Управление экономической активностью молодежи

http://www..ru/

Курсовая работа на тему

" Управление экономической активностью молодежи"

1.Существует ли необходимость управления экономической активностью молодежи?

1.1 Понятие экономической активности

1.2 Характерные особенности социальной группы «молодежь»

1.3 Содержание проблемы

2.Динамика экономической активности молодежи. Состояние рынка труда молодежи

3.Возможные пути повышения экономической активности молодежи

Заключение

Приложения

Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости в условиях структурной перестройки экономики привёл к возникновению принципиально новой ситуации в социально-трудовых отношениях. Особенно тяжёлой и болезненной данная ситуация оказалась для молодёжи, которая в силу специфики социально-психологических характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям рынка труда. При первичном выходе на рынок труда у молодежи преобладают идеалистические представления о будущей профессии, трудовой и профессиональной карьере, которые с первых шагов на рынке труда разрушаются и приводят к возникновению сложных социально-психических состояний (тревога; состояние депрессии, влияющее на коммуникативную сферу и сопровождаемое ощущением безысходности, комплексом вины) в условиях невозможности трудоустройства. Столкновение с трудовой реальностью приводит к переориентации либо деградации трудовых ценностей.

Это требует от государства разработки и реализации особой системы мер, обеспечивающих не только представление тех или иных гарантий занятости молодёжи, но и оказание поддержки в адаптации данной группы населения к современной экономической системе общества. Государство и общество не должны пассивно ожидать самонастройки молодёжного рынка труда: требуется обоснованная политика регулирования молодёжной занятости и достижения его эффективного уровня.

1.Существует ли необходимость управления экономической активностью молодежи?

1.1 Понятие экономической активности

Для того чтобы понять, как управлять экономической активностью молодежи необходимо сначала дать определение понятиям «экономическая активность», «экономически активное население», «экономически неактивное население» и др.

При исследовании занятости населения каждый опрашиваемый в возрасте 15−72 классифицируется как занятый, безработный или экономически неактивный. Обратимся к понятиям и определениям, разработанным Госкомстатом России с учетом рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ) и национальных особенностей России.

Занятое население (занятые экономической деятельностью) — лица, которые в рассматриваемый период выполняли работу хотя бы один час в неделю по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода; временно отсутствовали на работе; выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

Безработные — лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю) удовлетворяли одновременно следующим критериям: не имели работы (доходного занятия); занимались поиском работы в течение четырех недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые способы; были готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Экономически активное население — лица, которые в рассматриваемый период считаются занятыми или безработными, то есть лица, способные участвовать в производстве материальных ценностей.

Существует еще одно определение экономически активного населения, как часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически неактивное население — лица, которые в рассматриваемый период не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными.

Экономически неактивное население включает:

— учащихся и студентов, слушателей и курсантов дневных отделений (включая дневные аспирантуры и докторантуры)

— лиц, получающих пенсии по всем основаниям

— лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом, а детьми, больными родственниками и т. д.

— лиц, прекративших поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но желающих и способных работать

— других лиц, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Уровень экономической активности населения — удельный вес численности экономически активного населения в общей численности населения, рассчитанный в процентах.

Экономически активное население составляет опору любой страны, и соответственно положение молодежи и ее экономическая активность являются основными показателями последующего развития государства.

экономический активность молодежь занятый

1.2 Характерные особенности социальной группы «молодежь»

Понятие «молодежь» определяется не только по возрастным границам. Оно имеет ряд особенностей, которые отличают эту социально-демографическую группу от остальных. Среди факторов социологического определения «молодежь» можно выделить следующие:

— возрастные границы и социально-психологические особенности;

— специфика социального статуса, социально-культурное поведение;

— процесс социализации как единство социальной адаптации молодежи в индивидуализации.

С точки зрения возрастных особенностей, к молодежи относят лиц от 16 до 29 лет. Молодежь по возрастным границам делится на три группы: подростковая группа (16−18 лет), молодежь в возрасте 18−24 лет и молодые люди в возрасте 25−29 лет.

Подростковая группа представляет в основном учащихся средних школ и профессиональных училищ. В основном они не вовлечены в трудовую деятельность. Однако значительное снижение жизненного уровня большей части населения изменило жизненную позицию этой категории молодежи. Многие из них стремятся заработать деньги основным путём. Они вступают на рынок труда, пополняя ряды безработных.

Молодежь в возрасте 18−24 года — это студенты и молодые люди, завершающие или завершившие в основном профессиональную подготовку. Они являются самой уязвимой группой, вступающей на рынок труда, так как не имеют достаточного профессионального и социального опыта, и в силу этого менее конкурентоспособны.

В возрасте 21−24 лет большинство молодых людей испытывают так называемый «шок от реальности», связанный с тем, что их идеальные представления о будущей трудовой деятельности вступают в противоречия с реальной обстановкой на рабочем месте. Специальные адаптационные молодёжные программы призваны помочь молодым сотрудникам адекватно воспринять существующее в социально-трудовой сфере положение вещей. Именно на этот же возраст приходится и период начального этапа карьеры, характеризующийся вхождением в организацию, нахождением своего места в ней.

В 25−29 лет молодые люди, в основном, уже делают профессиональный выбор, имеют определенную квалификацию, некоторый жизненный и профессиональный опыт. Они знают, чего хотят, чаще всего уже имеют собственную семью и предъявляют достаточно высокие требования к предлагаемой работе. [3]

Молодежь по своему общественному положению — социальная группа, активно выражающая свое отношение и участвующая в определении содержания общественной действительности. В экономике, например, молодежь имеет особый смысл. Это социальная группа, которая пробует на себе ту или иную общественную потребность, тот или иной новый товар. Не случайно мода ориентирована именно на молодежь, на тех, кто способен экспериментировать с устоявшимися общественными традициями. Когда молодое поколение освоит новый экономический продукт, становится возможным запуск товара в массовое производство. [14]

Еще одной особенностью, отличающей молодежь как социальную группу, являются ее ценностные ориентиры. Образ жизни современной российской молодежи имеет преимущественно пассивный характер. Наиболее частые виды проведения досуга для почти трех четвертей молодых людей — просмотр телепередач и встречи с друзьями и приятелями; две трети увлекаются прослушиванием музыкальных записей и просмотром видео. Активные формы проведения свободного времени занимают весьма небольшое место в жизни молодых людей: часто бывают из них в театрах и на концертах 17% и никогда их не посещают 33%; в музеи и на выставки часто ходят 10%, а никогда — 46%, что свидетельствует о резком снижении культурной активности молодежи. Заметно сузилась сфера самодеятельного творчества молодежи. Художественным и техническим творчеством регулярно занимаются 13% опрошенных студентов.

Несколько большую значимость имеет такой вид проведения свободного времени, как посещение баров и дискотек: 27% молодых людей часто посещают эти заведения, причем активнее здесь представители младшей возрастной группы (31%). Своеобразный вид отдыха, — «ничегонеделание» предпочитают 39% опрошенных, однако, 21% - никогда не проводят так свое свободное время.

Общественная деятельность также не занимает значительного места в образе жизни нашей молодежи. Много внимания этому уделяют 18% молодых людей, а 60% практически никогда этого не делают.

Тем не менее, прежде всего, главным для молодежи, является желание реализовать свои способности (21,4%), а затем уже стремление стать богатым (16,1%) и жить в свое удовольствие (15,9%). Отсюда можно видеть, что в качестве инструментальных ценностей, отвечающих не столько на вопрос, «что в жизни важнее», молодежь выбирает в первую очередь саморазвитие личности, а затем уже материальную обеспеченность. Т. е. молодежь стремится занять достойное место в обществе не за счет обогащения, а за счет саморазвития и самореализации, за счет становления высокого социально-профессионального статуса. [15]

И все же многие социологи и общественные деятели считают, что общий вывод ученых НИЦ при Институте Молодежи, сделанный еще в 1993 году, остается в силе: «Каждое последующее поколение российской молодежи по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего». Это выражается, прежде всего:

в тенденции сокращения количества молодых людей, что ведет к старению общества и, следовательно, снижению роли молодежи как социального ресурса в целом. С 1987;1996 гг. в стране родилось шесть миллионов детей меньше, чем за предыдущие десять лет. Количество молодежи в возрасте до 16 лет уменьшилось на три миллиона человек. Демографическая ситуация осложняется новым в российской действительности — ростом убийств и самоубийств, в том числе среди молодежи;

в тенденции ухудшения состояния здоровья детей и подростков. Растущее поколение менее здоровое физически и психически, чем предыдущее. В среднем по России лишь 10% выпускников школ могут считать себя абсолютно здоровыми, 45−50% из них имеют серьезные морфофункциональные отклонения;

в тенденции расширения процесса десоциализации, маргинализации молодежи. Увеличивается количество молодых людей, ведущих асоциальный, аморальный образ жизни. В силу различных причин и в разной степени к ним относятся: инвалиды, алкоголики, бродяги, «профессиональные нищие», лица отбывающие заключение в исправительно-трудовых учреждениях, которые стремятся быть социально полезными гражданами, но в силу общественных условий не могут ими стать. Происходит люмпенизация и криминализация молодежи;

в тенденции снижения возможностей участия молодежи в экономическом развитии. Статистические данные свидетельствуют о том, что доля молодых людей в составе безработных остается высокой.

в тенденции падения социальной ценности труда, престижа ряда важных для общества профессий. [1]

1.3 Содержание проблемы

Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они — будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие страны. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

Так, например, практически все работодатели негативно оценивают такие качества молодых работников, как отсутствие навыков трудовой жизни и построения взаимоотношений в рабочей группе, неустойчивость поведения, излишняя эмоциональность, то есть всё то, что свидетельствует о социальной незрелости человека, недостаточном уровне его социализации. Однако именно в данном конкретном случае наблюдается наиболее сильное влияние стереотипов представления об обязательном наличии такого рода качеств у всех без исключения молодых работников. Масштабность и устойчивость влияния стереотипов такого рода приводит к дискриминационному отношению к молодёжи на рынке труда. [10]

Несовпадение представлений работодателя с реальными характеристиками молодёжи, выходящей на рынок труда, сочетается с далеко не всегда обоснованными представлениями молодёжи о путях адаптации в сфере труда и занятости. Это проявляется в выборе профессии, а в дальнейшем — в определении перспектив собственного трудоустройства. Например, сегодня в России, вопреки логике и здравому смыслу, вопрос о престижности и рейтинге образовательного учреждения далеко не всегда связан в сознании молодого человека с перспективой реального трудоустройства по будущей профессии (специальности). Более того, сам выбор направления или специальности, по которым будет осуществляться обучение, часто делается абитуриентом исходя из идеальных представлениях о будущей желаемой работе, а не в результате анализа реальной ситуации на рынке труда, информация о которой к настоящему моменту стала широко доступной в большинстве городов страны.

Еще одной серьезной проблемой является падение престижа производительного труда для значительной части молодых людей. Вследствие этого для молодежи стал характерен социальный пессимизм, они не верят в возможность иметь интересную, содержательную работу, оплачиваемую в соответствии с мерой своего труда на уровне мировых стандартов. Происходят полярные изменения трудовой мотивации. Квалифицированные молодые кадры часто меняют специальность, что в дальнейшем может привести к дисбалансу в профессиональной структуре рабочей силы. Приоритет отдается не содержательному труду на производстве, а труду с низкой интенсивностью, направленному на получение значительной материальной выгоды любым путем. Все это, конечно, не может способствовать подъему экономики страны.

Существующие комитеты по делам молодежи на местах, а так же различные структуры на федеральном уровне не могут справиться с проблемой высокой безработицы и падением экономической активности среди молодежи. Ведомственные проекты в области молодежной политики либо носят несистемный, «точечный» характер, либо, имея в целом благие намерения, реализуют лишь некоторую политическую миссию. Так, организация молодежного досуга проводится властями разных уровней не для реализации потребностей самой молодежи, а для подчеркивания позитивного имиджа того или иного политического лидера (главы местной администрации, губернатора и пр.). Есть даже молодежно-политические объединения, названные именем губернатора. Действительно же действующих молодежных организаций, реализующих те или иные инициативы, по оценкам разных экспертов, менее 20%. Строительные отряды, создаваемые в летний период, также выполняют лишь превентивные функции, являя попытку властей снизить количество детских правонарушений. Они не направлены на собственно молодежные инициативы, определяющие содержание проектной деятельности и обеспечивающие самореализацию личности. Традиционная стратегия молодежной политики носит скорее характер борьбы с негативными проявлениями в молодежной среде, нежели является способом развития того позитивного, что есть у молодого поколения. [11]

2.Динамика экономической активности молодежи. Состояние рынка труда молодежи

Осенью 2008 года Международной ассоциацией студентов, изучающих экономику и управление (AIESEC), среди 300 старшекурсников российских вузов было проведено исследование с целью выяснить, где намереваются работать лучшие молодые умы России по окончании учебного заведения. Несмотря на кризис и достаточно тяжелое экономическое положение в стране, многие студенты по-прежнему рассчитывали найти себе рабочее место с зарплатой в несколько сот долларов, по специальности, с социальными гарантиями. Между тем, на рынке труда молодые люди ориентируются чаще всего слабо. Доходит до анекдотичных ситуаций: примерно 5% молодых людей по окончании вузов собираются устроиться в несуществующие российские компании и банки.

До 17 августа 2008 года найти работу в иностранной компании хотел каждый третий студент. После кризиса сильно возросло число «патриотов» и желающих трудиться в государствах, где экономическое положение стабильно (например, в США мечтают работать на 15% больше молодых россиян, чем раньше).

В середине 90-х годов среднестатистический студент рассчитывал на начальную заработную плату в размере 458 долларов и надеялся на увеличение жалованья до 1019 долларов в год. Кризис почти не внес в них корректив — выпускники, как и ранее, собираются получать в первой год работы 456, а во второй — 802 доллара.

Выделилась прослойка студентов, стремящихся на волне кризиса устроиться на места сокращенных высокооплачиваемых сотрудников. С другой стороны, появилась и группа, предполагающая получать зарплату менее $ 300 в месяц. Согласно опросу, 58% студентов 4−5-х курсов собирались пойти работать уже в ближайшем будущем.

Возможность принимать решения, творческий характер деятельности, «интересность» работы, престиж работы были определяющими при трудоустройстве до кризиса (см. приложение № 2). В период кризиса определяющими факторами были высокая заработная плата и работа по специальности. В настоящий момент ситуация заметно улучшилась молодых людей теперь опять волнует возможность самореализации, а не высокий доход.

Одна из основных проблем России — ограниченная возможность открыть свое дело. Так, до кризиса только 6% студентов планировали сделать это по окончании вуза. 31% студентов собирались открывать собственное предприятие после приобретения опыта работы на другой фирме (до кризиса таких было 46%). Планы молодых людей относительно политической, научно-исследовательской, общественной деятельности, создания семьи было около 20%.[2]

Исследования, проведенные социологами в конце 2001 г., 2002 г., показали, что материальное положение, социальная адаптация и ожидания молодежи относительно будущего заметно улучшились за последние годы и примерно сравнимы с ситуацией до кризиса 2008 г.

Наибольшим спросом у молодежи в 2002 году пользуются такие профессии, как экономист и бухгалтер (23%), менеджер (19%), юрист (13%), творческий работник (12%), программист (11%), предприниматель (10%). Ситуация в этом направлении не сильно изменилась по сравнению с летом 2008 году (см. приложение № 1).

Сегодня для рынка труда молодежи характерны высокая мобильность, низкий уровень квалификации, а также достаточно высокий уровень безработицы. Почти пятую часть безработных составляет молодежь, которая не имеет опыта трудовой деятельности. По состоянию на последнюю неделю ноября 2001 г. их численность составила 1,3 млн. человек, или 19,9%, и за год практически не изменилась. [17]

В итоге, по сведениям депутата Мосгордумы Владимира Васильева, на 1 февраля 2003 года в Москве было зарегистрировано 10 030 безработных молодых людей в возрасте от 16 до 29 лет (см. табл. № 1). Естественно, реальные данные во много раз больше. И эксперты опасаются, что если не принять решительных мер по борьбе с безработицей среди молодежи в России, с каждым годом число нетрудоустроенных будет удваиваться. А, возможно, и утраиваться, учитывая крайне неблагоприятную социально-экономическую ситуацию в стране.

Таблица 1. Распределение численности безработных в 2002 г. (на конец ноября; в процентах к итогу)

Куда уйдут молодые люди, не «вписавшиеся» в официальные структуры, ясно — в нелегальные. Пусть многие сегодня склонны говорить о никчемности и извращенных идеалах поколения, «не попавшего в комсомол», зарабатывать оно хочет и готово для этого потрудиться. А вот уж о способах речи не идет. Согласно исследованию 1997 года из доклада «Положение детей и молодежи в России», 27 процентов опрошенных семнадцатилетних считают, что зарабатывать деньги, преступая закон, они считают допустимым. Социальный успех для подавляющей части молодых ассоциируется с деньгами и полной независимостью от общества. [2]

Другой особенностью российского рынка труда сегодня является избыточность предложения рабочей силы, особенно невысокой квалификации. По данным Госкомстата РФ, численность безработных за 2002 год возросла с 8,5 млн. человек до 8,9 млн. За то же время доля молодежи среди официально зарегистрированных безработных выросла с 31,8 до 32%. Более четверти работающей молодежи трудятся неполную рабочую неделю или находятся в вынужденных отпусках. Особое беспокойство вызывает то, что 25 процентов безработной молодежи составляют выпускники учебных заведений, в том числе 39,5% - средней школы, 34,5% - ПТУ, 19,8% - техникумов, 6,4% - ВУЗов. Каждый пятый опрошенный испытывает страх и тревогу остаться без работы.

Проблема занятости в некоторой степени проистекает из понимания молодежью обязательств государства перед гражданами в сфере трудоустройства. На вопрос «Как должна решаться проблема трудоустройства у нас в стране?» — 31,6% опрошенных заявили, что «государство должно гарантировать работу каждому желающему». 26,3% полагают, что «государство, не гарантируя работу, должно создать систему помощи безработным в трудоустройстве». 14,7% пришли к выводу, что государство обязано «гарантировать временно неработающим лишь пособие по безработице». Лишь 15% считают, что устройство на работу — личное дело каждого. [2]

Однако сегодня еще нельзя говорить о высоком уровне психологической адаптации к реалиям рынка труда, а так же о верных представлениях молодежи о характере спроса на рынке труда. Так, например, считающиеся наиболее престижными профессии экономист и бухгалтер не пользуются наивысшим спросом у работодателей.

Анализ наиболее востребованных вакансий для молодежи, проведенный www.career.ru и www.job.ru показал, что:

1. Большой спрос на людей, готовых работать в области продаж. Продавать предлагают самые различные виды товаров и услуг — от сотовых телефонов до бизнес-тренингов, консалтинговых услуг и корпоративных IT-решений. Работа в этой сфере — возможность задействовать не только свои коммуникативные навыки, но и знания в областях, которые связаны с тем, что вам предложат продавать. Большинство таких вакансий не предполагают обязательного наличия опыта работы — достаточно умения общаться с людьми, энергии и желания много зарабатывать упорным трудом. Похоже, люди на позиции в продажах будут нужны всегда. Это связано с высокой текучестью кадров в этой сфере, а также с быстрой отдачей от деятельности сотрудников. Однако стоит отметить, что процентное отношение таких вакансий к общему числу всех вакансий снижается. Как мы увидим, происходит это за счет того, что растет спрос на специалистов в конкретных областях, получивших или получающих соответствующее образование.

2. На втором месте стоят разнообразные предложения о работе в сфере информационных технологий. Наибольшим спросом пользуются web-программисты, системные администраторы и специалисты по системам 1С. Растущая экономика и стремление компаний использовать последние технологии для обеспечения эффективного функционирования своего бизнеса приводят к тому, что все больше людей вовлекается в эту сферу. Молодые специалисты, только что получившие или получающие образование в этой области, вполне могут соперничать с более опытными сотрудниками.

3. На третьем месте вакансии для молодых специалистов с экономическим образованием, при этом стоит отметить, что спрос на таких специалистов быстро растет. Наиболее востребованы в этой области специалисты в области маркетинга, а также люди с финансовым образованием. В условиях стабилизации экономики и экономического роста компании начинают уделять большее внимание своим долгосрочным планам, стремятся организовывать бизнес, исходя из продуманной стратегии, и молодые специалисты с хорошей подготовкой в области экономики оказываются все более востребованными.

4. Другие наиболее часто встречающиеся типы вакансий, предлагаемых молодым специалистам, — это все, что связано с бухгалтерией, позиции секретарей, администраторов, ресепшионистов, позиции для людей с техническим образованием (здесь наиболее востребованы специалисты, умеющие работать с системами типа AutoCAD, и специалисты в области подготовки технической документации). В категорию «Другие» было включено множество разнообразных вакансий — от позиций курьеров, мерчандайзеров и интервьюеров до дизайнеров, менеджеров по персоналу, юристов и руководителей технических отделов.

Анализ компаний и предлагаемых вакансий для молодежи

1. Производственные — государственные компании, разрабатывающие и производящие различного рода технику. Берут студентов на стажировку, при этом данным компаниям в основном требуются специалисты конкретных специальностей, а зачастую и выпускники конкретных вузов.

2. Торговые — компании, занимающиеся различного рода торговлей. Торговым компаниям требуются, в основном, агенты по продажам, и специальность, которую претенденты получили в вузе, в данном случае не играет для них существенной роли. В этих условиях компании либо берут выпускников и сами их обучают, либо предпочитают брать сотрудников уже с опытом работы в данной сфере.

3. Коммерческие — компании, занимающиеся коммерческой деятельностью, не связанной с торговлей. Также берут студентов на стажировку, при этом организовывают для своих работников различного рода тренинги, что повышает привлекательность этих компаний. Таким образом, безработица негативно влияет на социально-психологическое развитие молодых людей и часто приводит к исчезновению взгляда на труд как средство личной самореализации, а сам процесс нормальной социализации оказывается нарушенным.

3.Возможные пути повышения экономической активности молодежи

Актуальность этой проблемы понимается правительством в полной мере, однако до сих пор не выработано действенной концепции управления экономической активностью молодежи. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.

В исследовательских работах и публикациях в СМИ авторы предлагают самые разные и часто диаметрально противоположные пути решения проблемы. Поэтому не существует идеального, совершенного проекта по повышению экономической активности молодежи.

И все же пути повышения экономической активности молодежи должны идти по нескольким основным направлениям, рассмотренным далее.

Содействие профессиональной подготовке молодёжи

Комитетом по делам молодежи ведется активная координационная работа, базирующаяся на организационной и финансовой поддержке реализации соответствующих программ для молодежи, на их методическом обеспечении, на различных формах повышения квалификации кадров. В числе перспективных направлений, обеспечивающих повышение устойчивости положения и развитие молодежи — содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке молодежи к труду; содействие трудовой занятости молодежи;

Содействие общеобразовательной и профессиональной подготовке и подготовке молодежи к труду включает в себя:

· оказание посильной помощи учебным заведениям в воспитании и социализации учащихся и студентов, реализации их интересов;

· развитие самодеятельности и инициативы учащихся и студентов, государственную поддержку их общественных объединений.

Образование молодежи — проблема сквозная, ее решение предполагает взаимодействие и сотрудничество органов управления образования и органов по делам молодежи разных уровней. Комитет по делам молодежи одним из направлений своей деятельности избрал содействие дополнительному образованию молодежи через содействие организации и функционирования профильных клубов («клубов по интересам») и центров дополнительного образования.

К финансированию системы образования необходимо привлекать частные фирмы и компании. Так как в данном случае инвестирование можно рассматривать как продвижение товаров и услуг; студенты ведущих университетов могут являться не только будущими сотрудниками, но и также потенциальными клиентами и партнерами по бизнесу. Поэтому, позиционирование продуктов и услуг для молодежи может стать полезным инвестированием в будущее. Компании так же могут использовать возможности проведения презентации, непосредственно присутствовать на проектах, распространять рекламные материалы для экономически активной молодежи.

Количественные и качественные изменения в образовательной системе

Вопрос об эффективности образовательной системы в последнее время часто ставится перед чиновниками. Зачем пять-шесть лет обучать на инженера-электрика, если человек, получив диплом, уйдет торговать на рынок?

Соотнесение образовательного и трудового рынков должно стать одним из основных направлений государственной политики. Кабинет Министров должен принять постановление о том, что объемы и профили подготовки учебных заведений должны согласовываться с Министерством труда и занятости. Здесь возможны проблемы с негосударственными вузами, которые по своему усмотрению решают, кого и в каком количестве выпускать.

Поэтому чтобы предотвратить появление новых безработных необходимо вести целенаправленную, систематическую психолого-профориентационную работу с абитуриентами, которая должна содействовать личности в профессиональном самоопределении с учетом не только потребностей и возможностей, но и с учетом ситуации на рынке труда. Молодые люди должны понять, что после пяти-шести лет оплачиваемого обучения их ожидают бесплодные поиски работы. По статистике, во многих регионах на рынке труда нужны водители, каменщики, плотники, слесари-сантехники, токари, электрогазосварщики, воспитатели, преподаватели, электрики. Значительно труднее найти работу операторам вычислительных машин, распределителям работ, парикмахерам, кладовщикам, портным, экономистам, техникам, делопроизводителям, товароведам. Народному хозяйству требуется 75% рабочих специальностей и всего 25% - «белых воротничков». На рынке труда — все наоборот. Пирамида должна быть перевернута. Чтобы это сделать, нужна профориентационная работа со школьниками, их родителями и чиновниками. Так, по-прежнему, работа общеобразовательной школы оценивается по количеству человек, поступивших в вузы. Критерии оценки работы школ, вузов требуют коррективы.

В настоящее время в системе образования и профессиональной подготовки рабочих кадров уже осуществляется качественная перестройка, призванная привести её соответствие с требованиями рынка труда. Сокращение общих показателей подготовки кадров зачастую рассматривается с негативной стороны, как проявление кризиса системы. Однако при это не принимается во внимание демографическая ситуация. Анализ изменений в возрастном составе населения за последние 15 лет свидетельствует о том, что численность молодёжи, находящейся в трудоспособном возрасте и формирующей потенциальный контингент учащихся профессиональных учебных заведений, неуклонно уменьшается как в абсолютном, так и в относительном выражении. Кроме того, в настоящее время растёт доля молодых людей, не желающих продолжать учёбу после окончания средней школы и выходящих непосредственно на рынок труда.

Таким образом, сдвиги в системе профессиональной подготовки нельзя однозначно трактовать как кризисные. Это — процесс её адаптации к объективным условиям социально-демографической и экономической ситуации. Причём показатели, свидетельствующие о сокращении выпуска рабочих и специалистов, в большей степени подвержены влиянию социально-демографических факторов. А показатели, характеризующие изменение типов подготовки, структуру учебных заведений, технологию образования, перечень профессий, по которым ведётся подготовка, тесно связаны с экономическими факторами, в том числе с состоянием рынка труда.

Что касается качественных изменений в системе профессионального образования, то следует отметить: учебные заведения пытаются адаптировать свои программы к потребностям рынка труда. Вводятся дополнительные к основному курсу программы, расширяющие кругозор учащихся, или так называемые интегрированные программы, зачастую осуществляемые совместными усилиями профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений. Последние направлены на то, чтобы научить выпускников «обучаться», то есть постепенно осваивать всё более сложные профессии и в зависимости от уровня своих способностей повышать квалификацию.

Однако, несмотря на перестройку системы образования, спрос работодателей на подготовленных рабочих и специалистов продолжает оставаться низким: они предпочитают им опытных работников. Профессиональные учебные заведения до сих пор слабо ориентируются на потребности рынка труда, не изучая положение на нем своих выпускников. В результате диспропорции между спросом и предложением становятся настолько привычными, что уже в ряде регионов практикуется направление только что окончивших учебные заведения рабочих и специалистов на переподготовку чуть ли не в те же самые учебные заведения.

Развитие предпринимательской деятельности

Московский центр труда и занятости молодежи «Перспектива» в качестве наиболее эффективного инструмента повышения экономической активности молодежи рассматривает развитие предпринимательства.

В стратегическом плане речь идет о подготовке поколения людей способных наращивать финансово-экономические, научные, образовательные, социально-политические, культурные и духовные ресурсы страны. Анализ научно-исследовательских работ, практических материалов показывает, что процесс введения в Российской Федерации экономической подготовки учащихся носил (и продолжает носить) незаслуженно «дискриминационный» характер. Причиной тому является ряд объективных и субъективных предпосылок:

· кадры, проектировавшие образовательные системы, декларируя рыночный выбор, по своей сути принадлежали планово-распределительной системе экономике;

· за период советской власти в стране фактически был «вымыт», уничтожен институт предпринимательства и предпринимательской подготовки;

· система образования в целом и ее педагогические кадры (как и система их подготовки и переподготовки) в большинстве своем были и остаются не готовыми к осуществлению предпринимательской подготовки, обеспечению современной экономической подготовки молодежи.

Таким образом, переход от административной системы к экономическим методам руководства, от слепого исполнения планов и приказов к творческому поиску эффективных решений актуализирует необходимость предпринимательской подготовки молодежи. В силу специфики и стратегической важности для будущего страны предпринимательскую подготовку следует рассматривать как самостоятельную образовательную область.

Можно говорить о двух линиях развития предпринимательства среди молодежи.

Первая касается всех без исключения молодых людей и направлена на развитие их способностей, знаний, умений и навыков проектно-практической деятельности, направленной на формирование предпринимательского образа жизни и получение в качестве результата прибыли в виде новых знаний, возможностей и др.

Вторая является линией подготовки специалистов, профессионально занимающихся предпринимательской деятельностью в области промышленного производства, сфере услуг, торговли, рекламы, масс-медиа, банковского дела и др. и формирующих новые источники ресурсов с целью получения прибыли. Обе линии подчинены одним и тем же законам, и могут реализоваться в режиме дополнительного образования молодежи на базе различных по типу образовательных учреждений (общеобразовательные школы, колледжи, университеты и др.), а так же на базе мест, где строится соответствующий образовательный процесс (клубы, фестивали, конкурсы предпринимательских проектов, предметные олимпиады и др.).

Педагогическая сущность как содержание предпринимательской подготовки молодежи, состоит в проектировании развивающих образовательных систем, социально-педагогическом проектировании и реализация общеобразовательной среды, позволяющей:

· дать учащимся основные и необходимые знания по поводу того, что такое предпринимательство;

· сформировать способности, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности;

· создать условия для обретения учащимися опыта деятельности. [20]

Центром на сегодняшний день разработаны идеология, методология, технология и принципы управления данным процессом, а также регулярно проводятся конкурсы предпринимательских проектов молодежи и бизнес-фестиваль молодежи России. Но, по данным российских ученых, только 5−6% молодежи стремится к предпринимательской деятельности, и только 10% молодежи имеют к ней специальные способности.

Создание специальных молодежных организаций для решения проблемы занятости

Самым перспективным направлением работы в области повышения экономической активности молодежи видится создание специальных организаций и предприятий для занятости подростков и молодежи. Достаточно интересный опыт работы накоплен в Центре «Перспектива», которому удалось за сравнительно короткий срок (6 лет) создать инфраструктуру молодежных предприятий и прочную взаимосвязь между ними. Сегодня социальные предприятия для молодых людей — реальное явление на молодежном рынке труда. Несмотря на то, что действуют они в различных секторах и отраслях экономики, решаемые ими задачи дают основание выделить данные предприятия в отдельную категорию. При создании социальных предприятий приходится преодолевать целый ряд проблем, связанных с неопределенностью их правового статуса, хотя общеизвестно, что они созданы для того, чтобы увести подростков с улиц, выполняют важнейшие социальные функции, требуют нешаблонного, бережного подхода.

Создавая рабочие места для подростков и молодежи, предоставляя им, возможность сочетать работу с учебой, определиться с выбором профессии, приобрести опыт трудовой деятельности, организуя подготовку и обучение молодых работников, предприятие как бы включается в реализацию социальной молодежной политики. Поэтому важно создать и развивать такие механизмы, которые позволили бы ребятам не только зарабатывать, но и учиться новой, интересной профессии, приобретать знания, опыт.

Работу по организации трудоустройства подростков и молодежи путем создания специализированных предприятий Московский центр труда и занятости молодежи «Перспектива» проводит более пяти лет. Сегодня уже разработаны и внедряются механизмы создания рабочих мест для молодежи, в том числе и квалифицированной. Причем, что особенно важно численность несовершеннолетних работников на социальных предприятиях составляет в среднем 70% от общего количества сотрудников организации. Основная идея, которой руководствуется «Перспектива» при создании рабочих мест, — это создать предприятие, позволяющее ребятам приобрести необходимую профессию, научиться работать, ценить свой и чужой труд, научиться нести ответственность за свои действия. Когда подросток приобретет необходимые навыки, сформируется и профессионально, и психологически, он может стать полноценным участником рынка труда. Применяются разнообразные формы организации рабочих мест для учащихся, как создание некоммерческих предприятий, так и организация социальных производств на базе учебных заведений. [4]

В отсутствие правового статуса предприятий, создающих рабочие места для подростков и молодежи, форма некоммерческой организации была выбрана не случайно. Предприятие, которое дает подростку возможность трудиться, развиваться как творческой личности, должно отвечать иным требованиям, нежели коммерческая организация. Такое предприятие должно создаваться без оглядки на максимальную экономическую эффективность, так как в этом случае подростку отводится роль автомата, обученного одной операции, не приносящего в работу ничего творческого. Напротив, предприятие, решающее социальные задачи, должно обеспечить подростку максимальную возможность познакомиться с самыми разными видами деятельности и профессиями, при необходимости перепрофилироваться на другую специальность, максимально гибко подходя к проблемам подростка. Возникает потребность в механизме, способном сделать социальные программы более адресными по качеству и составу предлагаемых услуг. Эти задачи и позволяют решать некоммерческие организации.

Необходимость существования социальных предприятий и молодежных организаций еще острее проявляется в регионах России, т. к. во многих из них отсутствует даже служба занятости при очень высоком уровне безработицы.

Изменение порядка приема молодежи на работу

Работодатели сегодня предъявляют завышенные требования к молодым специалистам. Многие компании не видят широкие возможности для применения труда подростков и молодежи и относятся к их способностям и возможностям с большим неуважением, не видят для них возможность карьерного роста в рамках своего предприятия. Поэтому другой мерой, стимулирующей экономическую активность молодежи, может стать смягчение критериев приема на работу, то есть прием молодежи без опыта работы, создание гибкого графика работы для студентов дневной формы обучения и др.

Существует такой проект, как «Молодежный кадровый резерв». В его рамках стоит задача построения модели гражданского участия в молодежной политике. Бизнес-структуры (возможно, и ведомственные органы управления) предлагают места для стажировок студентам высших учебных заведений и, допустим, учащимся профессиональных лицеев, гимназий и пр. По итогам стажировок молодые специалисты могут остаться работать на предприятии. В рамках этого проекта можно также создать региональный попечительский совет по делам молодежи. В него войдут представители государственного управления и бизнеса, активно участвующие в молодежной политике. Задача попечительского совета — поддержка индивидуальных и коллективных молодежных проектов. Внутри данного проекта могут строиться проектные линии уже известных инициатив (молодежное предпринимательство, лидерство и пр.).

Сегодня есть возможность совместить организацию вторичной занятости несовершеннолетних с ориентацией на будущую профессию. При разумной организации вторичная занятость молодежи может быть как экономически выгодной компаниям и предприятиям, так и ориентированной на воспитательные и социальные функции. Социальный эффект от реализации программы вторичной занятости подростков может полностью оправдать экономические затраты на его реализацию, поскольку приобщение подростков к трудовой деятельности, безусловно, оказывает позитивное влияние. И со стороны молодежи, и со стороны работодателей отмечается потребность в таких рабочих местах, которые позволили бы задействовать весь потенциал работника, учитывая его будущую профессию, возможности карьерного роста.

Квотирование мест для молодежи

По словам депутата Московской городской думы Ирины Осокиной, некоторые столичные отраслевые предприятия кровно заинтересованы в притоке молодежи. Персонал здесь катастрофически стареет, и оборонщики готовы даже лоббировать за освобождение молодых специалистов от армии, если те придут к ним работать. Тем не менее, выпускники технических вузов остаются безработными или «перепрофилируются». Во-первых, в «оборонке» мало платят, а во-вторых, многие немосквичи, которые, возможно, и согласились бы трудиться тут, не имеют понятия о том, как в них нуждаются.

Поэтому с целью поддержки мало престижных предприятий предлагается вновь ввести систему распределения молодых специалистов после окончания ВУЗа. Безусловно, с одной стороны, государству выгодно посылать молодых специалистов после учебы на предприятия, где в течение двух-трех лет они, во-первых, набирались бы опыта, а во-вторых, возмещали бы затраты на бесплатное образование. С другой, нынешние молодые люди скорее откажутся от традиционного образования, нежели поедут «отбывать» лучшие годы на периферии. Поэтому эта идея не может быть воплощена без изменения в сознании молодежи престижности данных предприятий и условий распределения. То есть, если молодой специалист по каким-либо причинам не хочет работать на предложенном ему предприятии, то он вправе отказаться и искать работу самостоятельно. В некоторых государственных ВУЗах еще существует система распределения, да и в нескольких частных снова внедряется. Однако это лишь пережитки советской власти, тогда как мы говорим о совершенно новой системе.

Сегодня речь идет о квотировании мест для молодежи. Для усиления социальной защищенности молодых людей до 18 лет в некоторых муниципальных образованиях уже приняты постановления о квотировании рабочих мест для молодежи. Однако вследствие отсутствия закона «О квотировании рабочих мест для молодежи» социально незащищенным слоям молодежи не гарантируется получение рабочих мест. К сожалению этот проект еще не выносился на рассмотрение депутатов.

Привлечение молодежи к общественным работам

По опыту других стран с переходной экономикой или в условиях кризиса важным элементом поддержки безработной молодежи является финансирование государством общественных работ и привлечение к ним молодежи. Таким образом, снижается социальное напряжение и часть молодых безработных обеспечиваются рабочими местами и оплатой труда.

Удельный вес граждан до 30 лет, принимавших участие в общественных работах, составляет в среднем по России 29,3%. В основном это люди, впервые ищущие работу и не имеющие трудовых навыков. Однако месячный заработок одного участника общественных работ очень мал (в 1999 году он составлял 273 рубля).

Но объем общественных работ зависит не только от финансирования, но и от желания безработной молодежи в них участвовать. Нужны ли сегодня общественные работы сегодня? — на этот вопрос положительно ответили 32% опрошенных. В обратном уверены 28% опрошенных. Большая часть молодых людей затруднилась ответить. Конечно, этому есть оправдание: добровольческий труд для современной молодежи достаточно новое и необычное явление и отношение к нему осторожное. Участвовать в нем согласны только 16,7%, причем наибольшую привлекательность для них представляют работы по благоустройству территории, следом идут организация собственного досуга и отдыха. Помощь инвалидам, престарелым, поисковым отрядам, библиотекам, музеям и школам представляет малый интерес.

Отказ заниматься добровольческим трудом более половины респондентов аргументировали тем, что «нужно зарабатывать деньги», а каждый третий — что «сейчас это не престижно».

По мнению ректоров московских вузов при определенной коррекции и нормальном финансировании студенческие строительные отряды могут вновь возродиться как массовое явление и во многом способствовать решению проблем с занятостью молодежи.

По итогам опроса исследователи заключили, что целенаправленная агитационно-информационная кампания увеличила бы среди молодежи число желающих заняться общественными работами. И такая активность — позитивный фактор, позволяющий обеспечить временную занятость и поддерживать доходы неконкурентоспособной части молодежи. А ведь для молодых людей, впервые оказавшихся на рынке труда после окончания учебных заведений и службы в армии (таких порядка 20 процентов) эта проблема сегодня в числе главных.

Создание СМИ молодого поколения

Этот проект направлен не столько на непосредственное стимулирование молодежных проектов (порой это бывает преждевременно), сколько на насыщение информационного пространства в молодежной среде, его позитивное оформление. Издается региональная молодежная газета, периодически выходит местная молодежная телепередача. В газете публикуются как специфические материалы для молодежи, так и дайджест молодежных газет вузов и школ. Также важным направлением информационного обеспечения инициатив молодого поколения может стать оценка политических, экономических и культурных событий региона. Данная деятельность создаст среду для естественного выращивания молодежных инициатив, их конструктивного, критического отношения к социально-экономической действительности.

Молодежь сегодня не получает знаний о современном рынке труда, о правилах поведения на рынке труда, слагаемых построения успешной профессиональной карьеры о своих правах и обязанностях в сфере трудовых отношений. Молодежь не готова конкурировать и быть субъектом на рынке труда. Поэтому этот проект ведет к непосредственному развитию конструктивной активности в молодежной среде.

Правовое регулирование молодёжной политики

Необходимость формирования современной законодательной базы в области государственной молодежной политики определяется сохранением, а нередко и нарастанием целого ряда социальных проблем молодежи, что негативно отражается на социально-экономическом и культурно-духовном аспектах ее жизнедеятельности и перспективах ее развития. Предпринимаемые меры по повышению образовательного уровня молодежи, ее трудоустройству, решению жилищной проблемы, развитию разносторонних способностей молодых людей недостаточно эффективны в силу слабой координации этих мер, их частичного характера и недостаточной правовой обеспеченности.