76 заповедников (79%) определили на своей территории экологические тропы и маршруты на территории заповедника, его охранной зоны, подконтрольных ему заказников и памятников природы или на сопредельной территории. Средняя протяженность этих троп и маршрутов на один заповедник — 57 км средствах размещения в регионах национальных парков[25].
Обустроенные или находящиеся в процессе обустройства и оборудования экотропы на территории заповедника, его охранной зоны, подконтрольных ему заказников и памятников природы или на сопредельной территории имеют 22 заповедника (24%): Байкальский, Баргузинский, «Басеги», Башкирский, Ботчинский, «Брянский лес», Волжско-Камский, Воронежский, Воронинский, Кавказский, Костомукшский, Кроноцкий, Курильский, Лапландский и др.
В 2009 году туристские группы посетили 64 заповедника (67%), в том числе иностранные тургруппы — 47 заповедников (49%). Общее число посетителей заповедников составило свыше 140 тысяч, в том числе иностранцев — свыше 5 тысяч. Кроме того, свыше 300 тысяч человек посетило рекреационный участок знаменитого заповедника «Столбы» в Красноярском Крае. Наибольшее число посетителей зарегистрировано в заповеднике Тебердинском (34 619), «Кивач» (32 600), Кавказском (31 857), Приокско-Террасном (10 450). Наибольшее число иностранных туристов посетили заповедники «Кивач» (1309), Командорский (580), Курильский (385), Кроноцкий (344).
Почти в 2 раза по сравнению с 2009 годом в 2010 году увеличилось количество заповедников, имеющих или находящихся в процессе оборудования экологические тропы и маршруты, однако только менее половины из них имеют ту или иную степень обустройства. Обустроенные или частично обустроенные экологические тропы в 2010 году имели 39 заповедников (39%).
В 2010 году организованные туристические группы посетили 79 заповедников (80%), а всего заповедники приняли 149 231 посетителей, причем иностранные туристские группы общей численностью 5055 человек посетили 52 заповедника (53%). Наиболее посещаемыми оказались заповедники Тебердинский (57 206 человек), Кивач — 30 000 человек, Приокско-Террасный- 12 959 человек. Для иностранных гостей наиболее привлекательным оказался заповедник Кивач (2 тысячи человек). К проведению экскурсий в 65 заповедниках (66%) привлекались сотрудники, ответственные за экологическое просвещение, в 58 (59%) — научные сотрудники, в 40 (40%) — работники службы охраны и в 27 (27%) — сотрудники сторонних организаций.
Большинство Российских заповедников, которые начали заниматься экотуризмом, предпочитают развивать его не на основной территории, а в охранной полосе. К таким заповедникам, в частности, относится Катунский на Алтае. Летом в его окрестности приезжают около 500 горных туристов, 100 туристов-водников и 50 альпинистов-скалолазов.
Весьма привлекательны для познавательного туризма заповедники Приморья (Дальний Восток России). Так, Сихотэ-Алиньский заповедник, отметивший недавно свое 60-и летие, посещают в год около 2 тысяч человек. А в Уссурийском, по возрасту чуть старше предыдущего (организован в 1932 году), за год бывает около 6 тысяч человек.
С эколого-туристической деятельностью неразрывно связана и работа в области музейного дела, ориентированная исключительно на посетителей заповедника. Это наиболее традиционное направление в эколого-просветительской сфере заповедников. На протяжении десятилетий именно этой форме придавалось (официально) приоритетное значение, считалось, что именно благодаря ей (и в основном ей) можно обеспечить должный уровень пропаганды заповедного дела. Собственные Музеи Природы имеются в 37 заповедниках России (39%). В 1999 году общее количество посетителей музеев в заповедниках превысило 158 тыс. человек. Наибольшее количество посетителей зарегистрировано в музеях следующих заповедников: Ильменский- 48 751, «Кивач» — 24 320, Приокско-Террасный- 10 450, Воронежский- 9173, Кавказский- 9110.
При 15 заповедниках (15%) для посетителей организованы визит-центры, еще в 38 заповедниках (40%) созданы информационные пункты других форм (экоцентры, «уголки» и др.). .
Кроме того, ООПТ испытывают значительный недостаток практических навыков в воплощении идей экотуризма и экообразования. В большинстве из них отсутствует методика развития этих направлений деятельности применительно к конкретным природным и социально-экономическим условиям. Нет комплексного описания сети маршрутов. Стихийно использующиеся для экотуризма маршруты не имеют ни соответствующего оборудования, ни информационного обеспечения. Не налажена система подготовки кадров для приема и экологического просвещения посетителей, не созданы экоцентры и т. д. и т. п.
Таким образом, программы пребывания туристов на территории ООПТ практически ничем не отличаются от таковых в обычном туристском путешествии вне пределов охраняемой территории. Переориентация прогулочно-развлекательной деятельности на эколого-познавательную — это сложный, трудоемкий и длительный процесс.
Имея сравнительно хорошо отлаженную систему заповедников и национальных парках, общество пытается сохранить приоритет за природной средой, оставляя на втором месте работников парка и лишь на последнемего посетителей. Тогда как в национальных парках других стран дело обстоит как раз наоборот. Туристов и экскурсантов там считают главным компонентом парка.