Направления взаимодействия структур связей с общественностью и СМИ (на примере Санкт-Петербурга и других городов)

В рамках лоббирования интересов в последнее время в Санкт-Петербурге активно развиваются GR технологии.

Особо также стоит отметить, деятельность Координационного Совета предпринимателей СанктПетербурга, куда входят 15 тыс. предпринимателей.

«Общественная организация Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга — объединение физических лиц и юридических лиц — общественных объединений, основными целями которого являются всемерное развитие региональной промышленности; поддержка деловой активности, высокого социального и правового статуса предпринимателей; внедрение в бизнес-сообщество принципов добросовестной конкуренции, социальной ответственности, свободы предпринимательства, деловой этики; рост влияния промышленников и предпринимателей на создание благоприятных условий труда и обеспечение достойной жизни граждан».

Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга также активно действует, не только в вопросах принятия нормативных актов, но и мониторинговой деятельности социально — экономического развития Санкт-Петербурга.

Поступательное движение развития города обеспечивалось, в первую очередь, улучшением качества экономического роста за счет высоких темпов роста инвестиционного спроса, строительства, дальнейшего развития обрабатывающих производств, в том числе бурного формирования автомобильного кластера.

С наступлением кризиса ресурсы стали ограниченными, в первую очередь это касается бюджетного финансирования. В результате произошла активизация всех групп интересов, которые стали создавать очень мощные группы давления для обеспечения доступа к бюджетной государственной поддержке. И поскольку группы давления крупного бизнеса обладают примерно равными ресурсами влияния, то обострение конкуренции привело в том числе к тому, что группы интересов стали активно использовать такой метод лоббизма, как открытое (по форме) и опосредованное (по сути) давление на точки доступа посредством мобилизации общественного мнения.

2.

3. Основные задачи взаимодействия со средствами массовой информации Улучшение отношений с властью — основная выгода компаний, которые представляют организованные группы интересов. При правильно построенной системе отношений проще вести переговоры о выдаче разрешительных документов на деятельность, лицензии, об изменении в законодательном регулировании.

На сегодняшний день, к основным мерам совершенствования деятельности организованных групп в России следует отнести совершенствование нормативно-правовых основ, организационной деятельности групп интересов.

Практика деятельности организованных групп интересов на современном этапе уже сложилась и на сегодняшний день уже можно говорить об определенных результатах и возможностях представления своих интересов в органах власти. Однако остается еще ряд проблем.

Правовая база, регулирующая организованные группы интересов, а также их деятельности, нуждается в дальнейшем развитии. Совершенствование нормативно-правового регулирования в первую очередь, видится в принятии закона о лоббизме, который до сих пор в России, не принят.

С целью совершенствования нормативно-правового регулирования было бы целесообразно:

Принять закон о лоббизме;

Принять Концепцию взаимодействия власти и организованных групп интересов;

На региональном уровне и уровне местного самоуправления, исходя из особенностей развития муниципального образования разработать и принять Стратегию взаимодействия органов власти местного самоуправления и организованных групп интересов.

Принятие закона о лоббизме должно урегулировать все основные вопросы статуса и деятельности организованных групп интересов, их права и обязанностей, взаимодействия с властью, границы взаимодействии и т. д.

В рамках реализации стратегий регионального и муниципального уровня необходимо осуществить следующие меры:

— совершенствование системы доступа организованных групп интересов в рамках правового поля в органы власти;

— ввести контроль (изначально на уровне закона), затем организационно за теневыми лобби, необходима четкая формулировка закона о незаконном продвижении интересов;

— развитие информационно-коммуникационной системы, в данном случае необходимо как можно больше информации о возможности продвигать интересы, а также о деятельности организованных групп интересов в целом.

В рамках непосредственно взаимодействия с властью компании «Пелла — Маш» стоит совершенствовать работу PR путем создания конкретных отделов. На сегодняшний день, многие крупные компании уже давно признали необходимость не просто PR отделов в своей организационной структуре, но и целого ряда агентств. Однако доля таких компаний еще слишком мала, это в основном крупные компании. Соответственно на уровне организованных групп интересов важнейшая задача будущего это совершенствование технологий PR, создание департаментов PR и в целом совершенствование деятельности конкретных сотрудников, которые непосредственно занимаются деятельностью по продвижению интересов той или иной компании.

Заключение

Тенденция к упорядочению и легализации отношений бизнеса и власти имеет несколько оснований. Это и четко выраженная политическая воля лидера страны, и рост профессионализма представителей как бизнеса, так и власти, ориентированных на активное формирование обоюдовыгодной институциональной среды. Прежняя схема неформальных конвенций все чаще оказывается неэффективной при росте масштабов бизнеса и его претензий на устойчивый рост. Издержки решения деловых проблем при нелегальной работе и кулуарности заставили искать приемлемые легальные схемы работы и устраивающие бизнес и власть формальные правила взаимодействия Процесс создания и институциализации в компании GR-департамента зависит от степени развития самой компании, ее размера, отрасли, стратегических целей и задач бизнеса компании. Больше всего востребованы специалисты по GR в тех компаниях, которые зависят от контролирующих и разрешающих органов и которым, в частности, нужно регулярно продлевать сертификаты и лицензии на право ведения деятельности, а также проходить проверки; кроме того, в компаниях, которые хотят получать разрешения государства на выделение площадок под застройку, на вывоз ресурсов, контролируемых государством; в компаниях, которые хотят быть поставщиком государства и госорганов, а также в тех, что являются градообразующими либо самыми богатыми в регионах. GR-менеджмент необходим и компаниям — федеральным лидерам, компаниям с долей госсобственности и участникам рынка, деятельность которых связана с получением международных квот.

Чаще всего GR-департамент появляется в крупных компаниях. Это закономерно, так как обычно эти компании в силу своего размера, величины активов, числу занятых в них уже встроены в структуру принятия государственных решений.

Однако представители среднего бизнеса также стараются отстаивать свои интересы на федеральном, региональном и местном уровне. Самый распространенный способ выйти на федеральный уровень — это войти в состав союза производителей какой-нибудь продукции, объединяющего несколько таких же по размеру предприятий. Другой путь — самостоятельная работа с представителями органов законодательной и представительной власти, но в любом случае, она выражается в коллективных обращениях, способных аккумулировать мнение представителей отрасли или подотрасли и быть интересными на федеральном уровне принятия решений.

Многие компании приходят к пониманию целесообразности создания GR-департамента лишь после столкновения с препятствиями и ограничениями для развития бизнеса либо с усложнением внутреннего структурирования компании. Необходимость установления партнерских отношений компаний с органами власти осознается далеко не сразу, а решение организовать GR как бизнес-процесс дается после длительных размышлений.

Список использованной литературы Литература на русском языке

Белевцева Е. Система представительства интересов российского бизнеса // Власть 2009 — № 10. С. 12−15

Васильева Л. А. Ролевые функции современных медийных каналов в процессе политической мифологизации // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2011. № 3. С. 61−65

Ильичева Л. Е. Лоббизм и корпоративизм. — М., 2008

Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: теория и технологии. — М.: Аспект Пресс, 2009.

Кулакова Т. А. Government Relations в процессе принятия политических решений // ПОЛИТЭКС =POLITEX: политическая экспертиза: альманах. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2005

Вып. 2. С. 226.

Любимов А. П. Политическое право и практика лоббизма: (Антикоррупционный проект). М., 2009.

Уткин Э, Баяндаев В., Баяндаева М. Управление связями с общественностью PR. — М.: ТЕИС, 2008.

Харламова Ю. Роль СМИ в государственной политике // Власть 2012 — № 8. С. 41−45

Научная литература на английском

Guide to Govemment. The Civil Service. L., 2003. P. 1.

1 Regulatory Reform Act 2001. Public General Acts. 2001. Ch. 6.

Mack C. Business, Politics, and the Practice of Government Relations. Quorum Books. London, 1997

P ublic General Acts. 1975. C

h. 26; Public General Acts. 1992. C h. 61.

Truman D. B. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. N. Y., 1971.

Wilson G. Business and Politics. Р. 23.

Электронные ресурсы

Устав ОАО «Пелла — Маш» Отчетность, документы ОАО «Пелла — Маш» //Официальный сайт ОАО «Пелла — Маш» [Электронный ресурс]:

http://www.pellamash.ru/reports/

Корпоративные связи с органами государственной власти и лоббирование в России на современном этапе [Электронный ресурс].: www.bastion.ru/files/jr.doc

Лоббизм по питерски // [Электронный ресурс]:

http://lobbying.ru/content/sections/articleid_6553_linkid_.html

Отчетность, документы ОАО «Пелла — Маш» //Официальный сайт ОАО «Пелла — Маш» [Электронный ресурс]:

http://www.pellamash.ru/reports/

Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]:

http://www.spp.spb.ru/

Кузнецов В. Ф. Связи с общественностью: теория и технологии. — М.: Аспект Пресс, 2009. С. 13

Уткин Э, Баяндаев В., Баяндаева М. Управление связями с общественностью PR. — М.: ТЕИС, 2008. С. 17

Truman D. B. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. N. Y., 1971.

Там же.Р. 15−16

. Truman D. B. The Governmental Process. Political Interests and Public Opinion. N. Y., 1971.Р. 33

. Там же Р. 37

См., напр.: Interest group politics. W ashington, 1991; Garson G. G roup theories of politics.

L., 1978; Hague R., Harrop M. C omparative government and politics. L., 1992; Milbrath L.M. The Washington lobbysts. C hicago, 1963; Olson M.

T he Logic of Collective Action. P ublic goods and the theory of groups. C

ambridge, 1965; Potter A. A merican government and politics. L.,

1955; Potter A. O rganized group in British national politics. L., 1961; Richardson J.J. The policy-making process. NY.,

1969; The challenge of democracy. G overnment in America. B oston, 1995; Truman D.

T he Governmental Process. NY., 1951.

См,. напр.:Wilson G. B usiness and politics. A comparative introduction.

L., 1990; Wyn G. B usiness interests, organizational development and private interest government. NY., 1987.

Любимов А. П. История лоббизма в России — М., 2009. С. 75

Косопкин А.С., Нефедова Т. И. Психологические особенности парламентской деятельности (на примере Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). М., 2002. С. 142

Ильичева Л. Е. Лоббизм и корпоративизм. — М., 2008 С. 9

Харламова Ю. Роль СМИ в государственной политике // Власть 2012 — № 8. С. 41

Васильева Л. А. Ролевые функции современных медийных каналов в процессе политической мифологизации // Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2011. № 3. С. 61

Комаровский В. С. Государственная служба и Средства массовой информации.

Воронеж, 2003 С. 83

Собрание законодательства 1996 — № 1. Ст. 1

Отчетность, документы ОАО «Пелла — Маш» //Официальный сайт ОАО «Пелла — Маш» [Электронный ресурс]:

http://www.pellamash.ru/reports/

Отчетность, документы ОАО «Пелла — Маш» //Официальный сайт ОАО «Пелла — Маш» [Электронный ресурс]:

http://www.pellamash.ru/reports/

См.: ст. 9 Устава ОАО «Пелла — Маш» Отчетность, документы ОАО «Пелла — Маш» //Официальный сайт ОАО «Пелла — Маш» [Электронный ресурс]:

http://www.pellamash.ru/reports/

Лоббизм по питерски // [Электронный ресурс]:

http://lobbying.ru/content/sections/articleid_6553_linkid_.html

Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга // [Электронный ресурс]:

http://www.spp.spb.ru/

Белевцева Е. Система представительства интересов российского бизнеса // Власть 2009 — № 10. С. 12

Кулакова Т. А. Government Relations в процессе принятия политических решений // ПОЛИТЭКС = POLITEX: политическая экспертиза: альманах. СПб.: Изд-во С.-Петерб. Ун-та, 2008

Вып. 2. С. 226.